Violación de procedimientos legales
Las violaciones procesales incluyen violaciones de los procedimientos legales y violaciones del debido proceso. La violación de los procedimientos legales se refiere a acciones administrativas que violan los requisitos procesales establecidos por las leyes, reglamentos y normas, que exigen a los sujetos administrativos su cumplimiento al realizar acciones administrativas. Según la ley y la práctica, las violaciones de los procedimientos legales incluyen principalmente las siguientes situaciones.
Uno es el predeterminado de los pasos legales. Esto significa que las acciones administrativas no han seguido o no han seguido todos los procedimientos legales, los vínculos procesales que se han superado no se han superado y algunos vínculos procesales faltan u omiten. Por ejemplo, la agencia administrativa que impone sanciones administrativas no informa a las partes con anticipación sobre el contenido, los hechos, las razones y el fundamento de las sanciones administrativas propuestas antes de imponer sanciones administrativas, y no informa a las partes de sus derechos legales a hacer declaraciones. alegatos y solicitudes de audiencias.
En segundo lugar, se invierten los pasos legales. Quiere decir que si bien el acto administrativo ha pasado por todos los trámites legales, no se ha omitido ni omitido ningún vínculo procesal, sino que se ha invertido el orden procesal. Según el artículo 57 de la Ley de Sanciones Administrativas, cuando se impongan sanciones administrativas por actos ilegales complejos o importantes, la decisión se tomará mediante discusión colectiva por el responsable del organismo administrativo. Sin embargo, la decisión de la discusión colectiva debe tomarse después de que "se complete la investigación" y antes de que se tome una decisión formal. Sería una inversión del proceso legal si la agencia administrativa propone una decisión antes de "finalizar la investigación" o después de una decisión formal.
El tercero es aumentar las obligaciones procesales. Esto significa que los órganos administrativos han añadido obligaciones más allá de los procedimientos legales para las partes. Las agencias administrativas pueden agregar obligaciones procesales para sí mismas, pero no pueden agregar obligaciones procesales para las partes más allá de las disposiciones de la ley. Por ejemplo, la agencia de registro de matrimonio exige que el solicitante pague un depósito de estabilización del matrimonio, lo que añade obligaciones procesales legales a las partes. Debido a que no existe tal disposición en los procedimientos legales para el registro de matrimonio, esto es una violación de los procedimientos legales.
El cuarto es la violación de los plazos legales. Los plazos legales se refieren a los requisitos de tiempo estipulados por la ley para que las entidades administrativas completen las actuaciones administrativas. Las leyes chinas pertinentes estipulan el límite de tiempo para que las agencias administrativas adopten sanciones administrativas, concesiones de licencias administrativas y decisiones de reconsideración administrativa, etc. Es ilegal que las agencias administrativas tomen acciones administrativas más allá de estos plazos. Otra situación es que si la agencia administrativa responsabiliza a las partes más allá del plazo para el procesamiento, también viola los procedimientos legales. Por ejemplo, el artículo 22 de la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública" estipula que si la agencia de seguridad pública no descubre una violación de la gestión de la seguridad pública dentro de los 6 meses, no se impondrá ninguna sanción. El artículo 36 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que si los actos ilegales no se descubren en un plazo de dos años, no se impondrán sanciones administrativas si afectan a la seguridad de la vida y la salud de los ciudadanos, la seguridad financiera y las consecuencias perjudiciales, el plazo mencionado se ampliará a; 5 años. Salvo que la ley disponga lo contrario. Si la agencia administrativa va más allá de las disposiciones anteriores para responsabilizar a las partes por sanciones administrativas, también viola los procedimientos legales.
Quinto, infracción de formas estatutarias. Todo acto administrativo tiene determinadas formas de expresión, como la forma escrita, la forma oral, la forma comportamental y la forma tácita. Cuando la ley tiene requisitos especiales sobre la forma de la acción administrativa, la acción administrativa debe realizarse en esta forma, lo que se denomina "acto necesario". Si la "conducta sustantiva" no se ajusta a la forma jurídica, también viola los procedimientos legales. Por ejemplo, según las disposiciones de la Ley de Sanción Administrativa, se debe tomar una "Decisión de Sanción Administrativa" para implementar cualquier sanción administrativa. Sin embargo, si la agencia administrativa y su personal encargado de hacer cumplir la ley se niegan a emitir una "Decisión de Sanción Administrativa" y castigar a las partes involucradas, será una violación de las formas legales.
Sexto, infracción de normas de competencia administrativa. La jurisdicción administrativa se refiere a la división del trabajo entre una agencia administrativa y otra agencia administrativa en el manejo de asuntos administrativos y la toma de decisiones administrativas, que forma parte de los poderes administrativos. El principio de facultades estatutarias y de administración conforme a la ley exige que los órganos administrativos respeten sus facultades al ejecutar actos administrativos. La violación de la autoridad legal constituye ultra vires. En los actos ultra vires, la extralimitación del poder administrativo y del poder de decisión administrativa es una violación sustantiva, y la extralimitación de la jurisdicción es una violación procesal. Por ejemplo, el artículo 22 de la "Ley de sanciones administrativas" estipula: "Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción de los organismos administrativos donde se produjeron los actos ilegales. Si las leyes, reglamentos administrativos y normas departamentales establecen lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones". 23 también estipula: "Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción de los órganos administrativos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior que tienen el poder de imponer sanciones administrativas. Si las leyes y reglamentos administrativos establecen lo contrario, tales disposiciones prevalecerán". En él se estipula la competencia regional y la competencia de nivel en materia de sanciones administrativas. Si una agencia administrativa viola las disposiciones anteriores, viola las reglas de la jurisdicción administrativa.
Séptimo, las demás infracciones de los procedimientos legales. Además de las seis situaciones anteriores, siempre que el órgano administrativo incumpla sus obligaciones procesales legales, o restrinja o prive a las partes de sus derechos procesales, es decir, siempre que viole otros requisitos específicos de la ley procesal, es una violación de los procedimientos legales. Por ejemplo, los servidores públicos no cumplieron con lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley del Servidor Público y no se recusaron cuando debían.
Además de violar los procedimientos legales, las violaciones procesales también incluyen violaciones al debido proceso. La violación del debido proceso se refiere a acciones administrativas que violan los requisitos de "legalidad" del procedimiento. La exigencia de "legitimidad" puede provenir de disposiciones legales, de los principios del Estado de derecho, del espíritu del Estado de derecho y de los valores de la civilización humana. En primer lugar, los sujetos encargados de hacer cumplir la ley no revelaron sus identidades ni presentaron documentos durante la aplicación de la ley. En segundo lugar, no informaron con antelación, no escucharon opiniones ni brindaron oportunidades de audiencia. En tercer lugar, las decisiones desfavorables se toman sin dar motivos. En cuarto lugar, se establecen plazos irrazonables para que las partes soliciten derechos o cumplan obligaciones. Quinto, la falta de notificación del resultado del acto o dentro de un plazo razonable, o la falta de notificación a la persona pertinente presente en el momento de la realización del acto. Sexto, no evite el contacto con partes inapropiadas o interesadas. En séptimo lugar, no existe ningún derecho a proporcionar o informar una reparación posterior. En octavo lugar, el procedimiento no puede continuar, lo que imposibilita que la contraparte proceda. Por ejemplo, supongamos que la agencia administrativa estipula que la contraparte debe registrarse como persona jurídica antes de solicitar una empresa, pero cuando la unidad de contraparte se registra como persona jurídica, primero requiere obtener una licencia comercial, una licencia sanitaria, una licencia ambiental y otras licencias; ; pero cuando la contraparte solicite este último, primero deberá solicitar el registro como persona jurídica. Noveno, en los procedimientos sin respeto, las mujeres y los niños deben recibir el debido respeto. Décimo, prohibir o restringir a los abogados la prestación de servicios a sus clientes.
Debido a que los procedimientos legales se basan en si existen disposiciones legales, y el debido proceso se basa en si cumplen con la "legitimidad", esto hace que los procedimientos legales y los debidos procedimientos sean complejos y diferentes en cierta medida. En términos generales, quienes violan los procedimientos legales también violan el debido proceso, porque la mayoría de los procedimientos legales cumplen con los estándares de legalidad y la mayoría de los debidos procedimientos han sido legalizados. Sin embargo, una violación de los procedimientos legales no necesariamente viola el debido proceso, como tampoco lo hace una violación del debido proceso. Debido a que actualmente no todos los requisitos del debido proceso están escritos en la ley, todos los procedimientos legales cumplen con los estándares del debido proceso. Para ello hay que abordarlo en la práctica: si el procedimiento de una acción administrativa está previsto por ley, entonces se revisará si cumple con los procedimientos legales, si no existe disposición legal, se revisará si cumple con los procedimientos legales; con el debido proceso. En otras palabras, las violaciones de los procedimientos legales se limitan a los procedimientos legales; las violaciones del debido proceso sólo pueden existir fuera de los procedimientos legales.
La violación de los procedimientos legales o del debido procedimiento es una violación procesal, y sus consecuencias legales pueden ser confirmadas como ilegales, revocadas o inválidas por la agencia de revisión administrativa o el tribunal popular de conformidad con la ley si causa daño. a la contraparte, el Estado también debe asumir la responsabilidad de la compensación.