Disculpe: ¿Cuál es el concepto de demolición de inmuebles urbanos y cuáles son las diferencias?
1. Dificultades y motivos de la deslocalización
1. Conflicto entre macropolíticas y microoperaciones. Actualmente, nuestro país aún no ha promulgado una ley unificada que regule sistemáticamente la adquisición de tierras y los trabajos de demolición. La "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", la "Ley de Derechos de Propiedad", el "Reglamento de Gestión de Demolición de Viviendas Urbanas" del Consejo de Estado y los reglamentos y medidas pertinentes promulgados por varias provincias (municipios y regiones autónomas). Son regulaciones relevantes, aún no han sido sistematizadas y son relativamente macroscópicas, en particular difíciles de implementar durante la operación. Al mismo tiempo, en los últimos años, la implementación de las macropolíticas se ha vuelto cada vez más estricta y las "raíces" se han vuelto cada vez más estrechas, causando problemas en la conexión entre las medidas locales y las macropolíticas nacionales, incluso las macropolíticas basadas en. el mismo proyecto de adquisición de terrenos y demolición son inconsistentes, lo que objetivamente aumenta el problema La dificultad específica de los trabajos de adquisición de terrenos y demolición.
2. La contradicción entre el rápido aumento de los precios de la vivienda y el retraso en el ajuste de las políticas de reasentamiento y compensación. En los últimos años, el aumento vertiginoso de los precios de la vivienda ha provocado rápidos aumentos de los precios del suelo. Al mismo tiempo, la mayoría de las políticas de compensación no consideran plenamente los factores del aumento de los precios de la vivienda y el aumento de los precios al formularlas, no pueden seguir el ritmo de la evolución de la situación y no pueden satisfacer las crecientes necesidades de compensación de las personas demolidas. Además, lleva mucho tiempo actualizar y ajustar la política de compensación, lo que objetivamente incita a las personas reubicadas a esperar y ver, retrasa el progreso planificado del trabajo de reasentamiento y conduce a repeticiones y fluctuaciones en el trabajo de reasentamiento.
3. La contradicción entre el amplio alcance y la gran escala de la adquisición y demolición de tierras y la escasez de viviendas de transición y de reasentamiento. La adquisición y demolición de tierras a gran escala, a gran escala y a un ritmo rápido dificultará la sincronización de medidas de apoyo como vivienda, empleo y seguridad de vida básica para los objetivos de demolición. Un gran número de hogares derribados necesitan buscar viviendas de transición y viviendas de segunda mano debido a la reubicación, lo que ha hecho subir los precios de los alquileres. Muchos hogares demolidos tienen dificultades para encontrar un "lugar donde quedarse" por un tiempo, lo que genera muchas dificultades en la vida de los hogares demolidos. Como resultado, tienen miedo de la reubicación e incluso se resisten a la reubicación.
4. La contradicción entre las enormes diferencias entre los agricultores sin tierra sobre el plan de reasentamiento y el papel cada vez más debilitado de las organizaciones a nivel de aldea en la adquisición y demolición de tierras. En los trabajos de adquisición de tierras y demolición, cada procedimiento es muy importante. La falta de opinión de los aldeanos en cualquier vínculo obstaculizará el avance de los trabajos. Entre ellos, el tema de la compensación de reasentamiento para los agricultores sin tierra es el centro del debate, que debe ser aprobado por el congreso de los aldeanos antes de que pueda entrar en vigor. Ya sea reasentamiento monetario, reasentamiento físico, reasentamiento externo o reasentamiento integral, es difícil para diferentes grupos formar un consenso basado en sus propios intereses e incluso puede causar conflictos innecesarios. Sin embargo, la capacidad de algunas organizaciones a nivel de aldea para resolver conflictos, estabilizar emociones y guiar a las masas para que actúen de acuerdo con las leyes, regulaciones y políticas se está debilitando cada vez más y no pueden desempeñar el papel de liderazgo que les corresponde.
5. La contradicción entre la indemnización esperada y la indemnización real de las personas derribadas. Varias contradicciones y problemas en el proceso de adquisición de tierras y demolición se centrarán en última instancia en la cuestión de la distribución de beneficios. Desde la perspectiva de las personas demolidas, sus expectativas de compensación de reasentamiento aumentarán inevitablemente con el aumento continuo de los precios de la vivienda, los precios de la tierra y los precios de las materias primas, y esperan maximizar los beneficios de la compensación de reasentamiento. Hay tres situaciones principales: en primer lugar, debido a normas de compensación inconsistentes, las expectativas de los objetos demolidos son altas. El problema de las políticas inconsistentes de reasentamiento y compensación en algunos lugares es bastante prominente. Los estándares de compensación son diferentes en diferentes períodos, y los estándares de compensación para diferentes proyectos en diferentes regiones son incluso diferentes. Incluso los estándares de compensación para terrenos similares en el mismo período también son diferentes, lo que resulta en una situación difícil en la que es difícil trabajar. hacer y las ideas de la gente son difíciles de entender. Especialmente en algunos lugares donde los promotores inmobiliarios adquieren terrenos y los derriban por su cuenta, un pequeño número de hogares necesitados operan entre bastidores y aumentan en secreto los estándares de compensación, lo que provoca adquisiciones y demoliciones de terrenos injustas y da lugar a diferencias en la compensación de reasentamiento para otros objetos expropiados. En segundo lugar, por algunas razones históricas, las expectativas de los hogares demolidos son muy altas. Debido a procedimientos de aprobación irregulares por razones históricas, así como a una gestión laxa o ineficaz por parte de los departamentos de planificación o de bienes raíces, muchos edificios residenciales sin procedimientos de planificación han obtenido certificados de uso del suelo mediante ocupación ilegal de terrenos, y algunos también han solicitado derechos de propiedad de viviendas. certificados, lo que genera algunos problemas de propiedad de certificados e indocumentados. Para estas áreas de construcción, los objetos demolidos también requieren una compensación según el ámbito legal, lo que trae muchas dificultades para la adquisición de terrenos y los trabajos de demolición. En tercer lugar, algunas personas reubicadas aumentan artificialmente sus expectativas de compensación por reasentamiento debido a sus propios factores.
Algunas familias con malas condiciones económicas se han mudado porque han surgido nuevas dificultades en su vida de reubicación. La insatisfacción social resultante se transfirió a la adquisición de tierras y la demolición, con gran resistencia y altas expectativas de beneficios, requiriendo una solución global a sus problemas prácticos mediante la adquisición de tierras y la demolición. También hay algunos hogares demolidos que están motivados por las ganancias y quieren aprovechar la demolición para imponer exigencias excesivas a los hogares demolidos, creando "hogares clavo" para la demolición. Desde la perspectiva de los derribados, es natural asistir y ayudar a los derribados a resolver algunas dificultades dentro de sus capacidades durante el proceso de demolición, pero es difícil satisfacer sus demandas una por una. Este es el aspecto principal que lo hace. difícil que la demolición se lleve a cabo sin problemas.
2. Contramedidas y sugerencias
1. Normalizar la adquisición y demolición de terrenos. Es necesario mejorar las leyes y los reglamentos. El Estado debería promulgar leyes normativas especiales sobre adquisición y demolición de tierras lo antes posible para legalizar e institucionalizar la adquisición y demolición de tierras. Los gobiernos populares locales deben revisar y mejorar aún más las regulaciones, métodos o detalles de implementación relacionados con la adquisición y demolición de tierras de acuerdo con las leyes normativas y en combinación con las condiciones de las provincias, ciudades y condados, para no solo heredar el espíritu de las leyes nacionales pero también facilitar las operaciones prácticas locales. Es necesario regular los temas de adquisición de terrenos y demolición. De acuerdo con la diferente naturaleza y propósito del proyecto de reubicación, el tema de la reubicación deberá determinarse razonablemente. Para proyectos de bienestar público * * * relacionados con los intereses de todo el pueblo, los gobiernos locales se han convertido en el principal organismo de adquisición de tierras y trabajos de demolición, cumpliendo con los derechos y obligaciones del cuerpo principal. Para los proyectos de desarrollo comercial, se deben adoptar activamente mecanismos operativos orientados al mercado y se debe implementar la separación entre el gobierno y las empresas. El comportamiento en la toma de decisiones debe estar estandarizado. El gobierno debería contratar diputados al Congreso Nacional del Pueblo, miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, asesores jurídicos permanentes, expertos y académicos para participar en la toma de decisiones relacionadas con la adquisición de tierras y la demolición, y promover la democratización y cientificización de la toma de decisiones. . Debemos unificar la intensidad de la adquisición de tierras y la demolición, la velocidad del desarrollo y la asequibilidad de la gente, salvaguardar eficazmente los intereses de la gente y resolver las dificultades prácticas de la gente en materia de vivienda, empleo, etc. La resolución efectiva de los conflictos por la adquisición de tierras y la demolición se considerará uno de los indicadores de evaluación importantes para evaluar el desempeño político y guiará a los cuadros dirigentes de todos los niveles para que se centren tanto en el desarrollo como en la armonía. Formule planes razonables y fortalezca efectivamente la protección de reliquias culturales, sitios históricos, sitios, árboles preciosos e instalaciones que deben protegerse durante la adquisición de tierras y la demolición.
2. Política de reubicación abierta. Se formó una fuerte atmósfera de opinión pública. Aprovechar plenamente el papel rector de los medios de comunicación, utilizar diversas formas que sean populares entre las masas, organizar y llevar a cabo diversos informes fascinantes, llamativos y conmovedores, publicitar vigorosamente la importancia de la implementación de proyectos de reubicación en promover el desarrollo y embellecer el medio ambiente, y crear una fuerte sensación de atmósfera de reubicación. Se debe fortalecer la propaganda política. Las agencias y el personal de expropiación y demolición pueden fortalecer la publicidad de las políticas aplicables y los estándares de compensación para tierras expropiadas y demolidas, especialmente las políticas preferenciales para expropiación y demolición, a través de formularios fáciles de entender, como folletos y cartas, y movilizar los objetos demolidos para que participen activamente. implementar expropiación y demolición. Deberíamos hacer un buen trabajo explicando. Los organismos de expropiación y demolición deben tomar la iniciativa de visitar viviendas, realizar simposios, diálogos, audiencias y otras formas efectivas para escuchar las opiniones y demandas de los objetos demolidos, y explicar leyes, reglamentos y políticas de manera paciente, meticulosa, razonada y atenuante. circunstancias, resolver conflictos de manera oportuna y resolver problemas prácticos.
3. Adecuada liquidación de la indemnización. Elevar los estándares de compensación por reasentamiento. Seguir las leyes de desarrollo económico, ajustar los estándares de compensación de reasentamiento de manera oportuna en función de los cambios en el mercado de la tierra y las fluctuaciones en los precios y los precios de la vivienda, y no ampliar la brecha entre los estándares de compensación para los objetos demolidos y los precios reales de la tierra y la vivienda. , para prevenir el fenómeno de la "pobreza provocada por la demolición". En particular, es necesario resolver el problema de las normas de compensación inconsistentes para proyectos en la misma área y parcelas de tierra similares, y detener resueltamente las operaciones de caja negra en el proceso de compensación. Debemos afrontar el problema de los derechos de propiedad indocumentados causados por razones históricas, distinguirlos estrictamente y implementar la "eliminación y devolución" de las áreas legales. Para áreas sin licencia, se puede proporcionar una compensación adecuada de acuerdo con los estándares de vivienda asequible. Los agricultores sin tierra deben ser reasentados adecuadamente. Acelerar el establecimiento del mecanismo de "tierra a cambio de seguridad social", aprovechar plenamente la experiencia y las prácticas del sistema cooperativo por acciones con derechos de gestión de la tierra como núcleo, el modelo del "paquete oro plata", el modelo "tres-tres modelo", etc., mejorar una red de seguridad social eficaz para los agricultores sin tierra y resolver el problema de los agricultores sin tierra que no tienen preocupaciones. Se debe formular un plan científico y razonable de compensación y reasentamiento. El personal de implementación de adquisición de tierras y demolición debe comunicarse con las unidades y las masas de manera oportuna, incluir organizaciones a nivel de aldea en las políticas de adquisición de tierras y demolición, formular planes de implementación científicos, razonables y operables, y hacer arreglos para los procedimientos de trabajo de adquisición de tierras y demolición. , objetivos de la tarea, métodos de reasentamiento, compensaciones, recompensas y castigos, etc. Proporcionar regulaciones claras e instrucciones detalladas para asegurar la aprobación de la mayoría de las personas demolidas.
4. Promover la adquisición y demolición de terrenos de conformidad con la ley. Establecer una agencia de reubicación y mejorar la calidad del personal. Establecer un sistema organizativo flexible y eficiente para la adquisición y demolición de terrenos, y formular procedimientos y sistemas de trabajo científicos y rigurosos.
Fortalecer la capacitación del personal de reubicación a tiempo completo y parcial para que puedan tener una comprensión profunda del espíritu de las leyes y políticas de reubicación, estar familiarizados con las condiciones regionales y las demandas de la gente, aclarar las tareas y requisitos laborales y convertirse en políticas. ejecutores, ejecutores de obra y negociadores de reubicación. El personal de supervisión educativa se adhiere a la administración legal, la reubicación legal, el funcionamiento emocional y el manejo civilizado en su trabajo, implementa políticas estrictamente, se adhiere al mismo gobernante, igualdad de condiciones, igualdad de circunstancias y compensación igual, garantizando los intereses de las personas reubicadas en el Promover en la mayor medida el trabajo con la comprensión y la confianza de las masas. Debemos cuidar de los grupos vulnerables y reflejar políticas de trato preferencial. Para los hogares pobres, los hogares con cinco garantías, los pacientes gravemente enfermos y las personas discapacitadas entre las personas reubicadas, el personal de reubicación debe realizar investigaciones sobre el terreno para comprender sus condiciones de vida y dificultades prácticas, y adherirse al principio de "menos que "alto e indulgente sin indulgencia" en la implementación de políticas. Basado en el principio de "estrecho", hacemos todo lo posible para cuidarlos y ayudarlos a organizar su transición y sus problemas médicos y de vida después de la reubicación. Para aliviar sus preocupaciones y lograr verdaderamente "reubicación despiadada", debemos cumplir con las leyes y regulaciones y utilizar medios coercitivos. Para los "hogares clave", primero haga un buen trabajo ideológico con paciencia y meticulosidad, y resuelva el problema mediante una negociación activa. Para aquellos "hogares clave" que aún no pueden llegar a un acuerdo después de la mediación y exigen precios exorbitantes, debemos basarnos en los hechos, utilizar la ley como criterio, mantenernos en el punto de vista de la equidad y la justicia y tomar decisiones administrativas de acuerdo con la ley para salvaguardar los justos intereses de la mayoría de las personas derribadas. Quienes se nieguen a cumplir la sentencia serán objeto de desalojo forzoso conforme a la ley. Al mismo tiempo, hacemos un buen trabajo activo en el trabajo de apoyo relacionado con la demolición forzada, organizamos tribunales, departamentos judiciales, peticiones y otros departamentos para establecer grupos de mediación en el lugar de la demolición para mediar o aceptar conflictos y disputas causados por la demolición forzada. sobre el terreno para garantizar que los trabajos de demolición sean equitativos, saludables y se lleven a cabo sin problemas.
¡Espero que esto ayude!