Nuevas disposiciones generales sobre la misma materia entre normas administrativas
1. Selección y aplicación cuando las leyes y reglamentos administrativos son inconsistentes No se estipula claramente cómo determinar la clasificación y aplicación de las leyes y reglamentos administrativos en niveles superiores e inferiores cuando son inconsistentes. en la ley actual, sin embargo, la ley de nivel superior aún debe seguirse antes que la ley de nivel inferior. Las reglas generales relativas a la aplicación de las leyes, como la superioridad de las leyes posteriores sobre las leyes anteriores y la superioridad de las leyes especiales sobre las leyes generales. se puede encontrar en las "Actas del Foro sobre la Aplicación de Normas Jurídicas en el Juicio de Casos Administrativos" del Tribunal Supremo Popular y en los reglamentos departamentales y gubernamentales pertinentes. El espíritu de selección y aplicación cuando los reglamentos son inconsistentes, es decir, si el. Las disposiciones de las regulaciones departamentales y las regulaciones del gobierno local sobre el mismo asunto son inconsistentes, el tribunal popular generalmente puede aplicar de acuerdo con las siguientes circunstancias:
(1) Las leyes y regulaciones administrativas autorizan a las regulaciones departamentales a hacer Cuando se implementan las regulaciones, esas disposiciones prevalecerán;
(2) Si las leyes y regulaciones administrativas aún no se han formulado, las regulaciones departamentales se formularán primero y los asuntos relacionados con asuntos autorizados por decisiones y órdenes del Consejo de Estado o asuntos de macrocontrol central que deben implementarse en todo el país Proporcionar reglas unificadas para la actividad del mercado interno, asuntos de comercio exterior e inversión extranjera.
(3) Disposiciones específicas de las regulaciones del gobierno local formuladas con base en la autorización de las leyes. las regulaciones administrativas y la situación real de la región administrativa tendrán prioridad;
(4) Cuando las regulaciones locales establezcan asuntos administrativos específicos dentro de la región administrativa, se les dará prioridad;
(5) Otras situaciones que puedan ser directamente aplicables.
2. Selección y aplicación de normas y principios legales de protección de intereses fiduciarios.
Después de cambios entre la nueva ley y la nueva ley. ley antigua, o la ley anterior y la ley anterior, si la contraparte afirma que la ley anterior y la ley anterior deben aplicarse para proteger los intereses fiduciarios, ambas deben cumplir las tres condiciones siguientes: primero, existe una base fiduciaria; en segundo lugar, la contraparte ha implementado un comportamiento de confianza; en tercer lugar, los intereses fiduciarios formados por la contraparte son dignos de protección
3. Es beneficioso para el cumplimiento de las normas legales. p>
El principio de "beneficiarse de lo nuevo" es uno de los principios básicos en la aplicación del derecho administrativo, es decir, cuando las leyes sustantivas nuevas y antiguas son inconsistentes en la protección de los derechos e intereses de las partes, el En principio, la nueva ley debería implementarse, pero la antigua ley es más. Sin embargo, similar al principio "de lo antiguo a lo ligero" en la aplicación del derecho penal, el principio "de lo nuevo a lo más ventajoso" en el derecho sustantivo administrativo también producirá inconsistencias. resultados en la práctica, similares a la comparación de las penas legales. O la comparación de la gravedad de las penas Las disposiciones de las normas legales nuevas y antiguas no pueden ser completamente consistentes. La inconsistencia entre las normas legales antiguas y nuevas puede ser beneficiosa o perjudicial. Incluso los pros y los contras del juicio general y el juicio de caso individual, el juicio del sistema legal y el juicio legal individual pueden entrar en conflicto entre sí. La aplicación del derecho administrativo enfatiza la unidad, la eficiencia, la conveniencia y la justicia. aplicación de la ley y aplicación de la ley penal en términos de sujetos de aplicación de la ley, capacidades de aplicación de la ley, cantidad de aplicación de la ley, eficiencia de la aplicación de la ley, etc. y si insistimos en algo como "comparación de sanciones legales" o "Basado en el principio de" comparación de severidad de la pena", las conclusiones pueden ser diferentes; es más, para oponentes con demandas diferentes, aparte de la cantidad que se puede medir, es más difícil unificar los estándares para juzgar el fondo de otras sanciones administrativas. Por lo tanto, exigir a las agencias administrativas que apliquen diferentes normas legales y luego elijan las normas legales que sean beneficiosas para la contraparte puede afectar seriamente la unidad, eficiencia, conveniencia y equidad de la aplicación de la ley administrativa. Por lo tanto, mientras no haya una aplicación selectiva de la ley, ningún daño a los principales derechos e intereses de las partes y ninguna pérdida aparente de equidad, los tribunales populares deben respetar las normas jurídicas seleccionadas y aplicadas por los organismos administrativos de conformidad con el principio de la "nueva ventaja".
Base jurídica
Ley legislativa de la República Popular China
Artículo 94: Las nuevas disposiciones generales sobre la misma materia entre leyes son incompatibles con las antiguas disposiciones especiales. si no se puede determinar la solicitud, será decidida por el Comité Permanente del NPC.
Cuando las nuevas disposiciones generales de los reglamentos administrativos sobre la misma materia sean incompatibles con las antiguas disposiciones especiales y no esté claro cómo aplicarlas, el Consejo de Estado dictará sentencia.
Artículo 95 Si las leyes y reglamentos locales fueran inconsistentes entre sí, las autoridades pertinentes se pronunciarán de conformidad con las siguientes disposiciones:
(1) Nuevos reglamentos generales formulados por el misma autoridad son inconsistentes con las antiguas. Si las disposiciones especiales son inconsistentes, la autoridad promulgante tomará una decisión;
(2) Si las disposiciones sobre el mismo asunto son inconsistentes entre las regulaciones locales y las regulaciones departamentales, es imposible determinar cómo aplicarlos. El Consejo de Estado emite opiniones.
Si el Consejo de Estado cree que se deben aplicar las regulaciones locales, debe decidir sobre las disposiciones de las regulaciones locales que deben aplicarse en ese lugar; si cree que se deben aplicar las regulaciones departamentales, debe presentarlo al Comité Permanente de la APN para su decisión; ;
(3) Regulaciones interdepartamentales, regulaciones interdepartamentales Cualquier inconsistencia entre las regulaciones y las regulaciones del gobierno local sobre el mismo asunto será determinada por el Consejo de Estado. Si las leyes y reglamentos promulgados bajo autorización son incompatibles con las disposiciones legales y no está claro cómo aplicarlos, la decisión será tomada por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de la APN.
Artículo 96 Las leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autónomos, reglamentos o normas particulares serán modificados o derogados por las autoridades pertinentes de conformidad con la autoridad especificada en el artículo 97 de esta Ley:
(1) Excederse en la autoridad;
(2) La ley de nivel inferior viola las disposiciones de la ley de nivel superior;
(3) Las normas sobre la misma materia son incompatibles con las disposiciones de una parte Debe modificarse o revocarse después del fallo;
(4) Las disposiciones del reglamento se consideran inapropiadas y deben modificarse o revocarse;
(5) Violación de procedimientos legales.
Artículo 97 La autoridad para cambiar o revocar leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autónomos y reglamentos y normas separados es:
(1) El Congreso Nacional del Pueblo tiene la tiene el poder de cambiar o revocar leyes inapropiadas promulgadas por su Comité Permanente, y tiene el poder de revocar reglamentos autónomos y reglamentos separados aprobados por el Comité Permanente de la APN que violen la Constitución y las disposiciones del artículo 75, párrafo 2 de esta Ley;
(2) El Comité Permanente de la APN tiene el poder de revocar reglamentos administrativos que entren en conflicto con la Constitución y las leyes, reglamentos locales que entren en conflicto con la Constitución, leyes y reglamentos administrativos, y leyes y reglamentos aprobados por el Comité Permanente de la Congreso Popular de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central que violen la Constitución y estas leyes, normas autónomas y normas separadas estipuladas en el párrafo 2 del artículo 75 de la Ley;
(3) El Estado. El Consejo tiene el derecho de cambiar o cancelar regulaciones departamentales y regulaciones de gobierno local inapropiadas;
(4) Las asambleas populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central tienen el poder de cambiar o revocar regulaciones inapropiadas. regulaciones locales formuladas y aprobadas por sus comités permanentes;
(5) Los comités permanentes de los congresos populares locales tienen el poder de revocar regulaciones inapropiadas formuladas por el gobierno popular en el mismo nivel;
(6) El gobierno popular de la provincia o región autónoma tiene derecho a cambiar o cancelar regulaciones inapropiadas formuladas por el gobierno popular en el siguiente nivel;
(7) La autoridad autorizadora tiene derecho a revocar regulaciones formuladas por la autoridad autorizada que excedan el alcance de la autorización o violen el propósito de la autorización, y podrán revocar la autorización cuando sea necesario.
Artículo 98 Los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autonómicos y los reglamentos y normas particulares deberán ser comunicados a las autoridades correspondientes para su archivo de conformidad con las siguientes disposiciones dentro de los treinta días siguientes a su promulgación:
( 1) Reglamentos administrativos presentados al Comité Permanente de la APN para su registro;
(2) Reglamentos locales formulados por el Congreso Popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central y su situación los comités, informados al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado para su registro; las regulaciones locales formuladas por el Congreso Popular del distrito, ciudad y prefectura autónoma y sus comités permanentes serán informadas al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado por el Comité Permanente; Comité del Congreso Popular de la provincia o región autónoma para que conste en acta;
(3) Las prefecturas autónomas y los condados autónomos Las regulaciones de autonomía y los reglamentos separados promulgados por el Congreso Popular se informarán al Comité Permanente de la APN y al Consejo de Estado por los Comités Permanentes de los Congresos Populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central para su registro cuando se presenten para registro los reglamentos de autogobierno y los reglamentos separados, las enmiendas a las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales; Se indicarán los reglamentos;
(4) Los reglamentos departamentales y los reglamentos del gobierno local se presentarán al Consejo de Estado para su registro. Los reglamentos del gobierno local se presentarán al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su registro; los gobiernos populares de las ciudades distritales y las prefecturas autónomas deberán informar al Comité Permanente del Congreso Popular y al Gobierno Popular de la provincia o región autónoma para su registro;
(5) Reglamentos formulados conforme a la autorización se informará a las agencias especificadas en la decisión de autorización para su registro; las regulaciones de la zona económica especial se informarán para su registro. Al hacerlo, se deben explicar los cambios realizados a las leyes, regulaciones administrativas y regulaciones locales.
Artículo 99: El Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y los Comités Permanentes de los Congresos Populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central considerarán que los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados. Si los reglamentos entran en conflicto con la Constitución o las leyes, se podrá presentar una solicitud de revisión por escrito al Comité Permanente de la APN, y el órgano de trabajo del Comité Permanente la enviará al comité especial correspondiente. comité de revisión y opiniones.
Si otros organismos estatales, grupos sociales, empresas, instituciones y ciudadanos distintos a los especificados en el párrafo anterior consideran que los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos separados entran en conflicto con la Constitución o las leyes, podrán presentar sugerencias de revisión por escrito a la Comité Permanente de la APN, que será designado por el Comité Permanente de la APN. El órgano de trabajo del Comité Permanente realizará investigaciones y, si es necesario, las enviará a los comités especiales pertinentes para su revisión y opinión. Los comités especiales pertinentes y los órganos de trabajo de los comités permanentes podrán tomar la iniciativa de revisar los documentos normativos presentados para su archivo.