Elementos del sistema jurídico administrativo

1. Teoría dual. Académicos de muchos países y regiones del mundo sostienen esta opinión. Por supuesto, el significado exacto de los elementos varía ampliamente. Por ejemplo, la administración británica según la ley incluye la invalidez ultra vires y la justicia natural. El contenido central de la nulidad ultra vires es: los actos administrativos ultra vires no tienen ningún efecto jurídico. Esto no sólo restringe el comportamiento de las entidades administrativas, sino que también restringe el comportamiento de los procedimientos administrativos. Justicia natural significa: Por un lado, cualquier persona o grupo debe escuchar las opiniones de los demás cuando ejerce el poder, y todos tienen derecho a defenderse. Nadie puede ser castigado sin juicio, ya sea administrativo o judicial, y los jueces de seguridad administrativa y los funcionarios judiciales deben escuchar las opiniones de los demás antes de dictar sentencia. Por otro lado, evite el favoritismo: "No puede ser su propio juez". (Nota: Véase Wang Mingyang: "Administrative Law in English", China University of Political Science and Law Press, 1987, págs. 151 ~ 177. Los dos Los elementos principales de la administración estadounidense según la ley son los derechos fundamentales y el debido proceso. El primero significa que todas las organizaciones e individuos deben respetar la ley, pero dichas leyes deben tener como objetivo proteger y no destruir los derechos humanos inherentes. la implementación de la ley debe llevarse a cabo mediante los debidos procedimientos legales (Nota: Véase Wang Mingyang: "American Administration Law", China Legal Publishing House, página 1995, págs. 114 ~ 116. Los académicos taiwaneses creen que el contenido básico de la administración. por ley incluye prioridad legal y reserva legal (Nota: Véase Weng: "Administrative Law and Judiciary in a Country Ruled by Law", Taiwan Yuedan Publishing Co., Ltd., edición de 1991, págs. 225-229. Algunos académicos de China continental. Creemos que la administración según la ley tiene dos contenidos básicos: (1) Las actividades administrativas deben llevarse a cabo de acuerdo con la ley; (2) ) Las acciones administrativas deben cumplir con la ley (Nota: Citado de Hu Jianmiao: "Derecho Administrativo". , Law Press, página 71.)

2. Teoría de los tres elementos Se cree que la administración según la ley consta de tres factores. Por ejemplo, algunos académicos japoneses han propuesto tres elementos de la administración según la ley: (1) Reserva legal. Establecer la democracia a través del sistema de gabinete y el sistema parlamentario, e imponer restricciones políticas a la administración a través del parlamento. 2. Prioridad en la legislación administrativa y la discreción administrativa y los procedimientos administrativos, existen requisitos de prioridad legislativa o reglas legislativas. alivio judicial posterior del tribunal a las agencias administrativas (Nota: Véase [japonés] Tian, ​​​​"Modern Administrativo Law", China Radio and Television Press, 1993., págs. 27-28. La administración francesa según la ley también incluye tres). elementos: las acciones administrativas deben cumplir con la ley; las acciones administrativas deben cumplir con la ley; las agencias administrativas deben tomar medidas para garantizar la implementación de las normas legales (Nota: Ver Wang Mingyang: "Derecho administrativo francés", Universidad de Ciencias Políticas de China y Law Press, 1989, págs. 207-205. )

3. La teoría de los cuatro elementos de la administración basada en la ley se encuentra principalmente en los trabajos de académicos chinos. los académicos lo resumen como: (1) Cualquier poder administrativo debe ser otorgado por la ley para existir; (2) El ejercicio de cualquier poder administrativo debe basarse en la ley y cumplir con la ley; la solicitud de la agencia administrativa debe tener una base legal y cumplir con la esencia de la ley (4) Cualquier actividad administrativa que viole las tres disposiciones anteriores puede declararse "inválida" a menos que sea aprobada posteriormente por ley (Nota: Ver "Ley Administrativa"; editado por Luo, China University of Political Science and Law Press, 1996, página 58. Algunos académicos lo resumen de la siguiente manera: (1) En todas las relaciones jurídicas administrativas, las partes deben cumplir e implementar estrictamente las normas jurídicas administrativas; el sujeto de cualquier relación jurídica administrativa no podrá disfrutar de privilegios que excedan las normas legales administrativas (3) Todas las violaciones del derecho administrativo deben ser observadas e implementadas estrictamente Las leyes son violaciones administrativas y son inválidas desde el principio; debe asumir las responsabilidades legales correspondientes (Nota: Véase "Tutorial de derecho administrativo" editado por Ying Songnian, China University of Political Science and Law Press, 1988, páginas 40-42. Algunos académicos creen que la administración conforme a la ley significa que todas las actividades administrativas deben basarse en leyes, las leyes deben cumplirse, su aplicación debe ser estricta y las violaciones deben ser castigadas.

El requisito previo para la legalización de las actividades administrativas es que existan leyes que respetar; el cumplimiento de la ley significa que las agencias administrativas y su personal deben actuar de conformidad con la ley; la estricta aplicación de la ley significa que las agencias administrativas y su personal deben mantener un alto grado; de seriedad en el proceso de implementación de la Constitución y las leyes no se permite la arbitrariedad, y las actividades administrativas deben cumplir con las disposiciones de la Constitución y las leyes en el ámbito del derecho administrativo, lo que significa principalmente que los organismos administrativos y su personal deben asumir lo debido; responsabilidades a los organismos del poder estatal y al pueblo por sus actos ilegales. (Nota: Véase "Chinese Administration Law" de Hou Xun, Henan People's Publishing House, 1987, página 45.)

4. El académico taiwanés Zhang Zaiyu propuso cinco elementos de administración conforme a la ley, a saber: (1) La formulación del poder administrativo no debe entrar en conflicto con las leyes y regulaciones. Independientemente de la forma de las leyes y reglamentos, tienen el efecto de limitar el poder administrativo. El ejercicio del poder administrativo debe cumplir con las leyes y reglamentos y no debe entrar en conflicto con las leyes y reglamentos. (2) A menos que exista una base legal, el poder administrativo no aumentará la carga sobre el pueblo ni restringirá los derechos del pueblo. La relación general de derechos y obligaciones entre el pueblo y el Estado no es una relación de sumisión de poder, sino que está estipulada por normas administrativas. Las obligaciones y derechos del pueblo hacia el Estado se regirán por leyes y reglamentos. Los organismos administrativos no pueden abusar de sus poderes para imponer obligaciones adicionales al pueblo o restringir sus derechos. Además, debido al papel del poder administrativo, los propios organismos administrativos también deben estar sujetos a él y no pueden modificarse a voluntad. (3) A menos que el poder administrativo tenga una base legal, no creará derechos ni reducirá obligaciones para personas específicas. Los organismos administrativos deberían aplicar las mismas leyes y reglamentos en las mismas circunstancias. Es decir, el establecimiento de derechos de las personas o la exención de obligaciones deben adoptar las mismas medidas de conformidad con las leyes y reglamentos, y no debe haber excepciones por discriminación. Es ilegal conceder a determinadas personas más derechos de los que generalmente se les conceden, o eximirlas de obligaciones impuestas por disposiciones generales, sin fundamento jurídico. (4) La discreción administrativa debe estar restringida por leyes y reglamentos y ser coherente con la voluntad pública. El poder discrecional no excederá los límites establecidos por las leyes y reglamentos. Si excede sus límites, será ilegal. Además, la discrecionalidad debe ser adecuada a la voluntad pública, y si no, es inadecuada. (5) La aplicación de los reglamentos administrativos será iniciada por las agencias administrativas. Si el orden social no es bueno, las agencias administrativas deben aplicar de manera proactiva leyes y regulaciones como las de seguridad pública o tránsito para mantener el orden sin esperar las solicitudes de la gente. Esto es diferente del principio de que los jueces aplican la ley sin perseguirla ni ignorarla. (Nota: Véase Zhang Zaiyu: "Resumen de derecho administrativo", Taipei Hanlin Publishing House, 1970, págs. 99 ~ 101.)