Discutir medidas para mejorar el sistema de regulación financiera.
Sobre la base de aclarar las responsabilidades de las instituciones financieras y las agencias de auditoría, formular y promulgar una ley de supervisión financiera lo antes posible para determinar legalmente el estado de supervisión financiera y fortalecer su posición en el sistema de supervisión de la aplicación de la ley en la economía de mercado socialista. Aclarar los poderes, responsabilidades, procedimientos de supervisión, métodos de supervisión, derechos y obligaciones de las partes y responsabilidad legal por violaciones de las regulaciones financieras a través de procedimientos legales. Al mismo tiempo, se formulan regulaciones administrativas y detalles de implementación para todos los aspectos de la gestión financiera y. supervisión para reducir el uso de medios administrativos Hacer un mayor uso de medios legales, realizar más supervisión pública y disciplinaria a través de procedimientos judiciales y reducir el fenómeno de las operaciones de caja negra. Crear buenas condiciones legales para que el departamento financiero ejerza sus funciones de supervisión financiera, intensificar la aplicación de la ley, adherirse a la administración de acuerdo con la ley, mejorar la autoridad y la seriedad de la supervisión financiera, resolver fundamentalmente la arbitrariedad de la aplicación de la ley administrativa y realmente llevar a cabo las actividades fiscales. la vía legal, establecer y mejorar un sistema legal relativamente sistemático y completo para la supervisión financiera.
(2) Centrarse en la reforma fiscal, establecer y mejorar los mecanismos de gestión financiera, reducir gradualmente los asuntos de aprobación administrativa y comprimir el espacio para el comportamiento rentista.
En los últimos años, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han exigido al gobierno que preste más atención a la gestión social y los servicios públicos mientras continúa haciendo un buen trabajo en la regulación económica y la supervisión del mercado. Dejar lo que no se debe hacer en manos de las empresas, los mercados y las organizaciones sociales, y dar pleno juego al papel de los grupos sociales, las asociaciones industriales, las cámaras de comercio y las agencias intermediarias. Implementaremos concienzudamente la Ley de Licencias Administrativas, continuaremos profundizando la reforma del sistema de aprobación administrativa y limpiaremos, reduciremos y estandarizaremos aún más los asuntos de aprobación administrativa. En la actualidad, existen muchos comportamientos de búsqueda de rentas en la gestión financiera, como la asignación de fondos financieros, la organización de pagos de transferencia, la determinación de partidas de cobro, la identificación de calificaciones contables, el establecimiento de empresas contables, etc. Sólo reduciendo drásticamente estos elementos se podrán eliminar fundamentalmente las causas de las irregularidades financieras.
2. Mejorar el sistema de control interno financiero.
Realizar de manera integral la "separación de poderes" de distribución fiscal, gestión fiscal y supervisión fiscal. La separación de la asignación financiera, la gestión y la supervisión puede mejorar la transparencia de la asignación financiera y mejorar la equidad e imparcialidad de la supervisión financiera. Al mismo tiempo, los departamentos financieros de todos los niveles deben establecer un sistema de gestión y supervisión interna eficaz y un mecanismo de restricción entre departamentos internos y entre departamentos y vínculos de gestión. Centrarse en mejorar los procedimientos de aprobación e inspecciones comerciales en el proceso de asignación de fondos fiscales. Al mejorar el sistema de control interno y estandarizar los procedimientos de asignación y los canales de desembolso de los fondos fiscales, se pueden seguir todos los eslabones de la operación de los fondos fiscales. Formular normas y reglamentos de supervisión financiera interna para estandarizar y estandarizar la supervisión interna. En la actualidad, debemos continuar profundizando el sistema centralizado de recaudación y pago del Tesoro y tomar firmemente la iniciativa en la operación del fondo; promover la reforma del presupuesto departamental y fortalecer las restricciones presupuestarias; mejorar el sistema de contratación pública y tapar las lagunas en los gastos fiscales; investigación de evaluación del desempeño y establecimiento de un sistema de indicadores de evaluación del desempeño científico para mejorar el efecto de la supervisión financiera; implementar un sistema de rotación regular para puestos importantes para prevenir violaciones financieras;
(3) Fortalecer la supervisión e inspección diaria.
Desde centrarse en la supervisión posterior al evento y las inspecciones sorpresa hasta prestar igual atención a la supervisión diaria y las inspecciones especiales, y prestar igual atención a la supervisión antes, durante y después del evento, la supervisión financiera se volverá regular e institucionalizada. Centrándonos en todo el proceso de las actividades financieras, a través de la supervisión e inspección diarias, descubrimos problemas existentes en el proceso de gestión financiera, proponemos rápidamente opiniones de rectificación, mejoramos el sistema, tapamos lagunas, mejoramos continuamente el nivel de gestión financiera y realmente formamos un equilibrio. entre supervisión y gestión, supervisión y gestión diaria, y Un nuevo patrón de supervisión financiera que combina supervisión e inspección especiales. La supervisión diaria establece diversos mecanismos de garantía mediante la demostración y predicción de la etapa inicial de las operaciones de capital financiero para asegurar el logro de las metas, mediante el seguimiento del proceso de operación, las desviaciones se descubren y corrigen oportunamente; Al fortalecer la supervisión y las inspecciones diarias e integrarnos estrechamente con las inspecciones especiales, estableceremos gradualmente un marco regulatorio que cubra todo el proceso de movimiento de capital, combinando la revisión previa al evento, el monitoreo durante el proceso y la inspección y verificación posteriores al evento para reflejar el rigor, Oportunidad, prevención y eficacia de la supervisión financiera Eficacia, aprovechando al máximo las ventajas generales.
(4) Aprovechar plenamente el papel de la supervisión externa
Es necesario mejorar aún más la transparencia financiera, divulgar los procedimientos financieros y los métodos de manejo y aceptar la revisión de la Política Nacional Popular. Congreso y fiscalización pública. Las finanzas públicas son abiertas y transparentes, incluidas las políticas, los procedimientos, los fondos, los pagos de transferencias y el uso de los fondos excedentes. Todos ellos son transparentes y funcionan bajo el sol. Primero, fortalecer la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo. La supervisión financiera del NPC incluye todo el proceso de preparación presupuestaria, ejecución presupuestaria y cuentas finales.
La revisión previa del presupuesto por parte del Comité Económico y Financiero de la APN antes de la reunión anual de la APN es una manera efectiva de compensar las deficiencias de la reunión de la APN, que es corta, rica en contenido, con poco tiempo y difícil de revisar en detalle. El segundo es fortalecer la supervisión de los medios de opinión pública, que es una forma eficaz de prevenir la corrupción. Alemania tiene un fuerte poder de supervisión de la opinión pública y se la conoce como el "cuarto poder". Según las disposiciones legales, los órganos de la fiscalía tienen la obligación de investigar cuando se descubren denuncias de corrupción, lo que garantiza legalmente el debido estatus de supervisión social. El tercero es establecer y mejorar el sistema de divulgación de asuntos gubernamentales. Una parte importante de la construcción del sistema debería ser aclarar el contenido específico que debería divulgarse. En principio, todo lo que pueda hacerse público debería hacerse público, incluida la formulación de sistemas, la asignación de fondos, la división de responsabilidades, la evaluación de proyectos, la eficacia del uso de los fondos y las violaciones identificadas. Ésta es la única forma eficaz de cambiar la operación de caja negra y evitar que otros se beneficien de ella. Se deben formular "Regulaciones de divulgación del presupuesto gubernamental" para estipular claramente que los problemas descubiertos en los presupuestos departamentales y la supervisión financiera se harán públicos, excepto los secretos militares, a fin de realizar verdaderamente "finanzas brillantes" y mejorar la eficacia de la supervisión financiera.
(5) Fortalecer la construcción de informatización de la supervisión financiera.
El desarrollo de la tecnología de la información moderna ha proporcionado condiciones convenientes para la supervisión financiera. Al establecer un mecanismo de intercambio de información financiera, se pueden reducir los costos de seguimiento y se puede lograr un seguimiento en tiempo real. El sistema de información debe rastrear y monitorear integralmente todo el proceso de operación de los fondos fiscales, y establecer gradualmente un mecanismo de seguimiento y supervisión desde la recaudación de ingresos fiscales hasta la declaración, asignación y uso del gasto presupuestario. Es necesario combinar el "Proyecto Impuesto Dorado" y el "Proyecto Tierra" para desarrollar un lote de software de gestión y supervisión financiera adecuado a las condiciones nacionales de mi país, incluidos sistemas de recopilación de información financiera, sistemas de análisis de información y sistemas de alerta temprana de infracciones financieras.
(6) Investigar seriamente y abordar las actividades ilegales.
El castigo de los delitos financieros es una parte importante de la supervisión financiera. Debemos hacer grandes esfuerzos para ocuparnos de los responsables de violaciones y crímenes, de modo que se respeten las leyes y se investiguen las violaciones. Acabemos con los problemas insignificantes, y mucho menos compensemos el castigo o sustituyamos el castigo por el castigo. Los departamentos financieros en todos los niveles deben mantener un estrecho contacto con los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria y los departamentos judiciales y de seguridad pública, establecer y mejorar sistemas conjuntos de manejo de casos y sistemas de transferencia de responsabilidad personal para el personal responsable, integrar estrechamente la investigación y el castigo de las violaciones de la unidad con la investigación. y castigo de las violaciones individuales, y vincular el castigo de las unidades con el castigo de los individuos combinados. Aprovechar plenamente el efecto disuasorio de las medidas punitivas y la función preventiva de la supervisión financiera.