¿Cuáles son los asuntos sobre los cuales el Congreso Popular y su Comité Permanente de una ciudad distrital pueden formular regulaciones locales?
(1) El alcance de los asuntos legislativos para las ciudades divididas en distritos para formular regulaciones locales
La Ley Legislativa y las leyes relacionadas han estipulado los asuntos legislativos para las ciudades divididas en distritos para formular regulaciones locales regulaciones. En términos generales, se puede dividir en lista positiva, lista negativa y lista mixta.
Primero, la lista positiva. Principalmente tomando al distrito como unidad para enumerar los asuntos legislativos del Congreso Popular Municipal y su Comité Permanente desde el frente.
1. Limitado horizontalmente a tres aspectos de los asuntos, a saber, la construcción y gestión urbana y rural, la protección del medio ambiente y la protección histórica y cultural. Si bien la ley legislativa se expresa como tal, como ley autorizada, debe interpretarse de manera restrictiva, es decir, de igualdad interna y no de igualdad externa.
2. Se limita verticalmente a tres tipos de legislación: una es la legislación administrativa. Esto es implementar leyes y reglamentos administrativos y establecer disposiciones específicas basadas en la situación real de esta región administrativa; el segundo es crear legislación independiente; Es decir, los asuntos locales no requieren disposiciones unificadas en las leyes, reglamentos y reglamentos locales formulados por la Asamblea Popular Provincial y su Comité Permanente, o las leyes de nivel superior no los establecerán en el período previsible; el tercero es legislación experimental; Para cuestiones que no están estipuladas en leyes de nivel superior pero que necesitan ser ajustadas en la práctica, primero se debe legislar. ¿Qué es la legislación administrativa en la práctica? Después de que el estado promulga la ley de protección ambiental, los gobiernos locales formulan regulaciones de protección ambiental, que son legislación administrativa. Ninguna objeción. Sin embargo, el contenido de las regulaciones locales involucra muchas leyes y regulaciones administrativas, pero se limita a algunas de ellas. ¿Es legislación administrativa? Es necesario aclarar las normas que se determinarán. Si el título de una norma local es igual o similar al título, título, capítulo o artículo de una ley de nivel superior, generalmente pertenece a la legislación administrativa.
3. Disposiciones especiales. Si la ley dispone otra cosa para la formulación de reglamentos locales para una ciudad dividida en distritos, prevalecerán tales disposiciones. Ya existen leyes que estipulan esto. Por ejemplo. El artículo 77 de la Ley de Legislación estipula que los procedimientos para proponer, revisar y votar las regulaciones locales serán formulados por el congreso popular del mismo nivel.
En segundo lugar, la lista negativa. Pertenece principalmente al poder legislativo exclusivo del estado. Ningún organismo estatal puede legislar sin la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Además, según las disposiciones de la Ley de Legislación, el poder legislativo exclusivo del Estado sólo puede autorizar al Consejo de Estado a legislar. Por lo tanto, una ciudad dividida en distritos, naturalmente, no puede regularla.
Materias recogidas en la legislación.
(a) Cuestiones de soberanía nacional.
(2) El establecimiento, organización y funciones de los congresos populares, los gobiernos populares, los tribunales populares y las fiscalías populares en todos los niveles.
(3) El sistema de autonomía étnica regional, el sistema de regiones administrativas especiales y el sistema de autonomía popular de masas.
(4) Crimen y pena.
(5) Medidas coercitivas y sanciones que privan a los ciudadanos de sus derechos políticos y restringen su libertad personal.
(6) Sistemas tributarios básicos como el establecimiento de categorías tributarias, determinación de tasas impositivas y gestión de la recaudación tributaria.
(7) Expropiación y expropiación de bienes no estatales.
(8) Régimen civil básico.
(9) Sistema económico básico y sistemas básicos de hacienda, aduanas, finanzas y comercio exterior.
(10) Sistema de litigios y arbitrajes.
Base jurídica
Ley legislativa de la República Popular China
Artículo 72 Las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central y sus Los comités permanentes, de conformidad con las leyes de sus respectivas regiones administrativas, podrán formular reglamentos locales en función de circunstancias específicas y necesidades reales y sobre la premisa de que entran en conflicto con la constitución, las leyes y los reglamentos administrativos.
El Congreso Popular de una ciudad dividida en distritos y su comité permanente pueden formular regulaciones locales sobre construcción y gestión urbana y rural, protección ambiental, protección histórica y cultural, etc. Según la situación específica y necesidades reales de esta ciudad, y bajo la premisa de que entra en conflicto con la constitución, leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales de esta provincia y región autónoma.
Si la ley dispone otra cosa en materia de formulación de reglamentos locales en una ciudad dividida en distritos, prevalecerán tales disposiciones. Los reglamentos locales de las ciudades divididas en distritos se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma para su aprobación antes de su implementación. El Comité Permanente del Congreso Popular de la provincia o región autónoma revisará la legalidad de los reglamentos locales presentados para su aprobación, si no entran en conflicto con la Constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales de la provincia o región autónoma, los aprobará. ellos en un plazo de cuatro meses.
Al revisar los reglamentos locales presentados para su aprobación por una ciudad dividida en distritos, el comité permanente de la asamblea popular de una provincia o región autónoma tomará una decisión si considera que entra en conflicto con los reglamentos del pueblo. gobierno de la provincia o región autónoma.
A excepción de las ciudades donde se encuentran los gobiernos populares de provincias y regiones autónomas, las ciudades donde se encuentran zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado, los pasos específicos y el tiempo para formular regulaciones locales para otros las ciudades con distritos serán determinadas por la provincia, el Comité Permanente del Congreso del Pueblo de la Región Autónoma considera exhaustivamente las condiciones de población, geográficas, económicas y sociales y determina. Las necesidades y capacidades legislativas de las ciudades divididas en distritos bajo su jurisdicción se informarán al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado para su archivo.
El Congreso Popular de la Prefectura Autónoma y su Comité Permanente podrán ejercer la competencia de una ciudad distrital para formular reglamentos locales de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 de este artículo. Los trámites y plazos concretos para que las prefecturas autónomas formulen normas locales se determinarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
Regulaciones locales formuladas por la ciudad donde se ubica el gobierno popular de la provincia o región autónoma, la ciudad donde se ubica la zona económica especial y la ciudad más grande aprobada por el Consejo de Estado, que no recaen en el ámbito de las materias especificadas en el apartado 2 de este artículo, seguirán siendo eficaces.