Cómo escribir una carta de decisión de revisión administrativa
1. Varios problemas existentes en la actual decisión de reconsideración administrativa
La "Ley de Reconsideración Administrativa" no establece disposiciones claras y específicas sobre cómo redactar una decisión de reconsideración administrativa y las prácticas. en varios lugares también son inconsistentes. En 2000, la antigua Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular de la provincia de Zhejiang emitió un conjunto de formatos de documentos legales para la reconsideración administrativa, estandarizando el formato para producir cartas de decisiones de reconsideración administrativa. Sin embargo, todavía existen algunas inconsistencias en la práctica. Por ejemplo, algunas decisiones de revisión administrativa aparecen en forma de documentos y es difícil definir si son documentos o documentos legales. Es un documento que no cumple con las disposiciones pertinentes de los documentos oficiales. Es un documento legal sellado con un encabezado rojo. Es fácil confundir el uso de los dos documentos; algunas decisiones de revisión administrativa no tienen el nombre del documento. agencia de revisión escrita delante de ellos; algunos tienen la palabra "() Fu Fu Jue ()) aparece en forma de "()", "()Xingzhengfu()()" o "()fufufu()"; algunos incluso simplemente anotar las unidades copiadas, etc. , y en términos de contenido, existen varias formas. Algunos casos no cuentan con el reclamo del solicitante o el reclamo del demandado, y entran directamente a la etapa de investigación de la agencia de revisión, y es imposible comprender el contenido del reclamo del solicitante y los motivos de la defensa del el demandado, en algunos casos, en la parte de tasación de la agencia de revisión, dice "evaluado por esta agencia, una y otra vez", lo cual carece de coherencia y rigor, algunos no resumen y resumen los hechos y las razones, y la reconsideración; la decisión no es lo suficientemente detallada, es demasiado larga y carece de rigor; algunas no enumeran la base legal para las decisiones de reconsideración, etc. En definitiva, a falta de un formato unificado en el país, hay muchos problemas con la carta de decisión de reconsideración. Estas "reformas" e "innovaciones" arbitrarias en forma y contenido han afectado la calidad, autoridad y seriedad de las decisiones de revisión administrativa. Por eso debemos tomárnoslo en serio y concederle gran importancia.
2. Comprender la importancia de las decisiones de revisión administrativa
El trabajo legal del gobierno es un trabajo profesional y técnico, y el trabajo de revisión administrativa es una parte importante del trabajo legal del gobierno. Hasta cierto punto, la decisión de revisión administrativa es el epítome del profesionalismo y la tecnología, y es autorizada y obligatoria. Por un lado, es la base para que los organismos administrativos implementen estrictamente acciones administrativas específicas. Por otro lado, es la base directa para que el solicitante presente una demanda administrativa ante los tribunales si no está satisfecho con la decisión de reconsideración. Si la conducta y la imagen del gobierno representado externamente no tiene requisitos normativos estrictos, no presta atención a las habilidades lingüísticas, es de mala calidad, carece de lógica y persuasión, o se desvía de los hechos objetivos y aplica incorrectamente la base legal, definitivamente afectará la calidad. del caso de revisión, y la gente. También creará desconfianza o incluso sospechas hacia el gobierno, distorsionando así su buena imagen. El hecho de que la decisión de revisión administrativa sea buena o no está relacionado con la calidad y el nivel de los casos de revisión manejados por la agencia de revisión, con la medida en que el gobierno administra de acuerdo con la ley y con el estatus y el papel del gobierno en la mente del pueblo. . Por lo tanto, debemos comprender plena y correctamente su importante papel en la administración conforme a la ley.
3. Las decisiones de revisión administrativa deben ser estandarizadas y legales.
La normalización y legalidad de la carta de decisión de reconsideración administrativa debe considerarse de manera integral desde aspectos como formato, contenido, ley aplicable, etc., y tratar de formar un documento legal unificado. Por supuesto, no descarta la posibilidad de realizar innovaciones adecuadas en el contenido en función de la situación real bajo la premisa de que la normativa es legal. Por ejemplo, comprima y refine hechos, razones, etc., preste atención a las habilidades lingüísticas y trate de ser conciso y claro sin distorsiones. "Innovación" no significa exagerar y cambiar arbitrariamente los hechos objetivos respecto del contenido de la decisión de reconsideración, ni tampoco aplicar arbitrariamente fundamentos jurídicos. Por ejemplo, la decisión de revisión se emite en forma de documento. El nombre de la agencia de revisión no está escrito delante de la decisión de revisión y no hay contenido de la queja del solicitante ni de la defensa del demandado, etc. , no lo suficientemente estandarizado. En cuanto a la cuestión de la base jurídica aplicable, algunas agencias administrativas adoptan múltiples leyes o cláusulas para fines de seguros; algunas leyes, reglamentos y reglas deben aplicarse al mismo tiempo. Solo aplican leyes y no tienen reglamentos o reglas aplicables, y la reconsideración. la decisión no ha sido aprobada. La corrección o reflexión es ilegal. La Ley de Sanciones Administrativas tiene requisitos estrictos de formato para tomar decisiones de sanciones administrativas.
Al inspeccionar y evaluar el trabajo administrativo de los organismos administrativos de conformidad con la ley, también se centran en inspeccionar y supervisar la calidad de los casos, especialmente la legalidad normativa de las decisiones administrativas sancionadoras, y señalar los problemas existentes. Por lo tanto, como departamento jurídico que guía la administración conforme a la ley, primero debe hacer su propio trabajo, especialmente al redactar decisiones de revisión administrativa, el formato y el contenido deben ser estandarizados y legales. Esto también puede guiar a las agencias administrativas en la administración conforme a la ley. efecto.
4. La decisión escrita de revisión administrativa debe ser concisa y precisa.
Como documento legal para que la autoridad de revisión emita un juicio autorizado sobre el caso de revisión, la carta de decisión de revisión administrativa debe tener un formato y contenido determinados. Por lo tanto, al redactar una decisión de revisión administrativa, se debe incluir el siguiente contenido: nombre, número, información básica de los participantes de la revisión, motivos de la revisión, hechos de la revisión, motivos y aplicación legal, determinación de los hechos de la agencia de revisión, decisión de revisión y notificación de los derechos de apelación. , hora de firma y sello. Esto es más lógico y se ajusta a los requisitos generales de formato de los documentos legales.
En primer lugar, la información básica de los participantes de la revisión debe ser clara y específica. Las partes que participan en la revisión administrativa se refieren principalmente al solicitante y al demandado, ambos partes en la disputa administrativa. La decisión de reconsideración tomada por la autoridad de reconsideración para resolver una disputa administrativa deberá indicar los nombres y la información básica de ambas partes en la disputa. Incluyendo nombre, sexo, edad y residencia, la persona jurídica o su organización deberá indicar el nombre específico, residencia, representante legal o responsable principal. Si se confía a un agente o a un tercero, esto también debe indicarse claramente.
En segundo lugar, los motivos de reconsideración. Es necesario explicar brevemente el motivo y el momento para que el solicitante solicite la revisión administrativa, así como el momento en que la autoridad de revisión recibe la solicitud de revisión administrativa. Si el solicitante no está satisfecho con las acciones administrativas específicas de una determinada unidad del demandado y presenta una solicitud de reconsideración administrativa en un día determinado de un mes determinado de un año determinado, la autoridad de revisión recibe la solicitud de reconsideración administrativa en un día determinado. de un determinado mes de un determinado año. Se debe especificar el tiempo para que la autoridad de revisión reciba una solicitud de revisión administrativa. Algunos solicitantes han presentado solicitudes escritas para revisión administrativa pero no las han presentado a tiempo a la autoridad de revisión. Si no existe límite de tiempo para la recepción de una solicitud de reconsideración, se considera que son 5 días posteriores al tiempo legal de aceptación. Según el artículo 17 de la Ley de Revisión Administrativa. “Después de recibir una solicitud de revisión administrativa, la autoridad de revisión administrativa la revisará dentro de los cinco días, decidirá no aceptar la solicitud de revisión administrativa que no cumpla con las disposiciones de esta ley y notificará al solicitante por escrito... "Por tanto, es necesario precisar el plazo para la recepción de una solicitud de revisión administrativa.
3. Hechos, motivos y aplicación de derecho para la reconsideración. Como esta parte es una disputa entre el solicitante y el demandado, debemos permitirla y reflejarla en la decisión de reconsideración. Generalmente consta de dos partes: el nombre del solicitante y el nombre del demandado. Es decir, el solicitante primero plantea un problema, el demandado propone un método y una base para resolver el problema, y luego la autoridad de revisión emite un juicio sobre lo correcto y lo incorrecto. Al mismo tiempo, debido a la diferente familiaridad del solicitante con la ley y sus habilidades de redacción, la solicitud de revisión administrativa se redacta de diferentes maneras. En la práctica, nos hemos encontrado con algunos casos en los que las solicitudes de revisión administrativa se redactaron de manera elocuente y no lograron captar los puntos clave. En este momento, es necesario realizar un análisis integral y comprender las cuestiones sustantivas reflejadas, comprender los puntos clave y luego hacer los resúmenes e inducciones necesarios, pero tratar de acercarse lo más posible a las cuestiones informadas por el solicitante y mantener la autenticidad del contenido. Eso sí, no podemos sacarlo de contexto ni copiar por completo el contenido de la aplicación. De esta manera, la decisión de revisión administrativa será vulgar pero no refinada. Por lo tanto, al redactar una decisión de revisión administrativa, debe seguir los principios de concisión y precisión. La extensión no debe ser demasiado larga, siempre que las cuestiones se expongan claramente.
En cuarto lugar, la parte de identificación de este órgano. Esta parte es la base fáctica y jurídica para que la autoridad de revisión tome una decisión y es la base para que la autoridad de revisión resuelva disputas administrativas entre los participantes en la revisión, pero debe ser concisa y enfocada. El objetivo principal es conocer los hechos directamente relacionados con el caso. Si hay hechos suficientes para demostrar que las acciones administrativas específicas de la agencia administrativa son legales o ilegales, no es necesario revisar otros hechos que no estén estrechamente relacionados o sean irrelevantes con los materiales probatorios proporcionados por el solicitante, y mucho menos elaborarlos en el decisión de reconsideración. De lo contrario, sería demasiado complicado descifrar los hechos, y mucho menos discutir o expresar una opinión.
Quinto, la parte pensante de este órgano. Esta parte es el texto de la decisión de reconsideración, que debe ser conciso, preciso y legal, pero no debe argumentarse demasiado. Al mismo tiempo, no se permiten condiciones ni se dan opciones para evitar disputas innecesarias y dificultades de implementación. Por ejemplo, en un caso de reconsideración de seguridad pública por una lesión menor causada por golpear a otra persona, siempre que se señale que el comportamiento del solicitante es ilegal, el demandado tomará la decisión de contratar la seguridad pública y demostrar de manera integral su corrección. de los hechos, pruebas, contenido de la pena, base jurídica aplicable, etc. sexo.
Por lo tanto, estandarizar la redacción de las decisiones de reconsideración administrativa es una señal importante de mejorar la calidad y el nivel de la tramitación de los casos, y es un medio importante para promover la administración conforme a la ley, lo que debe atraer nuestra gran atención.