Sobre el estatus y el papel del derecho económico en el macrocontrol

En 2007, X celebró una reunión para limpiar la contaminación causada por la cría de ganado y aves de corral y decidió prohibir la cría de cerdos en la ciudad del 65 de junio al 1 de octubre. , 2009. Se descubrió, investigó y despejó una zona donde todavía se realizaban operaciones de cría de cerdos.

De hecho, la acción de rectificación para sanear la industria acuícola se llevó a cabo en la ciudad X el día 01. Por un lado, un gran número de granjas ganaderas y avícolas dispersas y toscas contaminan gravemente las aguas superficiales y el aire. El 60% de las granjas utilizan basura para la reproducción, lo que es propenso a incidentes de seguridad alimentaria. Por otro lado, la Ciudad X tiene sólo más de 2.000 kilómetros cuadrados de tierra, pero tiene una población urbana de más de 10 millones. Una gran cantidad de bases de cría ocupan preciosos recursos de tierra. Además, la agricultura ya no es su principal modo de producción. Teniendo en cuenta la capacidad ambiental, la liberación de recursos terrestres y la satisfacción de las necesidades de transferencia industrial y desarrollo selectivo, el gobierno emitió una "prohibición porcina".

Tan pronto como se emitió la prohibición, surgió la controversia y la "orden" sólo pudo salir a toda prisa. El autor cree que "Ling" tiene muchos capítulos, así que intentaré discutirlo en este artículo.

2. Definición de conceptos

Este artículo tomará la "Prohibición del Cerdo" como ejemplo para discutir el estado y el papel de la ley económica en el macrocontrol, y primero definirá varios conceptos básicos. conceptos.

Diferentes estudiosos tienen diferentes puntos de vista sobre el concepto de "derecho económico". Este artículo adopta la teoría del profesor Li Changqi sobre "la necesidad de la intervención estatal". El derecho económico es un término general para las normas jurídicas formuladas por el Estado para superar las fallas del mercado y ajustar las relaciones económicas que requieren intervención estatal. Porque enfatiza las estrictas limitaciones de la ley económica a la intervención estatal, en primer lugar, se basa en fallas del mercado; en segundo lugar, requiere la intervención del estado; en tercer lugar, solo interfiere con las relaciones sexuales sociales y generales;

El "macrocontrol" aparece en China como un comportamiento gubernamental en el sentido económico. En la constitución y el esquema del plan nacional quinquenal, su comprensión se centra en los medios de control económicos, legales y administrativos. Con la profundización de la reforma del sistema económico y la mejora del sistema de mercado, su connotación se ha ido enriqueciendo continuamente, en última instancia, su definición se reduce a una "medida económica" basada en el estado de derecho y destinada a lograr el equilibrio macroeconómico. Algunos estudiosos tienen una explicación más específica para esto: el control macroeconómico, como forma de regulación económica nacional, parece consistir en superar la "ceguera, la pasividad y el retraso" en los defectos del mercado; su método consiste en formular "planes, políticas económicas y específicas"; ajuste significa" influir en la "macroestructura y funcionamiento" de la economía social; el propósito es lograr la "coordinación, estabilidad y desarrollo" de la economía social.

Desde la perspectiva de la jurisprudencia, la “función” del derecho es el impacto y resultado del derecho como norma especial en el comportamiento y la vida social de las personas. El autor cree que el papel del derecho económico en el macrocontrol se refiere principalmente a la regulación del comportamiento del macrocontrol por el derecho económico y su impacto en la sociedad. El derecho económico regula los comportamientos nacionales de macrocontrol principalmente a través de leyes de macrocontrol (como la ley de ajuste industrial, la ley de planificación, la ley de inversiones, la ley de ajuste fiscal y tributario, la ley de ajuste de precios, etc.). ).

La “posición” del derecho económico en el macrocontrol no está claramente definida. Este artículo intenta explicar esta cuestión mediante la comparación del papel del derecho económico y los tres métodos de control.

En el ejemplo de este artículo, el gobierno de la ciudad X emitió una "orden de prohibición de cerdos", que en mi opinión es un comportamiento de control gubernamental irregular pero común en la vida real. El autor lo define desde la perspectiva del derecho económico, es decir, el macrocontrol por parte del gobierno local del desarrollo económico de la región desde la perspectiva de la planificación general y la estructura industrial. Pero al no estar estandarizada, tiene las siguientes características: en términos de atributos, es una orden prohibitiva más que una sugerencia orientadora; en términos de autoridad, tiene tendencia a ser intrusiva en términos de procedimiento; carece de legalidad; procedimientos; de hecho, es porque ha sido cuestionado y fue revocado.

3. Análisis de caso

El autor utiliza principalmente "doble uso" y "doble falla" para analizar este ejemplo.

(1) El problema del "cerdo": desequilibrio bajo el mecanismo del mercado

En una economía de mercado, el mercado juega un papel fundamental en la regulación de la economía y la asignación de recursos. La teoría económica nos dice que el cuerpo principal del mercado es el "hombre económico racional", y todos ellos se esfuerzan por maximizar sus propios beneficios o utilidad. En este caso, vemos que bajo la regulación de los mecanismos del mercado, existen muchos problemas en la cría de cerdos en la Ciudad X.

Se trata de una agricultura dispersa, poco científica, que ocupa mucha tierra. La mayoría de los agricultores individuales utilizan basura de bajo precio para la reproducción, lo que conlleva riesgos para la seguridad alimentaria.

Los preciosos recursos de la tierra se invierten en la industria de la cría con una producción relativamente baja; en segundo lugar, causa una grave contaminación ambiental y aumenta los costos sociales; La información proporcionada por el gobierno de la ciudad X muestra que los 750.000 cerdos de la ciudad X necesitan construir una nueva planta de tratamiento de aguas residuales con una capacidad de procesamiento diaria de 6,5438+0,32 millones de toneladas para poder ser purificados de manera efectiva. La tarifa anual de tratamiento de aguas residuales es de más de 400. millones de yuanes. Evidentemente, existe un grave desequilibrio entre los ingresos que los agricultores pueden obtener como individuos y los enormes costes que paga la sociedad.

Ésta es una manifestación intuitiva del fracaso de la regulación del mercado. Como señaló Galbraith: "La idea de que el sistema económico mejorará por sí mismo tal vez no sea creíble ahora. El desarrollo desigual, la desigualdad, la innovación tecnológica irregular y sin sentido, la erosión ambiental y la falta de coordinación entre industrias son todos parte del sistema y son parte de la realidad. Están profundamente arraigados en el sistema. "Cuando la "mano del mercado" no puede ajustarse y mejorar, la "mano del Estado" está lista para salir.

(2) La prohibición no "funciona": el gobierno fracasa bajo el macrocontrol.

Teniendo en cuenta los costes medioambientales, los costes sociales y la planificación industrial, es comprensible que el gobierno de la ciudad X ajuste la industria de cría, pero la "prohibición de los cerdos" del gobierno ha suscitado constantes dudas. ¿Por qué sucede esto?

La teoría económica nos dice que el gobierno, al igual que las entidades del mercado, es una "persona económicamente racional" con racionalidad limitada. La información insuficiente, el abuso de poder, la corrupción y la búsqueda de rentas y los sistemas imperfectos conducirán al fracaso del macrocontrol gubernamental. En este caso, se refleja en el desequilibrio entre los intereses individuales de los criadores de cerdos y el bienestar social. Esta simple y tosca prohibición promulgada por el gobierno no sólo tuvo poco efecto, sino que también generó tantas quejas ante el gobierno que finalmente se vio obligado a retirarla.

Entonces, ¿qué debería hacer la "mano del Estado" cuando los defectos del mercado están "profundamente arraigados" y la regulación estatal amenaza con causar una "recesión económica artificial"?

La práctica ha demostrado que debe haber leyes que seguir y aplicar de conformidad con la ley. Esta ley es ley económica.

Cuarto, el papel y el estatus del derecho económico en el macrocontrol

(1) El papel de la discusión

El papel del derecho económico en el macrocontrol Se puede dividir en Discutir desde el papel normativo del derecho y el papel social del derecho. Desde la perspectiva de la función normativa del derecho, el derecho económico regula el comportamiento de macrocontrol del país, permitiéndole tomar medidas legales y razonables para ajustar las relaciones sociales dentro del alcance de la ley dentro de la autoridad especificada por la ley y de acuerdo con las normas legales. procedimientos. ? Por un lado, el derecho económico estipula la autoridad reguladora del Estado. El Estado sólo regula áreas macro de la economía nacional y los medios de vida de las personas cuando falla el mecanismo del mercado. Específicamente, incluye principalmente la planificación del desarrollo, las finanzas y los impuestos, la moneda y las finanzas, la política industrial, el comercio internacional, etc. Esto no sólo delinea los límites de la regulación estatal, sino que también garantiza la libertad y la seguridad económicas, previene el abuso del poder estatal y permite que la regulación macroeconómica resuelva verdaderamente el problema de las fallas del mercado. Tomando un ejemplo, la "mano" del gobierno municipal X debería guiar la dirección de las industrias regionales a nivel macro y permitir que las entidades del mercado sigan la tendencia, en lugar de apoderarse directamente de los bolsillos de los agricultores.

Por otro lado, el derecho económico ajusta los medios y procedimientos del macrocontrol. En comparación con otras leyes departamentales, como el derecho penal y el derecho civil, la característica más importante del derecho económico es que una gran cantidad de reglas son instructivas y son una "norma de defensa" que utiliza la guía de los intereses económicos como principal medio de regulación. Las medidas regulatorias orientadas a los intereses económicos son más científicas y pueden hacer que las entidades del mercado sigan mejor el control macroeconómico. Estandarizar el comportamiento regulatorio de la intervención gubernamental en el mercado, estandarizar los comportamientos de inversión, crédito, importación y exportación de las entidades del mercado y lograr el funcionamiento ordenado de la economía nacional. El establecimiento de procedimientos razonables para las acciones regulatorias hace que el macrocontrol sea más científico y autorizado, y también alienta a las entidades del mercado a hacer que sus comportamientos cumplan conscientemente con los requisitos del macrocontrol nacional. Combinado con un ejemplo, la regulación del gobierno municipal X puede guiar a los agricultores a realizar mejoramiento a gran escala y establecer una cadena industrial ecológica y respetuosa con el medio ambiente, de modo que los agricultores no solo puedan obtener beneficios a corto plazo, sino también lograr un desarrollo a largo plazo. . Desde la perspectiva de la función social del derecho, el derecho económico regula el macrocontrol nacional y facilita el logro del objetivo social del equilibrio macroeconómico.

El derecho económico regula el comportamiento del macrocontrol, restringe el abuso del poder estatal en términos de autoridad, medios y procedimientos, y hace que el macrocontrol nacional sea económicamente racional (de acuerdo con las leyes económicas), por lo que será Seguido por las entidades del mercado y logrado Con buenos resultados, la reforma del sistema nacional también obtendrá el apoyo y el apoyo de la gente. Se trata de una promoción eficaz del crecimiento del país y del bienestar general del pueblo. Volviendo al ejemplo del artículo, debemos apelar a las leyes de la economía para permitir que el gobierno lo "prohíba" y que el mercado fallido se convierta en "medicina".

(2) Discusión sobre el estatus

De lo anterior se puede ver que la mano del Estado y el derecho económico están integrados. Es el papel del derecho económico en el macrocontrol. eso determina su importante posición en el macrocontrol. Quizás desde esta perspectiva, la ley económica (y no sólo una de las leyes contra las restricciones a la competencia) debería considerarse como una "constitución económica".

Además de comprender la importancia de la ley económica en el macrocontrol, también podemos comprender el estado de la ley económica en el macrocontrol comparando los tres medios de macrocontrol.

Por un lado, en comparación con los medios económicos y administrativos, sólo los medios legales pueden permitir que el macrocontrol promueva plenamente la democracia, intercambie ideas y racionalice, a fin de comprender mejor las leyes económicas objetivas y reflejar los requisitos de las políticas objetivas. leyes económicas Sólo llevando a cabo un macrocontrol de conformidad con la ley podemos respetar estrictamente la autoridad y los procedimientos legales y poner fin a la regulación ciega y arbitraria. Sólo el macrocontrol legal puede institucionalizarse, brindando así a los participantes del mercado una seguridad y seguridad; entorno de mercado estable.

Por otro lado, algunos medios económicos son medios legales. Por ejemplo, los impuestos se aplican según la ley, es decir, las leyes fiscales. Otros medios económicos también están regulados en diversos grados en las regulaciones económicas pertinentes. Los medios administrativos deben basarse en el derecho administrativo, por lo que también son un medio de control legal.

La reforma del sistema económico y la construcción económica requieren que los medios administrativos y económicos estén más basados ​​en la ley, es decir, los medios económicos y administrativos deben estandarizarse y legalizarse. El derecho económico se ajusta a este desarrollo y su estatus de "constitución económica" es bien merecido.

resumen del verbo (abreviatura del verbo)

Para seguir promoviendo el desarrollo de la economía de mercado de mi país, debemos prestar atención, fortalecer y mejorar el macrocontrol. El propósito del derecho económico es promover la libre competencia en el mercado y fortalecer el control macroeconómico. Fortalecer el control del macrocontrol nacional mediante la ley económica es el vínculo más crítico para garantizar la naturaleza científica y democrática del macrocontrol, y es una opción inevitable para cumplir con la reforma y el desarrollo de la economía de mercado de mi país.

Nota:

Editor jefe Li Changqi. Derecho Económico. Prensa jurídica. 2008, 53 páginas. Página 397.

Zhang Defeng. Definición de macrocontrol y ley de macrocontrol. Prensa jurídica. 28707 (2008).

[EE.UU.] Escrito por Galbraith. Economía y objetivos sexuales. Prensa Comercial edición 1980. Página 209. Página 361. Página 40001. Página 361.

Redactor jefe Zhu Chongshi. "Teoría y práctica del derecho económico: discusión de temas candentes" (artículos seleccionados del Simposio nacional de teoría del derecho económico de 2001), "Características y nuevos desarrollos de la legislación de macrocontrol" (Qi Duojun), página 273.

Andy@. Derecho Económico. Prensa de la Universidad de Pekín, Prensa de Educación Superior. Edición 2010. Página 424.

El autor cree que "crear un entorno de mercado seguro y estable" es la base para promover la iniciativa, el entusiasmo y la creatividad de las entidades del mercado de mi país en esta etapa y promover el desarrollo económico de mi país.

Liu Wenhua. Teoría básica del derecho económico chino. Prensa jurídica. Edición 2012. 300 páginas.

Materiales de referencia:

[1] Editor Shen. Jurisprudencia. Prensa de la Universidad de Pekín 2003.

[2]Zhang Wenxian. Jurisprudencia. Prensa de Educación Superior, Prensa de la Universidad de Pekín. 2008.

[3] Editor jefe Shu. Jurisprudencia. Prensa de la Universidad China Renmin 2005.

[4]Está esperando a Hua Qin. Origen de la terminología jurídica. Prensa de la Universidad de Pekín 2009.

[5] Zhang Shouwen. Introducción al Derecho Económico. Prensa de la Universidad China Renmin 2009.