¿Qué significa tecnicismo comercial?
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Pregunta 2: Características y manifestaciones de las barreras técnicas al comercio1. Extensión. Desde la perspectiva del producto, incluye no sólo los productos primarios, sino también todos los productos intermedios y los productos industriales terminados. Cuanto mayor sea el nivel de procesamiento y el nivel técnico del producto, más evidentes serán las restricciones y los impactos. Desde una perspectiva de proceso, cubre todo el ciclo de vida de un producto, desde la investigación y el desarrollo, la producción, el procesamiento, el embalaje, el transporte, las ventas hasta el consumo. Desde una perspectiva de campo, se ha expandido desde productos tangibles a diversos campos como información financiera, comercio de servicios y protección ambiental. En términos de forma, involucra leyes, decretos, reglamentos, requisitos, procedimientos y otros aspectos.
2. Oculto. Las barreras comerciales técnicas están muy ocultas en la implementación de la protección comercial. En primer lugar, en teoría, las barreras técnicas al comercio tratan a todos los países por igual y no se limitan a un solo país, evitando así los problemas evidentes, irrazonables y discriminatorios en la distribución de medidas no arancelarias, como los contingentes de importación y las licencias de importación; en segundo lugar, la cobertura de las barreras técnicas; barreras comerciales Es amplio, complejo en contenido y flexible en su forma, lo que dificulta la adaptación de los países exportadores y de los exportadores. Su propósito de restringir las importaciones se logra a través de medios indirectos. En tercer lugar, las barreras técnicas al comercio utilizan ampliamente normas de seguridad, salud y medio ambiente como armas para restringir las importaciones, lo que fácilmente desvía la atención de la gente de la protección comercial a la salud humana y la protección del medio ambiente, haciéndolas más encubiertas.
3. Racionalidad. La formulación de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de inspección tiene como principal objetivo proteger la seguridad nacional y los intereses de los consumidores, por lo que tiene su lado razonable. El Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio no niega la racionalidad y la necesidad de la existencia de obstáculos técnicos al comercio en varios países, sino que sólo exige que los obstáculos técnicos al comercio no obstaculicen el comercio internacional normal y no sean discriminatorios.
4. Las barreras técnicas al comercio (OTC) son más complejas que otras barreras no arancelarias, como las cuotas y las licencias, porque involucran una amplia gama de tecnologías y aplicaciones. La OMC permite a los países formular diferentes normas técnicas en función de sus propias características, como geografía, hábitos de consumo, etc. Por lo tanto, no es fácil demostrar si las normas técnicas obstaculizan el comercio internacional normal.
5. Flexibilidad. El continuo desarrollo de la tecnología y la diversificación de las barreras comerciales técnicas crean las condiciones para el uso flexible de las barreras comerciales técnicas. Las barreras comerciales técnicas también son más fáciles de implementar que otras barreras arancelarias.
6. Gran impacto. Aunque las barreras comerciales técnicas son necesarias para minimizar su impacto en el comercio, en términos generales, una vez que las barreras comerciales técnicas tienen un impacto, su alcance es mucho mayor que el de los aranceles y las barreras no arancelarias generales. Además, algunas barreras comerciales técnicas tienden a tener reacciones en cadena, es decir, de un país a varios países, o incluso al mundo.
Pregunta 3: ¿Cómo debería responder China a las barreras técnicas al comercio exterior?
Implementar una estrategia de estandarización de acuerdo con los estándares internacionales
En la práctica, promover y utilizar los estándares internacionales es la forma fundamental de reducir las fricciones comerciales internacionales, romper las barreras comerciales técnicas y expandir las exportaciones de productos básicos. . A finales de 2001, entre las 19.744 normas nacionales de mi país, sólo 8.621 habían adoptado normas internacionales y normas extranjeras avanzadas, con una tasa de adopción de sólo 43,7, mientras que la mayoría de los miembros de la OMC habían adoptado alrededor de 70. Entre estos 86.265.438 0 estándares, la mayoría son equivalentes o no equivalentes, y la proporción equivalente es sólo de aproximadamente 65.438 00. Se deben tomar las siguientes medidas: ① Normas de transformación.
Organizar mano de obra especializada y recursos materiales para estudiar cuidadosamente y promover activamente el uso de estándares internacionales o estándares avanzados de países desarrollados y convertirlos en estándares equivalentes en mi país para determinar la dirección y el propósito de la producción empresarial y la transformación tecnológica, promover el progreso tecnológico de las empresas. y luego mejorar la calidad del producto y el nivel técnico de la empresa ② Participar activamente en la formulación de estándares internacionales. En la actualidad, muchas normas internacionales se han transformado a partir de normas nacionales o normas empresariales de los países desarrollados, que reflejan plenamente los intereses y los niveles económicos y tecnológicos de los países desarrollados. Sin embargo, pocas normas internacionales se formulan bajo el liderazgo de China, lo que es perjudicial para ellos. Porcelana. . Sin duda, participar activamente en la formulación, revisión y coordinación de normas internacionales ayudará a superar las restricciones OTC.
Implementar estrategias de certificación empresarial y de productos
Las empresas deben implementar y fortalecer activamente las certificaciones ISO9000 e ISO14000. Las empresas que obtengan la certificación del sistema de gestión de calidad ISO9000 y den importancia al aseguramiento de la calidad de las industrias o profesiones derivadas de ella ayudarán a promover el nivel de gestión de calidad de mi país al nivel internacional y al mismo tiempo ganarán una buena reputación en el mercado internacional. Las empresas deben obtener la certificación del sistema de gestión ambiental ISO14000. En la actualidad, el impacto de esta certificación en el comercio internacional aumenta día a día, y muchas empresas multinacionales o ***** empresas compradoras han ido planteando requisitos de certificación ambiental para los proveedores. La certificación de sistemas de gestión ambiental y productos ambientales se denomina certificación de la "Doble Estrategia Verde" y es el "pase verde" para romper las barreras técnicas al comercio.
Además, las empresas, especialmente las que requieren mucha mano de obra, deben conceder gran importancia a la certificación SA8000. SA8000 "Estándar de Responsabilidad Social" es el primer estándar ético internacional del mundo. Según los informes, la ropa, los juguetes, los zapatos, los muebles, los equipos deportivos, el hardware diario y otros productos de China exportados a Europa y Estados Unidos ya cumplen con los requisitos de SA8000. En septiembre de 2002, una fábrica de zapatos en la ciudad de Zhongshan, provincia de Guangdong, fue suspendida por sus clientes durante dos meses para rectificación porque no cumplía con los estándares de salario mínimo estipulados por las leyes locales. En julio del mismo año, una fábrica de calzado financiada por Taiwán se vio obligada a cancelar todos los pedidos debido al envenenamiento de una trabajadora. Sin embargo, más empresas han perdido pedidos de exportación porque no cumplieron con los requisitos de SA8000. En resumen, si no prestamos suficiente atención y no obtenemos la certificación a tiempo, SA8000 se convertirá en otra nueva barrera técnica comercial para las empresas chinas.
Desarrollar industrias de protección ambiental e implementar estrategias de desarrollo sostenible.
* * * Formular políticas preferenciales en finanzas, crédito, impuestos, etc., apoyar y fomentar el desarrollo de la industria de protección ambiental y considerar el cultivo de la industria de protección ambiental como el foco para mejorar la estructura de la industria exportadora. y una nueva forma de promover el desarrollo de la economía nacional, proporcionar políticas preferenciales a la industria de protección ambiental, aumentar la inversión en la industria de protección ambiental y promover que la industria de protección ambiental siga el camino del desarrollo sostenible del progreso tecnológico. , la protección del medio ambiente ecológico y el desarrollo y utilización racional de los recursos las empresas consideran el desarrollo de productos de protección del medio ambiente como una optimización de la estructura de productos de exportación, una medida importante para ampliar la cuota de mercado internacional, comenzando desde la fuente, asegurando la calidad de las materias primas procesadas; , implementar una producción limpia, adherirse al camino de "ganar con calidad" y lograr el desarrollo sostenible del comercio de exportación. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la aplicación de las leyes ambientales y se debe implementar un sistema de "etiqueta ambiental verde" y establecer un "banco verde" y un "fondo de industria verde" para proporcionar préstamos especiales y fondos de garantía de crédito para el desarrollo y la economía; Exportación de productos amigables con el medio ambiente.
Estrategia para mejorar de forma integral la competitividad integral de empresas y productos
La Unión Europea implementará la "Directiva de modificación de la Directiva de eficiencia energética para refrigeradores" (2003/66) a partir del 54 de junio al 1 de octubre de 2005. /CE). Los nuevos indicadores de esta directiva son A y A, y los productos que no cumplan con esta directiva serán eliminados progresivamente. Los productos Haier fueron los primeros en superar los estándares europeos de eficiencia energética Clase A ya en 1999. En 2002, 6 modelos fueron los primeros en aprobar la norma europea A de ahorro de energía. En 2003, 4 modelos aprobaron la certificación de ahorro de energía A de la agencia europea de pruebas TNO y recibieron subsidios de ahorro de energía, lo que permitió que los refrigeradores chinos ahorradores de energía. exportado a Europa...> gt
Pregunta 4: Técnica ¿Qué incluyen las barreras comerciales? Las barreras técnicas al comercio (OTC) se refieren a algunas medidas obligatorias adoptadas por un país u organización regional con el fin de mantener la seguridad nacional o regional, garantizar la salud y la seguridad humanas, proteger la salud y la seguridad de los animales y las plantas, proteger el medio ambiente, prevenir fraude y garantía de la calidad del producto o medidas técnicas voluntarias.
Estas medidas crean obstáculos subjetivos u objetivos a la libre entrada de bienes, servicios e inversiones de otros países u organizaciones regionales a los mercados nacionales o regionales. Las barreras técnicas al comercio pueden dividirse en sentido estricto y amplio. En un sentido estricto, las barreras técnicas al comercio se refieren principalmente a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad estipulados en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Las barreras comerciales técnicas ampliamente definidas también incluyen medidas de inspección y cuarentena para animales, plantas y sus productos, requisitos de embalaje y etiquetado, barreras verdes, barreras tecnológicas de la información, etc. De hecho, suelen adoptar la forma de reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad. Lo que hay que señalar aquí es que sólo las medidas comerciales técnicas que superen límites razonables constituirán obstáculos al comercio, y las barreras normales tendrán cierto efecto positivo en el desarrollo del comercio internacional.
1. Reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad
Los reglamentos técnicos se refieren a las características relevantes del producto o procesos y métodos de producción relacionados que deben aplicarse, incluidos: leyes y reglamentos; * Órdenes, decisiones y reglamentos dictados por el departamento; especificaciones técnicas, lineamientos, lineamientos e instrucciones de terminología especial, simbología, empaque, marcado o etiquetado; Muchas normas obligatorias también forman parte de los reglamentos técnicos. Los reglamentos técnicos generalmente involucran seguridad nacional, seguridad de productos, protección ambiental, protección laboral, conservación de energía, etc. , algunos de los cuales son requisitos para el proceso de revisión. Las normas técnicas se refieren a documentos reconocidos por agencias de acreditación y no exigen el uso universal o repetido de reglas, pautas o características de productos o procesos y métodos de producción relacionados. Los requisitos para terminología, símbolos, empaques, letreros o etiquetas especiales también son parte de. el estándar. Actualmente existe una gran cantidad de normas técnicas, incluidas normas industriales, normas nacionales y muchas normas internacionales, que tienen un gran impacto en el comercio internacional. Procedimiento de evaluación de la conformidad, cualquier procedimiento utilizado directa o indirectamente para determinar si se han cumplido los requisitos pertinentes de un reglamento técnico o norma. En particular, esto incluye muestreo, inspección e inspección; evaluación, verificación y aseguramiento de la conformidad, registro, acreditación y aprobación, y combinaciones de los anteriores; Los procedimientos de evaluación de la conformidad generalmente consisten en certificación, acreditación y reconocimiento mutuo, entre los cuales la certificación de terceros tiene el mayor impacto. La certificación se puede dividir en certificación de producto y certificación de sistema. La certificación de producto se refiere principalmente al cumplimiento del producto con reglamentos o normas técnicas. Entre ellos, debido a que la seguridad de los productos está directamente relacionada con la vida y la salud de los consumidores, la certificación de seguridad del producto es obligatoria. La certificación del sistema se refiere a confirmar que el sistema de producción o gestión cumple con la normativa correspondiente. Actualmente, las certificaciones de sistemas más populares en el mundo son la certificación del sistema de gestión de calidad ISO9000 y la certificación del sistema de gestión ambiental ISO14000. Las certificaciones del sistema industrial incluyen la certificación del sistema de gestión de calidad de la industria automotriz QS9000 y la certificación del sistema de calidad de productos de telecomunicaciones TL9000; la certificación del sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional OHSAS18001.
En el comercio internacional, es fácil para algunos países confiar en normas y reglamentos técnicos para hacer que las barreras comerciales técnicas sean coherentes en nombre con la realidad, formuladas inteligentemente, legales en la forma y ocultas en los medios, lo que hace que la exportación los países suspiran con pesar. Esto se refleja específicamente en: Hay muchas normas y regulaciones técnicas, lo que hace que sea difícil protegerse de las exportaciones; las normas técnicas estrictas dificultan el cumplimiento de algunas normas, después de un diseño e investigación cuidadosos; Se utiliza para formar barreras técnicas a los productos de algunos países.
2. Sistemas y medidas de cuarentena e inspección de productos
Las medidas de cuarentena animal y vegetal se refieren a las medidas de sanidad animal y fitosanitaria adoptadas para proteger la vida o la salud de las personas, los animales y las plantas. Estas incluyen: medidas para proteger la vida humana de aditivos, contaminantes, toxinas y plagas y enfermedades exóticas de animales y plantas en alimentos y bebidas; medidas para proteger a los animales de aditivos, contaminantes, toxinas y plagas y enfermedades exóticas en los piensos; de plagas y enfermedades exóticas; medidas para prevenir el daño causado por la introducción de plagas y enfermedades exóticas; leyes, reglamentos, requisitos, normas y procedimientos relacionados con las medidas anteriores; Los bienes de inspección se dividen en bienes de inspección legal y bienes de inspección temporal. Los productos más afectados por esto son los alimentos y los productos farmacéuticos. Los alimentos incluyen principalmente residuos de pesticidas y medicamentos veterinarios, aditivos en el procesamiento, enfermedades de animales y plantas y plagas de insectos, otros contaminantes y normas de salud y seguridad en la producción y el procesamiento, etc.
Algunos tienen regulaciones no solo sobre la tecnología y el equipo de procesamiento, sino también sobre las condiciones ambientales circundantes para el procesamiento, como> gt
Pregunta 5: ¿Qué productos en mi país se ven afectados por barreras técnicas al comercio? Las barreras técnicas se refieren principalmente a las barreras comerciales formadas por normas y reglamentos obligatorios y no obligatorios para productos básicos formulados por los países importadores de productos básicos y la evaluación de la conformidad de los productos inspeccionados, es decir, mediante la formulación de leyes, decretos, reglamentos y reglas, el establecimiento de normas técnicas y sistemas de certificación, sistema de inspección, etc. , formulando estrictas normas técnicas, de cuarentena sanitaria, de embalaje de productos y de etiquetado para productos importados del extranjero, mejorando así los requisitos técnicos de los productos y dificultando las importaciones. En lo que respecta a la situación específica de las barreras técnicas en el comercio internacional, principalmente países desarrollados como Estados Unidos, Japón y la Unión Europea se han basado en sus propias ventajas tecnológicas y económicas para formular normas técnicas estrictas, reglamentos técnicos y normas técnicas. sistemas de certificación, lo que restringe en gran medida el desarrollo del comercio de exportación de los países en desarrollo. Por lo tanto, estudiar las barreras técnicas implementadas por los países desarrollados en el comercio internacional es de gran importancia tanto para el comercio de exportación como para la producción empresarial de mi país.
Al tomar medidas técnicas, especialmente la adopción de estándares internacionales, y obtener la certificación de sistemas internacionales, la certificación de productos y otras certificaciones de la industria, la empresa puede ajustar y optimizar la estructura de su producto, mejorar su propio nivel técnico y su eficiencia de producción. y mejorar la calidad del producto, este es el efecto positivo de las barreras técnicas al comercio.
Pregunta 6: ¿Cuáles son las principales manifestaciones de las barreras técnicas al comercio? (1) Reglamentos técnicos
La definición de reglamento técnico en el acuerdo OMC/OTC es: "Proporcionar características obligatorias del producto o documentación relacionada de procesos y métodos de producción, incluidas las disposiciones reglamentarias aplicables. La documentación también puede incluir o ser específica de terminología especial, símbolos, embalaje, marcado o requisitos de etiquetado aplicables al producto, proceso o método de producción."
Esta definición indica que los reglamentos técnicos se refieren a algunos documentos exigibles. Implica no solo las características del producto en sí, sino también la tecnología de procesamiento, los métodos de producción y la tecnología del producto, así como los requisitos de terminología, símbolos, empaques, signos o etiquetas relacionados con las características del producto, tecnología de procesamiento, métodos de producción. e industria (agricultura). El acuerdo OMC/OTC exige que los miembros desarrollen reglamentos técnicos basados en el desempeño del producto en lugar de en su diseño o características descriptivas.
(2) Estándares
La definición de estándares en el Acuerdo OMC/OTC es: “reglas, directrices o características aprobadas por agencias de acreditación que estipulan productos o procesos y métodos de producción relacionados, un documento que no exige el uso general o la reutilización. El documento también puede incluir o ser específico para requisitos especiales de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables al producto, proceso o método de producción.”
( 3 )Procedimiento de evaluación de la conformidad
La definición de procedimiento de evaluación de la conformidad en el Acuerdo OMC/OTC es: "Cualquier procedimiento utilizado directa o indirectamente para determinar si se cumplen los requisitos pertinentes de los reglamentos o normas técnicas". Al mismo tiempo, se da una explicación. Nota: "Los procedimientos de evaluación de la conformidad incluyen: muestreo, prueba e inspección; evaluación, verificación y aseguramiento de la conformidad; registro, todas y cada una de las aprobaciones y combinaciones de las mismas".
Las principales manifestaciones de barreras técnicas al comercio se puede resumir de la siguiente manera:
(1) Promulgar diversos reglamentos técnicos obligatorios.
(2) Desarrollar estándares técnicos estrictos.
(3) Implementar estrictos procedimientos de evaluación de la conformidad.
(4) Utilizar los derechos de propiedad industrial y los derechos de propiedad intelectual para formar protección técnica.
(5) Otras formas de barreras técnicas.
Pregunta 7: ¿Cuáles son sus opiniones y sugerencias sobre cómo abordar las medidas comerciales técnicas? En segundo lugar, mejorar el establecimiento de mecanismos de alerta temprana y respuesta rápida; en tercer lugar, fortalecer la cooperación, los intercambios y las negociaciones bilaterales y multilaterales; en cuarto lugar, aumentar la construcción del sistema de normalización y promover la participación sustantiva en las actividades internacionales de normalización; en quinto lugar, fortalecer el apoyo a las actividades regionales globales; acuerdos comerciales y Seguimiento e investigación sobre medidas comerciales técnicas en acuerdos de libre comercio; 6. Solicitar activamente asistencia técnica de la OMC y los países desarrollados relacionados, extender el período de adaptación o período de transición para la implementación de medidas comerciales técnicas relevantes y mejorar la situación de mi país; capacidad de adaptarse a los requisitos técnicos extranjeros; 7. Fortalecer la creación de capacidades y fortalecer la construcción de laboratorios nacionales clave para mejorar efectivamente las capacidades de soporte técnico de los laboratorios de inspección y cuarentena y la capacidad del sistema de pruebas para servir a la economía y el comercio exterior.
Pregunta 8: La situación actual de las barreras comerciales técnicas de mi país A medida que el impacto de las barreras arancelarias en el comercio se debilita gradualmente, las barreras comerciales técnicas se han convertido gradualmente en un medio para salvaguardar los intereses nacionales. La información publicada por el Ministerio de Comercio muestra que en 2003, el número de notificaciones OTC y MSF en todo el mundo aumentó significativamente, un aumento de 528 casos en comparación con 2002. La tasa de crecimiento fue seis veces mayor que la del año anterior, lo que fue el mayor aumento desde 1995. En este contexto, en los últimos años, un número considerable de productos tradicionalmente ventajosos de mi país han encontrado frecuentemente barreras técnicas extranjeras, obstaculizado las exportaciones y algunos incluso se han visto obligados a retirarse del mercado. La última encuesta del Ministerio de Comercio muestra que las barreras técnicas extranjeras están afectando cada vez más a las exportaciones de China. En 2002, el 71% de las empresas exportadoras de mi país y el 39% de los productos exportados estaban restringidos por barreras técnicas extranjeras, lo que resultó en pérdidas de 654.3807 millones de dólares EE.UU., equivalente al 5,2% del volumen de exportaciones del año. informe sobre 31 provincias, regiones autónomas y Se realizó una encuesta sobre el impacto de las barreras técnicas extranjeras en las exportaciones de municipios directamente dependientes del Gobierno Central y 5 ciudades bajo planificación estatal separada, que abarca 6 industrias de importación y exportación, incluidas la alimentación y la ganadería, la industria ligera. industria, mecánica y eléctrica, textil, minería, minerales y químicos, y seguros médicos, y 21 productos de importación y exportación. Las exportaciones de mi país de productos agrícolas, industria ligera, productos mecánicos y eléctricos, textiles y prendas de vestir, minerales, productos químicos y atención médica están restringidas por barreras técnicas, siendo los productos agrícolas los más gravemente afectados. Según las estadísticas, en 2001, aproximadamente 7 mil millones de dólares de exportaciones chinas se vieron afectados por barreras técnicas extranjeras. En 2002, Asia, Europa, América y otras regiones establecieron más de 20 barreras comerciales técnicas contra los productos agrícolas de mi país, lo que provocó que las exportaciones de productos avícolas de mi país cayeran un 32,9%, las exportaciones de productos pecuarios un 4,1% y las exportaciones de productos apícolas un 16,7%. %. Las empresas exportadoras chinas están restringidas principalmente por barreras técnicas en países y regiones como la Unión Europea, Estados Unidos, Japón y Corea del Sur. Entre las empresas exportadoras restringidas por barreras técnicas, 40 están restringidas por la Unión Europea, 27 están restringidas por los Estados Unidos, 25 están restringidas por el Japón y 8 están restringidas por otros países y regiones como Corea del Sur.