¿La situación actual y estrategias de control de la contaminación acústica en mi país?
La contaminación acústica es un tipo de contaminación ambiental y producto de la modernización y el desarrollo económico. Se ha convertido en la cuarta contaminación más importante después de los "tres residuos". La contaminación acústica puede provocar graves efectos adversos en la salud física y mental de las personas. Se ha convertido en una máxima prioridad prevenir la contaminación acústica y proporcionar un entorno acústico adecuado para que las personas trabajen, estudien y descansen.
1. Fuentes de contaminación acústica
El ruido del tráfico, el ruido industrial, el ruido de la construcción y el ruido de la vida social son las principales fuentes de contaminación acústica.
El ruido del tráfico proviene principalmente de los sonidos emitidos por coches, trenes, barcos, aviones y otros medios de transporte. Debido al rápido aumento del número de vehículos a motor en la última década, los sonidos de bocinas, motores y frenos durante la conducción han afectado gravemente el trabajo y el descanso de las personas en la carretera. Debido a que el zumbido de los barcos, trenes y aviones puede alcanzar más de 100 decibelios, tendrá un grave impacto en los residentes del área de Yanbian.
El ruido industrial se refiere principalmente al sonido que se produce cuando diversos equipos de la fábrica están en funcionamiento. Como amoladoras, máquinas cortadoras, motores diésel, máquinas herramienta, etc. Un entorno acústico deficiente puede reducir la eficiencia laboral de los trabajadores e incluso afectar su salud. Si la gestión no se lleva a cabo para ahorrar costes, inevitablemente tendrá un impacto negativo en el desarrollo a largo plazo de la empresa.
El ruido de la construcción proviene del ruido generado por la maquinaria de construcción. El ruido de la construcción se concentra principalmente en los centros de desarrollo urbano. Tomemos a Wuhan como ejemplo. En los últimos años, Wuhan se ha desarrollado rápidamente. Al mismo tiempo se están construyendo más de 5.000 obras repartidas por toda la ciudad. El sonido del impacto mecánico, como los martillos de pilotes y los taladros percutores, es interminable, lo que afecta gravemente la producción y la vida de las personas.
El ruido social se ve a menudo en las actividades sociales de las personas, así como en los sonidos producidos por los electrodomésticos y equipos de audio durante su uso. Aunque los niveles sonoros de estos dispositivos no son elevados, dado que ahora las personas viven una al lado de la otra, sus actividades domésticas pueden afectar fácilmente al estudio y descanso de los residentes de los alrededores.
2. El daño de la contaminación acústica
(1) Pérdida de audición causada por el ruido
La investigación científica ha descubierto que si una persona vive o trabaja en un entorno de 85 decibeles durante mucho tiempo, alrededor del 10% de las personas quedarán sordas. En un ambiente de ruido a largo plazo de 95 decibeles, esta proporción aumentará a 29; cuando el ruido alcance los 120 decibeles, los oídos de las personas sentirán un dolor intenso; los ruidos con decibeles más altos causarán daños permanentes a las células sensibles al sonido en la cóclea.
(2) El ruido reduce la eficiencia en el trabajo.
Cuando el valor de decibelios del ruido es bajo, puede promover la mejora de la eficiencia del trabajo hasta cierto punto y tiene poco impacto en la salud física y mental del personal. Sin embargo, cuando el nivel de ruido supera los 85 decibelios, los trabajadores se sentirán ansiosos e irritables, incapaces de concentrarse y la eficiencia en el trabajo se reducirá considerablemente.
(3) Una serie de cambios patológicos en las funciones fisiológicas provocados por el ruido
El ruido puede provocar enfermedades. El ruido fuerte puede provocar arritmia, aumentar la presión arterial, aumentar el riesgo de infarto de miocardio e hipertensión, provocar disfunciones endocrinas, como hipertiroidismo, trastornos menstruales, etc. Las personas que están expuestas a ruidos fuertes durante mucho tiempo pueden experimentar síntomas como dolor de cabeza, mareos, fatiga, irritabilidad y pérdida de memoria. El ruido frecuente también puede provocar abortos espontáneos, partos prematuros e incluso malformaciones fetales en mujeres embarazadas. Los ruidos fuertes pueden provocar trastornos gastrointestinales, disfunción digestiva y otros síntomas, provocar anorexia, náuseas y aumentar la incidencia de enfermedades gastrointestinales.
3. Sistemas extranjeros de prevención y control de la contaminación acústica urbana
Estados Unidos adopta un sistema multivía para el control legislativo de las fuentes de ruido. Además de las disposiciones especiales sobre control de ruido contenidas en leyes y reglamentos, las fuentes de ruido también se controlan mediante normas de tráfico, petardos, petardos y otras regulaciones. Por ejemplo, las leyes de tránsito en Estados Unidos prohíben que los vehículos toquen la bocina en las calles por la mañana. Si tocas la bocina, no sólo es una infracción de las normas sobre ruido, sino también una infracción de las normas de tráfico.
Debido a que el ruido en la vida social tiene más probabilidades de afectar el estudio y el descanso de las personas, es fácil causar conflictos vecinales, ocurre con frecuencia pero en ningún momento específico, y es difícil obtener evidencia y las circunstancias. son diversos. La ley de prevención del ruido en los Estados Unidos ha incluido disposiciones detalladas al respecto que hacen que la regulación del ruido en la vida social sea más predecible y factible.
Tales como radios, televisores, equipos de música, instrumentos musicales y equipos similares y parlantes; clasificación de vítores, gritos, llamadas de ventas de animales o pájaros, etc. Si el ruido anterior se emite dentro del tiempo prescrito, será una violación de la Ley de Prevención del Ruido.
Las medidas para abordar la contaminación acústica en Estados Unidos se caracterizan por la diversidad. Las personas afectadas por la contaminación acústica pueden demandar directamente al tribunal de conformidad con las leyes y reglamentos, pedir a sus vecinos que detengan o reduzcan el ruido y solicitar una compensación monetaria, o pueden pedir a la policía que se ocupe del asunto, o pueden mediar a través de un acuerdo alcanzado en la carta comunitaria. El "Reglamento sobre la prevención y el control de la contaminación acústica" de la provincia de Taiwán de mi país no sólo cubre la contaminación acústica de fuentes generales, sino que también considera plenamente las circunstancias especiales de los medios de vida y las costumbres de las personas.
IV. Estado actual del sistema de prevención y control de la contaminación acústica de mi país
(1) Estado actual de la legislación
Desde la reforma y apertura, mi país ha introducido y desarrollado continuamente equipos industriales, y el ritmo de la construcción urbana ha aumentado gradualmente. Con la aceleración continua, los niveles de vida materiales de las personas han mejorado gradualmente y, al mismo tiempo, han surgido nuevos problemas de contaminación ambiental. En vista de esto, mi país promulgó la "Ley de Protección Ambiental" en 1979, que establece disposiciones principales sobre la prevención y el control del ruido en el transporte, la industria y las áreas urbanas. Posteriormente, la Oficina Nacional de Normas promulgó la "Norma de Ruido Permisible para". Vehículos de motor" en 1979.
La "Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo" celebrada en 1992 propuso por primera vez el concepto de desarrollo ambientalmente sostenible. Impulsada por este concepto, la elaboración de la ley de protección ambiental de China ha entrado en una nueva era. La primera "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Acústica Ambiental" se promulgó oficialmente en 1996. Posteriormente, el departamento nacional de protección ambiental formuló las normas ambientales correspondientes, y departamentos como los de industria, transporte, ferrocarriles y seguridad pública también formularon regulaciones administrativas específicamente dirigidas a la prevención y el control de la contaminación acústica. Muchas provincias y ciudades también han promulgado regulaciones locales para prevenir y controlar la contaminación acústica. Ha cambiado el patrón único de regulaciones especiales para prevenir y controlar la contaminación acústica y ha implementado un patrón diversificado de prevención y control de la contaminación acústica.
㈡Defectos
En comparación con Estados Unidos, las deficiencias del sistema de prevención y control de la contaminación acústica de mi país se reflejan principalmente en la falta de normas de ruido claras y unificadas y el imperfecto mecanismo de responsabilidad legal. . La Ley de Prevención y Control del Ruido Ambiental sólo estipula en principio los conceptos y categorías de ruido e impone sanciones a las personas y empresas que produzcan contaminación acústica. Las normas específicas para la contaminación acústica se dejan a las regulaciones departamentales y locales. Debido a la falta de estándares ambientales acústicos claros y unificados, las regulaciones de varios departamentos y localidades son caóticas. Existe un fenómeno de gestión multifacético en la prevención y el control de la contaminación acústica por parte de los organismos administrativos. Cuando los ciudadanos buscan ayuda de los organismos administrativos, con frecuencia eluden sus responsabilidades y no pueden obtener una aplicación efectiva. Al final, tienen que recurrir a un litigio. En los litigios civiles, es difícil identificar y determinar el monto de la indemnización debido a la falta de normas específicas.
5. Mejorar las medidas de prevención y control de la contaminación acústica en mi país.
(1) Fortalecer la conciencia pública sobre la protección ambiental acústica.
La conciencia sobre la protección ambiental acústica se refiere a la comprensión, la experiencia y las tendencias de comportamiento de las personas hacia la protección ambiental acústica.
Solo cuando las personas comprendan la relación entre las personas y el entorno acústico y la importancia y urgencia de la protección del entorno acústico, se formará la conciencia ambiental, es decir, la conciencia ambiental es la base de la conciencia ambiental.
Según las encuestas, la conciencia medioambiental actual de la gente es bastante limitada. Aunque el 61% de los encuestados cree que la contaminación acústica es "muy grave" o "relativamente grave", estas personas generalmente creen que las fuentes de contaminación acústica deberían ser las empresas, las obras, el tráfico y los vecinos cercanos, y rara vez prestan atención a sus obligaciones en materia de protección ambiental acústica. Respecto a la pregunta "¿Bajarás el sonido cuando veas televisión por la noche?", sólo el 31% de las personas respondió que sí. La mayoría de la gente cree que la responsabilidad de controlar la contaminación acústica debería recaer en los gobiernos centrales y locales.
Se puede ver que la conciencia de la gente sobre la protección acústica del medio ambiente es todavía relativamente débil en esta etapa. La forma más directa de mejorar la concienciación de la gente sobre la protección ambiental acústica es utilizar los medios de comunicación para difundirla. Una encuesta ambiental pública nacional realizada conjuntamente por la Administración Estatal de Protección Ambiental y el Ministerio de Educación en 1998 mostró que el 79% del público obtuvo información ambiental de los medios de comunicación. Además, la educación escolar también puede tener un impacto positivo en la formación de una conciencia medioambiental. La encuesta muestra que los jóvenes menores de 24 años en las zonas urbanas centrales tienen una conciencia mucho mayor sobre la "protección del medio ambiente" que las personas de mediana edad y mayores, y el 70% de ellos provienen de clases escolares. Popularizar la importancia y urgencia de la protección del medio ambiente acústico a través de varios canales, mejorar la conciencia ambiental de las personas y luego formar una conciencia ambiental para reducir activamente el ruido y mantener la calidad del medio ambiente acústico.
(2) Mejorar el sistema regulatorio legal de la contaminación acústica.
1. Mejorar la legislación sobre contaminación acústica.
(1) Añadir regulaciones para el ruido de baja frecuencia. Según los "Estándares de Ruido Ambiental de Áreas Urbanas" de mi país, los valores estándar de ruido ambiental en áreas residenciales y residenciales rurales son 55 dB durante el día y 45 dB durante la noche los valores estándar de ruido en áreas comerciales e industriales; Las áreas son de 60 dB durante el día y 50 dB durante la noche. A ambos lados de las principales vías de circulación de la ciudad, el valor de ruido equivalente durante el día es de 70 decibeles y no supera los 55 decibeles durante la noche. Las leyes pertinentes sólo estipulan el límite máximo del valor del ruido, pero no dicen nada sobre el ruido continuo de baja frecuencia. En comparación con el ruido ocasional de alta frecuencia que hace que las personas se sientan incómodas de repente, el ruido continuo de baja frecuencia desempeña el papel de un asesino invisible.
(2) Incrementar el delito de contaminación acústica. La modificación del artículo 338 de la "Enmienda a la legislación penal (8)" refleja plenamente la importancia que hoy la gente concede a la protección del medio ambiente. Aunque la contaminación ambiental acústica no es como la contaminación ambiental general y es difícil restaurar el medio ambiente a su estado original, aún puede causar daños potenciales o incluso enormes a la salud humana. Según los recursos legales tradicionales, las víctimas sólo pueden compensar sus intereses dañados a través de recursos civiles y administrativos, pero estos medios no son suficientes para castigar a quienes deliberadamente violan la ley o reinciden con el fin de obtener enormes ganancias. Las leyes penales de muchos países prevén el delito de contaminación acústica. Por ejemplo, el artículo 325 del Código Penal alemán establece que quien produzca ilegalmente ruidos nocivos para la salud de otras personas o ponga en peligro la salud de otras personas podrá ser condenado a hasta cinco años de prisión. Cualquier persona que por negligencia provoque contaminación acústica. castigado en consecuencia. La penalización de la "contaminación acústica" refleja la importancia que mi país concede al control de la contaminación acústica. También otorga una base legal al castigo de la contaminación acústica y aprovecha plenamente el papel protector del derecho penal como método de castigo más severo en la sociedad. . Por ello, se recomienda agregar el delito de contaminación acústica después del delito de contaminación ambiental en el artículo 338 de la Ley Penal.
2. Mejorar la aplicación de la ley administrativa en materia de contaminación acústica.
De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, la Oficina de Aplicación de la Ley Integral de Gestión Urbana es responsable del ruido de la vida social, como las actividades comerciales y los clientes. ruido de solicitación y construcción, como decoración y decoración; la Oficina de Protección Ambiental es responsable del ruido industrial y el ruido generado por lugares culturales y de entretenimiento; el departamento de seguridad pública es responsable del ruido generado al organizar entretenimiento, reuniones y otras actividades a gran escala en; las zonas urbanas, el ruido molesto emitido desde el interior y el ruido generado por el uso de equipos de radiodifusión son responsables del departamento de policía de tránsito;
Aunque las agencias administrativas tienen divisiones departamentales claras de las funciones de gestión del ruido, las divisiones de los distintos tipos de gestión del ruido se superponen y carecen de apertura, lo que dificulta que la gran mayoría del público comprenda su autoridad. Esto hace que la gente sienta que hay muchos departamentos a cargo, pero no saben cuál está a cargo. Se recomienda establecer un sistema externo de ventana similar al de las licencias administrativas, es decir, cuando hay múltiples agencias administrativas que manejan diferentes tipos de contaminación acústica, una agencia administrativa está determinada a aceptar uniformemente las quejas sobre contaminación acústica y luego la agencia administrativa las reenvía. ellos según sus funciones. Esto no sólo puede resolver el problema de la división poco clara de poderes entre el público y los organismos administrativos, sino también evitar que los organismos administrativos eludan y no actúen.
(3) Mejorar las funciones de control de ruido del gobierno
Establecer un sistema de divulgación de información para el control y prevención de la contaminación acústica
La divulgación de información es una forma para que los organismos administrativos y el público para establecer comunicación y confianza mutuas. Los puentes también son medidas legales efectivas para promover la armonía social y proteger el derecho de los ciudadanos a saber. En muchos centros urbanos de China se instalan dispositivos automáticos de detección de ruido al borde de las carreteras, que pueden mostrar el valor de decibeles de ruido de la sección de la carretera local en ese momento. Esta medida es una medida innovadora para prevenir y controlar la contaminación acústica urbana. No solo puede proporcionar a los ciudadanos y a los vehículos información sobre la contaminación acústica en la zona en cualquier momento, sino que también sirve como una referencia importante para los departamentos pertinentes para controlar la contaminación acústica. Sin embargo, la limitación de esta medida es que todos los datos de ruido medidos no forman un diagrama de red sistemático para su consulta. La audiencia de la información se limita a los ciudadanos que se encuentran cerca del equipo de detección de ruido, y la forma de recibir la información se limita a mirar el televisor. exhibición en la carretera.
En la construcción del sistema de divulgación de información sobre ruido, el Reino Unido ha lanzado un servicio en línea llamado "Noise Map". Es decir, los niveles de ruido de empresas, centros comerciales, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles están marcados en diferentes colores en el mapa, y los niveles más altos de contaminación acústica están marcados en rojo oscuro. Los internautas solo necesitan ingresar la información del área que necesitan consultar en el cuadro de consulta para conocer el nivel de contaminación acústica en el área.
Esto puede servir como referencia para los ciudadanos que se preparan para viajar y también puede reflejar de manera más intuitiva el efecto del control de la contaminación acústica en esta área. Se recomienda que nuestro país impulse enérgicamente el proyecto de divulgación de información "Mapa de Ruido" y agregue dispositivos automáticos de detección de ruido en zonas densamente pobladas como escuelas, plazas, zonas residenciales, etc., para que esta información pueda formar una red para una mayor eficacia. proteger los derechos e intereses de los ciudadanos.
2. El gobierno participa activamente en la reducción del ruido.
Garantizar que los ciudadanos tengan un entorno de vida y trabajo adecuado y promover el desarrollo económico sostenible a través de diversos medios es una función social importante de nuestro gobierno. Las agencias administrativas no sólo deben sancionar a las empresas o individuos que causan contaminación acústica de acuerdo con la ley, sino también participar activamente en el control del ruido para reducir el impacto del ruido en los ciudadanos. En la actualidad, los paneles de aislamiento acústico se han utilizado ampliamente en ambos lados de los carriles ligeros y expresos urbanos de mi país. A excepción del ruido de la vida social y de las fábricas, pocos invierten dinero activamente para controlarlo. Se recomienda que los departamentos pertinentes aumenten la inversión en investigación en equipos de reducción de ruido para mejorar el entorno de vida y de trabajo de las personas. Además, los cinturones forestales que reducen y aislan el ruido alrededor del aeropuerto y la plantación de árboles a ambos lados de las calles no sólo pueden absorber dióxido de carbono, sino también reducir el ruido.
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