¿Cuáles son los criterios y métodos para la evaluación de ofertas por parte del comité de evaluación de ofertas? ¿Cuáles son los requisitos legales?
Disposiciones legales sobre los comités de evaluación de ofertas
El artículo 37 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" establece que la evaluación de las ofertas será realizada por el comité de evaluación de ofertas establecido por el licitante de conformidad con el ley. Para los proyectos que conforme a ley requieran licitación, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos técnicos y económicos pertinentes. El número de miembros será impar de cinco o más, de los cuales no serán expertos técnicos y económicos. ser inferior a dos tercios del número total de miembros. Las personas que tengan interés en el postor no podrán formar parte del comité de evaluación de ofertas del proyecto correspondiente; quienes lo hayan hecho deberán ser reemplazados. La lista de miembros del comité de evaluación de ofertas se mantendrá confidencial antes de que se determine el resultado ganador de la oferta.
El artículo 40 también estipula que el comité de evaluación de ofertas revisará y comparará los documentos de licitación de acuerdo con los estándares y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de invitación a licitar. Si hay un fondo de oferta, debe consultar el fondo de oferta. Una vez que el comité de evaluación de ofertas complete la evaluación de la oferta, presentará un informe escrito de evaluación de la oferta al licitador y recomendará candidatos calificados ganadores de la oferta. El licitador determina el postor ganador basándose en el informe escrito de evaluación de la oferta presentado por el comité de evaluación de la oferta y los candidatos ganadores recomendados. El licitador también podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador. Cabe señalar que si el Consejo de Estado tiene regulaciones especiales sobre la evaluación de ofertas de proyectos de licitación específicos, esas regulaciones prevalecerán.
En pocas palabras, la evaluación de la oferta es la evaluación y comparación de los documentos de la oferta. Qué estándares y métodos deberían usarse para evaluar las ofertas es una cuestión clave y también una cuestión de principios para la evaluación de las ofertas. El postor enumera los estándares y métodos de evaluación de ofertas en los documentos de licitación, con el propósito de que los posibles postores conozcan estos estándares y métodos, para que puedan considerar cómo presentar una oferta y, en última instancia, ganar la oferta.
Entonces, si estos estándares y métodos previamente enumerados pueden realmente usarse en la evaluación de ofertas es el criterio para medir si la evaluación de ofertas es justa y equitativa. Para garantizar la equidad e imparcialidad de la evaluación de la oferta, la evaluación de la oferta debe realizarse de acuerdo con los estándares y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación. No se utilizarán ni se utilizarán estándares ni métodos no especificados en los documentos de licitación. deberán modificarse las normas y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de licitación.
Disposiciones legales sobre los métodos de evaluación de ofertas
Los estándares de evaluación de ofertas generalmente incluyen estándares de precios y otros estándares relevantes distintos de los estándares de precios (también conocidos como "estándares no relacionados con los precios"), y cómo Utilice estos criterios para determinar la oferta ganadora. Los criterios no relacionados con los precios deben ser lo más objetivos y cuantitativos posible, expresarse en cantidades monetarias o especificar ponderaciones relativas (es decir, "coeficientes" o "puntuaciones"). En términos generales, en la evaluación de bienes, los criterios no relacionados con el precio incluyen principalmente el flete y el seguro, el plan de pago, la fecha de entrega, los costos operativos, la validez y correspondencia de los bienes, la capacidad de suministro de repuestos y servicios, la capacitación relevante y los beneficios para la seguridad y el medio ambiente. En la evaluación de servicios, los criterios distintos del precio incluyen principalmente las calificaciones, la experiencia, la credibilidad, la confiabilidad, el profesionalismo y la capacidad de gestión de los licitadores y del personal involucrado en la prestación de los servicios. En la evaluación de la oferta, los criterios distintos del precio incluyen principalmente el período de construcción, la calidad, la calidad del personal de construcción y del personal administrativo y la experiencia pasada.
El comité de evaluación legal de ofertas realizará una evaluación y comparación adicionales de las partes técnicas y comerciales de los documentos de licitación que hayan pasado la revisión preliminar de acuerdo con los estándares y métodos de evaluación de ofertas determinados en los documentos de licitación. Los métodos de evaluación de ofertas incluyen el método de precio de oferta más bajo revisado, el método de evaluación integral u otros métodos de evaluación de ofertas permitidos por las leyes y regulaciones administrativas.
El método de precio de oferta más bajo revisado es generalmente aplicable a proyectos de licitación cuyos estándares técnicos y de desempeño son promedio o donde el postor no tiene requisitos especiales para su tecnología y desempeño. Si el método de precio de oferta más bajo revisado puede cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación, se recomendará el precio de oferta más bajo revisado como el candidato ganador. Si se adopta el método de precio de oferta más bajo revisado, el comité de evaluación de ofertas realizará los ajustes de precio necesarios basándose en el método de ajuste de precio de evaluación de oferta estipulado en los documentos de licitación, combinado con las cotizaciones de ofertas de todos los licitantes y la parte comercial de los documentos de licitación. Si se adopta el método de precio de oferta más bajo revisado, la oferta del postor ganador deberá cumplir con los requisitos y estándares técnicos especificados en los documentos de licitación, pero el comité de evaluación de ofertas no necesita convertir el precio de la parte técnica de los documentos de licitación. Después de completar la evaluación detallada de la oferta, el comité de evaluación de la oferta preparará una "Tabla de comparación de precios de la oferta" y la presentará al licitador junto con el informe escrito de evaluación de la oferta. La "Tabla de comparación de precios de oferta" debe detallar el precio de oferta del postor, los ajustes de precio y las explicaciones de las desviaciones comerciales, y el precio de oferta final después de la revisión.
Los proyectos de licitación que no sean adecuados para el método de precio de oferta más bajo generalmente se evaluarán utilizando el método de evaluación integral. De acuerdo con el método de evaluación integral, la oferta que satisfaga en mayor medida los estándares de evaluación integral estipulados en los documentos de licitación será recomendada como candidata ganadora. Para medir si los documentos de licitación cumplen en mayor medida con los estándares de evaluación estipulados en los documentos de licitación, se puede utilizar el método de conversión de moneda, el método de puntuación u otros métodos. Los factores a cuantificar y su ponderación deben establecerse claramente en los documentos de licitación.
Disposiciones legales sobre estándares de evaluación de ofertas
Cuando el comité de evaluación de ofertas cuantifique los factores de evaluación, deberá establecer indicadores cuantitativos sobre la misma base o sobre el mismo estándar para hacer comparables los documentos de licitación. . Después de cuantificar la parte técnica y la parte comercial, el comité de evaluación de ofertas sopesará los resultados cuantitativos de las dos partes y calculará el precio de evaluación integral de la oferta o el puntaje de evaluación integral de la oferta de cada oferta. Después de completar la evaluación de la oferta de acuerdo con el método de evaluación integral, el comité de evaluación de la oferta preparará una "tabla comparativa de evaluación integral" y la presentará al licitador junto con el informe escrito de evaluación de la oferta. La "Tabla Comparativa de Evaluación Integral" debe detallar la cotización de la oferta del postor, cualquier modificación, ajustes por desviaciones comerciales, ajustes por desviaciones técnicas, evaluación de diversos factores de evaluación y los resultados de la evaluación final de cada oferta.
De acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, los postores pueden votar por planes alternativos, y el comité de evaluación de ofertas puede revisar los planes alternativos votados por el postor ganador para decidir si adopta el plan alternativo. No se considerarán ofertas alternativas de postores que no cumplan con las condiciones ganadoras. Para un proyecto de licitación con múltiples contratos individuales, si el documento de licitación permite al licitante otorgar un trato preferencial para obtener el contrato general del proyecto, el comité de evaluación de ofertas puede revisar la preferencia del licitante para decidir si adjudica el contrato general del proyecto al licitador ganador. Si el proyecto de licitación se contrata en su totalidad, la oferta del adjudicatario del contrato global será la más beneficiosa para el licitador.
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