El concepto de derecho administrativo

1. El concepto de derecho administrativo: El derecho administrativo es el término general para designar las normas jurídicas que ajustan y controlan las relaciones sociales de los sujetos administrativos en el proceso de ejercicio del poder administrativo. En términos generales, el derecho civil es un término general para las normas jurídicas que regulan las relaciones personales y patrimoniales entre sujetos iguales. En este momento, la relación que ajusta es igualitaria, y los sujetos de ambos lados de la relación son iguales, mientras que la relación que ajusta a través del derecho administrativo es desigual. Lo importante es ajustar el sujeto administrativo y ajustar las relaciones sociales que genera. El sujeto administrativo que ejerce la potestad administrativa debe prestar especial atención al control y regulación de las facultades administrativas de las entidades administrativas. (Por ejemplo, para las multas de tránsito, la Oficina de Seguridad Pública es el sujeto administrativo y el conductor es la contraparte administrativa. La relación entre ellos está regulada por el derecho administrativo).

El contenido básico del derecho administrativo incluye cinco partes:

(1) Ley de Organización Administrativa: ajusta la distribución del poder administrativo entre los sujetos administrativos.

(2) Ley de Comportamiento Administrativo: regula el uso y ejercicio del poder administrativo. Normas y procedimientos de funcionamiento que involucran actuaciones administrativas abstractas y actuaciones administrativas específicas.

(3) Ley de Procedimiento Administrativo: Estandariza los métodos y pasos que deben seguir los órganos administrativos para ejercer la potestad administrativa e implementar actividades administrativas.

(4) Ley de Responsabilidad Administrativa: Normas jurídicas para las infracciones administrativas y responsabilidades administrativas de los órganos administrativos, dirigidas principalmente a sujetos administrativos.

(5) Ley de Amparo Administrativo: Luego de que la agencia administrativa impone sanciones administrativas sobre el comportamiento de la contraparte administrativa, la contraparte administrativa puede buscar canales de protección legal, incluyendo la Ley de Reconsideración Administrativa y la Ley de Contencioso Administrativo.

2. Características del derecho administrativo

En primer lugar, en la forma, falta un código de derecho sustantivo unificado y completo.

En segundo lugar, en términos de contenido, el derecho administrativo tiene la unidad de potestad y responsabilidad.

3. Principios básicos del derecho administrativo

(1) El principio de legitimidad administrativa (el principio de administración conforme a la ley) incluye dos aspectos: Primero, las partes en las relaciones jurídicas administrativas. (incluidos los sujetos administrativos y su contraparte administrativa) deben respetar las leyes administrativas; en segundo lugar, los organismos administrativos actúan de conformidad con la autorización de la ley, y sus actos ultra vires son inválidos y también deben asumir responsabilidad legal;

(2) Principio de racionalidad administrativa

Primero, el principio de equidad y justicia;

Segundo, el principio de considerar factores relevantes;

En tercer lugar, el principio de proporcionalidad. Las medidas y medios adoptados por los organismos administrativos deben ser necesarios y apropiados, y deben llevarse a cabo de manera que causen un daño mínimo a la contraparte administrativa.

La relación entre el principio de legalidad y el principio de racionalidad: son completos y unificados.

Debido a que la ley está retrasada, no es realista estipular todas las acciones administrativas en detalle a través de la ley. De esta manera, se otorgan ciertos poderes discrecionales a los organismos administrativos. Sin embargo, no basta con limitar la discrecionalidad únicamente por el principio de legalidad administrativa; debe estar limitada por el principio de racionalidad administrativa;

(3) Principio de legitimidad procesal

En primer lugar, el principio de apertura administrativa. Excepto cuando se trata de secretos de Estado, secretos comerciales y privacidad personal protegidos por la ley, los organismos administrativos deben hacer pública la gestión administrativa para hacer realidad el derecho de los ciudadanos a saber.

En segundo lugar, el principio de participación pública. Cuando los organismos administrativos adoptan normas o decisiones importantes, deben escuchar las opiniones de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones.

En tercer lugar, principio de evitación. Se recusarán los funcionarios de los organismos administrativos que tengan interés en las contrapartes administrativas en el desempeño de sus funciones.