El significado, naturaleza y características de los órganos administrativos. ¿Cuáles son las responsabilidades de los organismos administrativos?
2. Concepto: Los órganos administrativos nacionales se refieren a los órganos establecidos por la clase dominante de un país de acuerdo con su voluntad dominante, la Constitución y las leyes pertinentes para ejercer el poder estatal, organizar y gestionar los asuntos administrativos estatales. También conocida como agencia administrativa estatal, denominada gobierno, es una parte importante de la agencia estatal y el sujeto más importante del derecho administrativo. Los órganos administrativos de nuestro país son generados por los órganos del poder estatal y son los órganos ejecutivos de los órganos del poder estatal. Es responsable ante los órganos del poder estatal y acepta la supervisión de los órganos del poder estatal.
Tres. Características: Los organismos administrativos nacionales tienen las siguientes características:
1. Son organizaciones sociales con carácter de mandato estatal.
2. Las agencias administrativas nacionales son organizaciones con fuertes connotaciones administrativas.
3. Los organismos administrativos nacionales están organizados según determinados niveles y estructuras, y llevan a cabo sus actividades según métodos científicos. Las agencias administrativas, las organizaciones administrativas y las instituciones públicas están conectadas y son diferentes.
IV. Responsabilidades de los órganos administrativos:
(1) Consejo de Estado
Como máximo órgano administrativo del país, el Consejo de Estado goza de la facultad de gestionar asuntos administrativos nacionales de conformidad con la Constitución y las leyes. Puede formular reglamentos administrativos, estipular medidas administrativas y dictar decisiones y órdenes. Por tanto, el Consejo de Estado es el sujeto administrativo. De acuerdo con la Constitución, la Ley Orgánica del Consejo de Estado y otras normas legales, las facultades administrativas que ejerce el Consejo de Estado como sujeto administrativo se pueden resumir en: 1. El derecho a formular reglamentos administrativos; 2. El derecho a dirigir los organismos administrativos nacionales en todos los niveles; 3. El derecho a dirigir y gestionar todo el trabajo administrativo a nivel nacional. 4. Otros poderes otorgados por la máxima autoridad del poder estatal;
El Consejo de Estado implementa el sistema de responsabilidad del primer ministro. El Consejo de Estado ejerce poderes administrativos en sesiones plenarias y reuniones ejecutivas. El Primer Ministro del Consejo de Estado convoca y preside las reuniones plenarias y ejecutivas del Consejo de Estado. Las cuestiones importantes en el trabajo del Consejo de Estado, como la formulación de reglamentos administrativos, deben discutirse y decidirse en la sesión plenaria o en la reunión ejecutiva del Consejo de Estado.
(2) Departamentos del Consejo de Estado
El Consejo de Estado está compuesto por ministerios, comisiones, bancos, departamentos y oficinas. Los ministerios, comisiones, bancos, departamentos y oficinas, como departamentos de trabajo o agencias funcionales del Consejo de Estado, ejercen el poder de gestión sobre ciertos asuntos administrativos en todo el país de conformidad con la ley. Por un lado, varios departamentos del Consejo de Estado aceptan el liderazgo y la supervisión del Consejo de Estado e implementan los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado; por otro lado, pueden realizar actividades en su propio nombre dentro de sus respectivos países; autoridad legal en los asuntos de su competencia, y asumir las consecuencias que de ello se deriven. Por tanto, los departamentos que constituyen el Consejo de Estado (ministerios, comisiones, bancos, oficinas y divisiones) son entidades administrativas. Las principales facultades de derecho administrativo de los ministerios, comisiones, bancos, departamentos y oficinas del Consejo de Estado incluyen: 1. El derecho a formular reglas; 2. El derecho a administrar los asuntos bajo la jurisdicción de este departamento.
(3) Instituciones públicas dependientes directamente del Consejo de Estado.
Las instituciones directamente dependientes del Consejo de Estado son instituciones que realizan diversos negocios especializados y su estatus es inferior al de ministerios, comisiones, bancos, departamentos y departamentos. Las agencias directamente afiliadas tienen poderes independientes y responsabilidades especiales, y pueden emitir órdenes e instrucciones al mundo exterior dentro del alcance de los asuntos bajo su jurisdicción. Por tanto, las agencias directamente afiliadas pueden convertirse en sujetos administrativos.
Las principales atribuciones de los organismos directamente dependientes del Consejo de Estado incluyen: 1. El derecho a dictar reglas; 2. El derecho a manejar asuntos administrativos; 3. El derecho a resolver disputas.
(4) Direcciones nacionales de ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado.
Las oficinas nacionales administradas por varios ministerios y comisiones del Consejo de Estado son departamentos administrativos funcionales que gestionan algunos asuntos especiales. Debido a que los asuntos administrativos que maneja están relacionados con las funciones de algunos ministerios, son manejados por los ministerios correspondientes. Estas oficinas nacionales tienen personalidad jurídica independiente cuando se crean y ejercen poderes administrativos sobre materias específicas de conformidad con la ley. Por tanto, tiene la calificación de sujeto administrativo. La Oficina Nacional, administrada por ministerios y comisiones dependientes del Consejo de Estado, tiene autoridad para gestionar asuntos administrativos especiales y resolver disputas.
(5) Gobiernos populares locales a todos los niveles
Los gobiernos populares locales a todos los niveles son órganos administrativos estatales locales que gestionan los asuntos administrativos dentro de la jurisdicción de los gobiernos locales a todos los niveles.
Las agencias administrativas estatales locales de China se dividen en provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central), ciudades (prefecturas autónomas, municipios directamente dependientes del gobierno central), condados y municipios.
El estatus de los gobiernos populares locales en todos los niveles es dual: por un lado, son los órganos ejecutivos de las agencias de poder estatales locales, por el otro, son órganos administrativos nacionales bajo el liderazgo unificado de; el Consejo de Estado. Los gobiernos populares locales en todos los niveles gestionan diversos asuntos administrativos dentro de sus propias áreas administrativas dentro de la jurisdicción de su jurisdicción y de acuerdo con la autoridad especificada en la Constitución y las leyes pertinentes, y son responsables de las consecuencias legales de sus acciones de conformidad con la ley. . por lo tanto. Los gobiernos populares locales en todos los niveles son las entidades administrativas.
Los poderes administrativos estatutarios de los gobiernos populares locales en todos los niveles incluyen principalmente: 1. El derecho a formular reglamentos locales o dictar decisiones y órdenes; 2. El derecho a gestionar los asuntos administrativos dentro de la zona especial. 3. El poder administrativo para dirigir y supervisar los departamentos funcionales del gobierno en el mismo nivel y el gobierno popular en el nivel; nivel inferior.
(6) Departamentos funcionales de los gobiernos populares locales en todos los niveles
Los departamentos funcionales de los gobiernos populares locales en todos los niveles son establecidos por los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior en función del trabajo necesita llevar a cabo ciertos asuntos administrativos, organización y funciones de gestión del departamento de trabajo. Los departamentos funcionales disfrutan y ejercen de forma independiente el poder administrativo de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, toman decisiones en su propio nombre y asumen las consecuencias legales correspondientes. Por lo tanto, los departamentos funcionales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tienen las calificaciones de entidades administrativas.
Los poderes estatutarios de los departamentos funcionales de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior incluyen principalmente: 1. El derecho a dictar decisiones y órdenes; 2. El derecho a tramitar los asuntos administrativos.
(7) Agencias enviadas por los gobiernos populares locales
Las agencias enviadas se refieren a organizaciones establecidas por los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de condado en un área determinada para representar a los gobiernos populares en el nivel mismo nivel con la aprobación de la autoridad competente. El organismo administrativo que gestiona todos los asuntos administrativos dentro de la región. Según las disposiciones de la ley orgánica pertinente, este organismo puede adoptar medidas administrativas en su propio nombre y asumir la responsabilidad jurídica de las consecuencias administrativas. En realidad, desempeña las funciones de un gobierno popular de primer nivel. Por lo tanto, esta agencia tiene la calificación de sujeto administrativo.
Existen cuatro tipos de instituciones: oficinas administrativas; oficinas distritales; y el Comité de Gestión de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico.
Las facultades de los organismos despachados se pueden resumir en: 1. Dictar decisiones y órdenes sobre asuntos administrativos dentro de esta región administrativa de conformidad con la ley; 2. Gestionar los asuntos administrativos en esta región de conformidad con la ley;