¿Cómo investigar y abordar las descargas ilegales de contaminantes provenientes de granjas de tamaño inferior al designado?

El artículo 2 del "Reglamento para la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral" estipula: "Este Reglamento se aplicará a la prevención y el control de contaminación en granjas ganaderas y avícolas y comunidades de cría". Explicación de este método El ámbito de aplicación son las grandes granjas ganaderas y avícolas y las comunidades de cría. Artículo 49 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua": "Las granjas ganaderas y avícolas y las comunidades de cría garantizarán la utilización integral de su estiércol y aguas residuales o el funcionamiento normal de instalaciones de tratamiento inofensivas, garantizarán que las aguas residuales se descarguen de conformidad con las normas y evitar que el medio ambiente acuático se dañe por la contaminación”. Esto demuestra que el ámbito de aplicación de esta disposición también se aplica a las granjas ganaderas y avícolas a gran escala y a las comunidades de cría.

Al mismo tiempo, el párrafo 8 del artículo 76 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" estipula: "Utilizar pozos de infiltración, fosas de infiltración, fisuras y cuevas para descargar o verter aguas residuales que contengan contaminantes tóxicos y aguas residuales que contengan patógenos u otros desechos, los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior les ordenarán detener las actividades ilegales, tomar medidas de control dentro de un límite de tiempo e imponer multas "Las "aguas residuales u otros desechos que contengan". patógenos" a que se refiere este artículo se encuentran actualmente. La falta de una definición legal clara dificulta su aplicación directa a los casos de contaminación de la ganadería y la avicultura.

La “Ley para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos” no especifica la disposición de los residuos sólidos provenientes de la agricultura y la ganadería.

En resumen, en esta etapa, las autoridades de protección ambiental no pueden imponer multas y otras sanciones administrativas por el comportamiento de contaminación ambiental de los operadores de cría de ganado y aves de corral por debajo del tamaño designado.

2. Cómo transferir al organismo de seguridad pública

El Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Protección Ambiental, el Ministerio de Agricultura y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena emitió las "Agencias administrativas que transfieren casos aptos para detención administrativa". El artículo 2 de las Medidas provisionales para casos ilegales estipula: "Estas medidas se aplican a los departamentos de protección ambiental en o por encima del nivel del condado u otros departamentos con responsabilidades de supervisión y gestión de la protección del medio ambiente, si no constituye un delito, aún debe ser transferido al órgano de seguridad pública para su administración luego de que se tome una decisión administrativa de sanción de conformidad con la ley ”

Por lo tanto, la decisión sobre el castigo por actos ilegales es un requisito previo para la transferencia a los órganos de seguridad pública. En este caso, la orden administrativa "que ordena detener las descargas contaminantes" emitida por la Oficina Municipal de Protección Ambiental de Rizhao no entra dentro del tipo de castigo estipulado en la "Ley de Sanciones Administrativas".

Sin embargo, según la explicación de "Comprensión y Aplicación", "En la práctica, si bien el tratamiento de actos ilícitos no pertenece a los tipos de sanción previstos en la "Ley de Sanción Administrativa", siempre y cuando hay un documento especial y está sellado con un documento a nivel de condado o superior. El sello oficial del departamento se considerará una decisión de sanción administrativa”.

En vista del hecho ilegal de que la cría Los operadores no operan normalmente las instalaciones de prevención y control de la contaminación y los desechos de cría se vierten directamente a través del pozo de filtración, puede considerarse como una medida de sanción administrativa, transferida a los órganos de seguridad pública de conformidad con el artículo 63, párrafo 3, de la Ley. Ley de Protección Ambiental.

En la actualidad, los pequeños y medianos operadores de cría que no cumplen con los estándares de escala no apoyan la construcción o el funcionamiento anormal de instalaciones de prevención y control de la contaminación, y el fenómeno de la descarga directa de aguas residuales y heces. hacia el ambiente externo todavía existe.

En la práctica, las responsabilidades regulatorias específicas de los operadores de cría por debajo del tamaño designado recaen en los gobiernos locales. En la actualidad, no existen leyes y regulaciones claras que restrinjan sus actividades de producción y operación. Básicamente, el departamento de protección ambiental no se ocupa directamente de estos casos. La mayoría de ellos se resuelven en las calles del municipio mediante la persuasión, la educación u otros métodos, y es difícil lograr buenos resultados.

El "Reglamento sobre la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral" (Orden n.º 643 del Consejo de Estado), que entró en vigor el 1 de junio de 2014, es una ley y un reglamento dirigidos específicamente a la Prevención y control de la contaminación procedente de la ganadería y la avicultura. El artículo 43 estipula claramente: "Los estándares de escala específicos de las granjas ganaderas y avícolas y de las comunidades de cría serán determinados por el gobierno popular provincial".

De acuerdo con los "Estándares de emisión de contaminantes de la industria ganadera y avícola de la provincia de Shandong" La definición aplicable de escala para las granjas avícolas es que la escala estándar para la cría de patos para carne es de 6.543.805 animales (según el número de animales en existencia), pero el número de granjas involucradas es solo de aproximadamente 6.500, lo que no cumple con la escala estándar.