Los tribunales determinan si los documentos normativos deben calificar como procedimientos administrativos.

En el litigio administrativo, el tribunal puede determinar la legalidad del documento normativo a partir de aspectos tales como si la agencia que formuló el documento normativo se ha excedido en sus facultades o ha violado procedimientos legales, las disposiciones en las que se basa la acción administrativa y disposiciones conexas. Los documentos normativos son legales si no exceden la autoridad estatutaria de la autoridad promulgante.

Base jurídica

Artículo 148 de la “Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre la Aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China”.

Cuando los tribunales populares revisan juntos los documentos normativos, pueden examinar si la autoridad que formuló los documentos normativos se ha excedido en su autoridad o ha violado los procedimientos legales, las disposiciones en las que se basan las acciones administrativas y las disposiciones relacionadas.

Un documento normativo previsto en el artículo 64 de la Ley de Procedimiento Administrativo será ilegal si concurre alguna de las siguientes circunstancias:

(1) Exceder la autoridad legal del órgano promulgante o excederse leyes y reglamentos y el alcance de la autoridad autorizada por los reglamentos;

(2) Conflicto con las disposiciones de leyes, reglamentos, reglas y otras leyes superiores;

(3) No hay base de leyes, reglamentos y normas, aumentar ilegalmente las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o dañar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones;

(4) Incumplimiento de las normas legales procedimientos de aprobación y procedimientos de divulgación pública, y violar gravemente los procedimientos establecidos;

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(5) Otras violaciones de leyes, reglamentos y normas.