Medidas de formulación, presentación, supervisión y gestión de documentos normativos administrativos de la Región Autónoma del Tíbet (revisados ​​en 2020)

Capítulo 1 Disposiciones generales El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la formulación, archivo y clasificación de los documentos normativos administrativos, fortalecer la supervisión y gestión de los documentos normativos administrativos, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, salvaguardar la legislación nacional. sistema y la unificación de órdenes gubernamentales, y promover la Administración de conformidad con la ley, estas medidas se formulan de conformidad con las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes del Consejo de Estado, y a la luz de las condiciones reales de la región autónoma. Artículo 2 Estas Medidas se aplican a la redacción, revisión de legalidad, revisión y toma de decisiones, publicación, archivo, revisión y supervisión de documentos normativos administrativos en toda la región. Artículo 3 El término “documentos normativos administrativos” como se menciona en estas Medidas se refiere a agencias administrativas en todos los niveles u organizaciones con la función de gestionar asuntos públicos autorizados por leyes y reglamentos que se formulan y divulgan públicamente de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales e involucran los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, documento formal que es universalmente vinculante dentro de su región administrativa o ámbito de gestión y es aplicable repetidamente dentro de un período de tiempo determinado.

Reglamentos de gestión, sistemas de trabajo, configuración organizacional, actas de reuniones, planes de trabajo, informes de solicitudes, elogios, premios y castigos, documentos de nombramiento y despido de personal, así como documentos de planificación, documentos de normas profesionales y técnicas y únicamente la liberación de presupuestos, la asignación de fondos y las aprobaciones Los documentos de proyecto no son documentos normativos administrativos. Artículo 4 La formulación de documentos normativos administrativos seguirá los principios de unidad del ordenamiento jurídico, coherencia de facultades y responsabilidades, simplicidad y eficiencia, legalidad y razonabilidad, y necesidad y viabilidad.

La presentación y revisión de documentos normativos administrativos debe seguir el principio de tener todo lo necesario, revisar todo lo que se ha preparado y corregir los errores. Artículo 5 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán la supervisión y gestión de los documentos normativos administrativos, incorporarán la formulación, supervisión y gestión de los documentos normativos administrativos al contenido de supervisión de la construcción de un gobierno de derecho y los harán parte del Valoración administrativa conforme a derecho. Artículo 6 La formulación de documentos normativos administrativos seguirá los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, evaluación y demostración, control de legalidad, deliberación y toma de decisiones colectivas, y firma y publicación.

Si es necesario formular inmediatamente documentos normativos administrativos debido a la ocurrencia de diversas emergencias importantes, para proteger la seguridad pública y los intereses públicos, y para implementar órdenes y decisiones de emergencia de agencias administrativas superiores, deben ser aprobados. por el responsable principal de la agencia de formulación. El proceso de formulación puede simplificarse. Capítulo 2 Legislación Artículo 7 Las siguientes agencias u organizaciones administrativas son las agencias que formulan documentos normativos administrativos y pueden formular documentos normativos administrativos: (1) Gobiernos populares en todos los niveles (incluidas oficinas administrativas regionales, oficinas de subdistrito) Departamento);

(2) Departamentos de trabajo, agencias directamente afiliadas y agencias temporales del gobierno popular a nivel de condado o superior;

(3) Organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos con la función de gestionar el sector público asuntos;

(4) Otras instituciones que realicen funciones gubernamentales de conformidad con la ley.

Las agencias departamentales de trabajo temporal, las agencias de coordinación deliberativa y las agencias internas establecidas por los gobiernos populares en todos los niveles no formularán documentos normativos administrativos. Artículo 8 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la planificación general para la formulación de documentos normativos administrativos dentro de sus propias regiones administrativas y controlarán estrictamente el número de documentos emitidos. Los asuntos administrativos de contenido similar deben consolidarse y formularse en documentos normativos administrativos; las leyes, reglamentos, reglas y documentos superiores los han expresado claramente y están vigentes. En principio, no se formularán documentos normativos administrativos con contenido duplicado o sin contenido sustantivo. Artículo 9 Las denominaciones de los documentos normativos administrativos podrán denominarse "reglamentos", "medidas", "decisiones", "detalles", "opiniones", "avisos", "anuncios", etc. , no se utilizarán nombres como "reglamentos".

Para implementar leyes, reglamentos y documentos normativos administrativos de organismos administrativos superiores, el nombre generalmente va precedido de la palabra "ejecución".

El formato de los documentos normativos administrativos debe ajustarse a los estándares de formato de los documentos oficiales del partido y del gobierno nacional, y las expresiones escritas deben ser precisas, concisas, rigurosas y estandarizadas. Artículo 10 Los documentos normativos administrativos formulados por los gobiernos populares a nivel distrital o superior podrán ser redactados por un departamento o conjuntamente por varios departamentos.

Los documentos normativos administrativos formulados por los departamentos de trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior pueden ser redactados por una o varias agencias internas y unidades subordinadas.

Artículo 11 Los documentos normativos administrativos no deberán contener el siguiente contenido:

(1) Aumentar los poderes administrativos o reducir las responsabilidades estatutarias más allá de las disposiciones de las leyes y reglamentos;

(2) Establecer Licencias administrativas , sanciones administrativas, coerción administrativa, cobro administrativo, tasas administrativas y otros asuntos, aumentan las condiciones de las licencias administrativas, estipulan la emisión de certificados recurrentes, certificados repetidos, certificados innecesarios, etc.;

(3) Daño a los ciudadanos y los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas y otras organizaciones o aumentan ilegalmente sus obligaciones, infringiendo los derechos personales de los ciudadanos, los derechos de propiedad, los derechos laborales, los derechos de descanso y otros derechos básicos;

(4) Exceder el alcance de autoridad estará sujeto a la regulación del mercado, la autodisciplina empresarial y social, la autogestión ciudadana;

(5) Formulación ilegal de medidas para excluir o restringir la competencia leal, interferencia ilegal o impacto en la producción normal y actividades de operación de entidades del mercado, establecimiento ilegal de condiciones de acceso y salida del mercado;

(6) Otros asuntos que deben ser ajustados por leyes, reglamentos y documentos normativos administrativos superiores. Artículo 12 Al redactar documentos normativos administrativos, se llevarán a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad y se escucharán las opiniones de las partes sociales relevantes. La escucha de opiniones se puede realizar de diversas formas, como solicitud de opiniones por escrito, simposios, reuniones de demostración y audiencias.

Al redactar documentos normativos administrativos que involucran cuestiones importantes y complejas o que son altamente profesionales o técnicos, se debe invitar a expertos relevantes a participar en el trabajo de redacción, o se puede confiar a expertos relevantes, instituciones de investigación u otras organizaciones sociales. con la redacción.