¿Es la contratación general de diseño-construcción la única vía para el desarrollo de la industria de la construcción en mi país?
1. Prefacio
En el nuevo siglo, mi país está a punto de unirse a la OMC y su economía se integrará al mercado global. Ante los cambios en el mecanismo del mercado, las empresas constructoras chinas deben integrar sus sistemas de gestión con los estándares internacionales, actualizar sus tecnologías y reformar sus mecanismos operativos si quieren sobrevivir y desarrollarse. La contratación general de diseño y construcción es la única forma de desarrollar la industria de la construcción de mi país, un catalizador para que mi país mejore su nivel de gestión de proyectos de ingeniería y la base para que la industria de la construcción de mi país ingrese al mercado internacional. La contratación general de diseño y construcción es relativamente popular en el mercado internacional. Según ENR, el valor de los contratos de proyectos industriales completados por los 100 principales contratistas internacionales en forma de diseño y construcción alcanzó los 36 mil millones en 1996. El valor anual de los contratos de proyectos gubernamentales de Singapur que utilizaron contratos de diseño y construcción entre 1992 y 1996 fue de 0,74 dólares de Singapur, 2,32 dólares de Singapur, 4,56 dólares de Singapur, 1.139 dólares de Singapur y 1.095 millones de dólares de Singapur, respectivamente, lo que demuestra la rápida tasa de crecimiento. A nivel internacional, las traducciones de contrato general de diseño-construcción incluyen: contrato de diseño-construcción (Design and build, Design and construct), contrato llave en mano (epc (Engineer, Procure, and Construct)) o contrato de paquete (Package deal), entendido literalmente como Los proyectos "llave en mano" y "contrato general de precio fijo" de los que hemos oído hablar. Este método garantiza a los propietarios y les permite relajarse mentalmente, por lo que las grandes empresas extranjeras lo aceptan con gusto.
2. La situación actual de la gestión de proyectos de ingeniería en mi país
La práctica industrial e investigadora de mi país sobre la gestión de proyectos de ingeniería es relativamente tardía. En 1987, cuando el proyecto del sistema de desvío de agua de la central hidroeléctrica de Lubuge recibió préstamos del Banco Mundial y logró beneficios económicos obvios mediante la licitación y la gestión del proyecto de acuerdo con las regulaciones internacionales, nuestro país comprendió por primera vez la importancia de la gestión del proyecto. fue diseñado- Un buen ejemplo de contratación de construcción general. Desde entonces, nuestro país ha comenzado a implementar un sistema de gestión de proyectos. Muchas empresas de construcción han adquirido cierta experiencia en gestión de la construcción y han investigado algunos métodos de gestión nuevos. Sin embargo, el mercado de la industria de la construcción todavía es relativamente caótico, con accidentes de calidad, retrasos en los proyectos y sobrecostos. , e incluso edificios sin terminar Se encuentran por todas partes. ¿Por qué sucede esto? Las razones son las siguientes:
① El gobierno permite que existan empresas de "proyectos" para capturar el mercado, las empresas de proyectos requieren el diseño y la construcción al mismo tiempo. Una forma de acortar el ciclo de planificación de cada enlace es hacer que el proyecto surja vulnerabilidades e inquietudes. Las sedes de muchos proyectos ni siquiera cuentan con la cualificación de persona jurídica y estas empresas de proyectos se dispersan una vez finalizados.
②El departamento de gestión de la construcción no ha establecido una gestión de datos en red nacional y existe protección local.
③Los investigadores de viabilidad del proyecto no han acumulado experiencia real en ingeniería y inventan tonterías. El acuerdo suele ser mayor que el presupuesto y el presupuesto es mayor que el presupuesto estimado. Las unidades de diseño y construcción son relativamente conservadoras. cooperan y tienen sus propios planes. Muchos proyectos no tienen resultados, los fondos están excedidos y el departamento de gestión no puede monitorear esos proyectos "inacabados".
④ En términos de gestión de proyectos, no existe ningún mecanismo para promover proyectos "llave en mano", lo que deja a las empresas con financiación extranjera con conciencia del riesgo de inversión sin saber qué hacer y falta de confianza en las empresas contratistas nacionales. .
3. Contramedidas para la gestión de proyectos de ingeniería de mi país
Ante la situación actual de la gestión de proyectos de mi país y la realidad de que mi país está a punto de unirse a la OMC, cómo utilizar nuevos mecanismos. mejorar el nivel de la industria de la construcción de mi país para adaptarse al ¿Qué pasa con el desarrollo internacional?
En primer lugar, el departamento de gestión de la construcción debe establecer una gestión de información en red nacional, que pueda consultar las leyes, las regulaciones de la industria, el estado de la empresa, el estado de las patentes, etc. Mientras establecemos y mejoramos diversas leyes y regulaciones, promoveremos la contratación general de diseño y construcción. A partir del 1 de enero de 2000, nuestro país implementó oficialmente la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" aprobada por el Congreso Nacional del Pueblo, que brinda protección legal para el sano desarrollo de la gestión de proyectos de mi país, encarna el principio de competencia leal en el mercado y también refleja la apertura de nuestro país a acoger la determinación de la OMC del mercado interno.
En la actualidad, la mayoría de las empresas nacionales ganadoras firman contratos de construcción y pocas firman contratos de contrato general de diseño-construcción. Esto está relacionado con el nivel de gestión de la construcción en nuestro país y es inseparable del diseño tradicional. -licitación- construcción. El enfoque tradicional se utiliza ampliamente en nuestro país. Generalmente, se confía el diseño a una unidad de diseño, una vez finalizado, el propietario busca un contratista para construir de acuerdo con los planos de diseño. El propietario ayuda a la unidad de diseño o contrata a una empresa de supervisión para que supervise. .
Lo que sucede con este enfoque es que el contratista considera principalmente completar el trabajo lo más rápido posible sin gastar demasiado, y no es responsable de omisiones o errores en los planos de diseño; la unidad de diseño solo considera los requisitos arquitectónicos e ignora el costo del edificio; las cuestiones técnicas de la construcción. La unidad de construcción tampoco es responsable del plan de construcción preparado por la unidad de construcción.
Una vez participé en un proyecto de tratamiento de aguas residuales a gran escala para Procter & Gamble en China. Una conocida empresa de construcción en Guangzhou completó el contrato internacional de precio fijo. El proyecto se lleva a cabo según el método tradicional de diseño-licitación-construcción. Procter & Gamble contrató a un supervisor de diseño para la evaluación y a expertos para demostrar el plan de construcción. Finalmente, seleccionó a la empresa ganadora del premio Luban con el precio más alto entre cuatro grandes empresas constructoras. Sin embargo, después de que comenzó la construcción, la unidad de diseño descubrió que había un problema con el plan de construcción demostrado. La construcción con pulverización de anclajes no se podía llevar a cabo en la capa de arenas movedizas y tuvo que ser reemplazada por pilotes de mezcla profunda. el documento de licitación de su departamento de licitación era incorrecto. El revestimiento anticorrosión seleccionado por la unidad de diseño no era el adecuado. Los materiales comunes requieren equipos de construcción profesionales y son costosos. Con este fin, la unidad de construcción negoció muchas veces con P&G sobre el contrato y finalmente completó el proyecto con pérdidas en el tiempo. Los empleados de China Procter & Gamble, que tiene enormes inversiones en China, no comprenden que las destacadas empresas chinas tienen tantos problemas y no pueden realizar proyectos "llave en mano", dejándolas a trabajar duro. De hecho, las empresas extranjeras que entran en China necesitan contratistas capaces de emprender proyectos "llave en mano". Especialmente después de que mi país se unió a la OMC, las barreras industriales de mi país se redujeron, el mercado interno se internacionalizó y los mercados interno y externo se integraron gradualmente. Las empresas extranjeras deben aprovechar sus ventajas en capital, tecnología, gestión, talentos, servicios, etc. para exprimir el mercado interno de mi país, especialmente el mercado de contratación de ingeniería general. Frente a una competencia de mercado cada vez más feroz, las empresas de nuestro país deben orientarse hacia el mercado, transformar sus modelos de negocios, mejorar su adaptabilidad, luchar por la superación personal, ser valientes para progresar, aprender a sobrevivir en la competencia y buscar el desarrollo a través de esfuerzos duros. trabajar. Por otro lado, después de unirnos a la OMC, tendremos más oportunidades y entraremos más fácilmente al mercado internacional según el trato de nación más favorecida y el trato nacional. Al mismo tiempo, después de unirse a la OMC, en el mercado internacional, como país miembro, nuestras empresas pueden tener los mismos derechos que las empresas de otros miembros y disfrutar de las mismas reducciones y exenciones arancelarias bajo la guía del principio de "comercio". liberalización", las empresas de China pueden reducir el proceso de aprobación de la contratación de proyectos externos, más empresas participarán en la contratación de proyectos internacionales y estas empresas tendrán que cambiar a la dirección de la contratación de diseño y construcción.
¿Por qué las empresas contratistas de diseño y construcción tienen una ventaja?
① El diseño y la construcción están a cargo de una sola unidad, lo que tiene grandes ventajas en la contratación de construcción industrial. Los contratistas pueden diseñar y construir al mismo tiempo, adoptar nuevas tecnologías, lanzar nuevos productos al mercado lo más rápido posible, adaptarse a la feroz competencia del mercado y satisfacer las necesidades de los propietarios.
② El contratista ha estado involucrado en el proyecto en las primeras etapas de diseño y puede reflejar su conocimiento técnico sobre tecnología de construcción, reducción de costos, acortamiento del período de construcción, etc. en los documentos de diseño para reducir el posibilidad de problemas durante la construcción.
③ Los contratistas tienen ventajas únicas en el control de costos, cronograma de construcción, calidad, etc., lo que les permite implementar contratos de precio fijo.
④El propietario sólo trata con una unidad, lo que facilita la coordinación entre ambas partes del contrato. El contratista no sólo proporciona servicios de diseño y construcción, sino que también proporciona financiación para el proyecto de construcción, capacitación posterior a su finalización y servicios de mantenimiento, lo que también se conoce como proyecto "llave en mano".
⑤ Se puede introducir un mecanismo de garantía. Dado que el contratista de diseño y construcción tiene responsabilidades claras hacia el propietario, puede proporcionar garantías de desempeño y garantías de pago a través de medios legales, lo que también puede mantener efectivamente el orden económico. un requisito de la Ley de Construcción de mi país 》Promoción y mejora.
⑥Después de promover la contratación de diseño y construcción, el departamento de gestión de la construcción solo necesita fortalecer la gestión de los contratistas de diseño y construcción (como estipular que los contratistas deben tener más de una tecnología patentada, la cantidad de personal con diversas cualificaciones, completa La excelencia del proyecto, etc.). Los bancos también pueden utilizarse para revisar la garantía de crédito financiero del proyecto para evitar proyectos inacabados. Al mismo tiempo, también se puede cancelar la gestión de costes basada en cuotas con características chinas.
En resumen, la contratación general de diseño y construcción puede promover el desarrollo del mercado de la industria de la construcción, adaptarse a la demanda del mercado, combinar orgánicamente el trabajo de diseño y la tecnología de la construcción y ayudar a las empresas a desarrollar sus propios productos competitivos.
IV.Formas específicas de contrato de diseño-construcción
Existen tres formas de uso común: contrato de diseño-construcción tradicional, diseño de detalle-construcción y desarrollo de construcción y contrato de agencia de consultoría.
①Contrato tradicional de diseño-construcción
De esta forma, el propietario encuentra uno o varios contratistas con conocimiento previo (o precalificación) en las primeras etapas del proyecto. El contratista pide a sus diseñadores que propongan planos y estimaciones de costos basados en los requisitos del propietario o en el informe de diseño. Es posible que el informe de diseño del propietario sólo establezca algunos requisitos de diseño básicos. Algunos propietarios pueden solicitar a empresas consultoras que les ayuden a preparar informes de diseño e instrucciones de licitación más detallados. Una vez seleccionado por el propietario, el contratista asume total responsabilidad por el diseño de ingeniería y la construcción del proyecto. El propietario sólo tiene que tratar con el contratista seleccionado.
②Contrato de diseño-construcción detallado
Según este enfoque, el propietario primero se pide a sí mismo o a un consultor de diseño externo que desarrolle el concepto y el diseño del esquema del proyecto. El nivel de detalle es suficiente para preparar los documentos de licitación. Luego llame a licitación. Se solicita a las empresas licitadoras que proporcionen propuestas para el diseño detallado y la finalización del trabajo de diseño pendiente, así como estimaciones de costos de diseño. Las empresas interesadas en el proyecto del propietario pueden pedir a sus propios consultores de diseño que preparen propuestas. Los propietarios generalmente evalúan las propuestas basándose en las tarifas cotizadas por los postores.
Este enfoque se puede utilizar cuando el propietario se siente incómodo con la idea de entregar todas las tareas de diseño al contratista, o quiere controlar el proceso de diseño, pero planea dejar que una empresa sea responsable del diseño detallado y la construcción de el proyecto.
③Contrato de agencia de consultoría
Similar al contrato de diseño detallado-construcción, el propietario primero se pide a sí mismo o a una empresa de consultoría de diseño externa que realice un diseño conceptual y esquemático del proyecto hasta un determinado nivel de detalle. A continuación se pide a las empresas licitadoras que presenten propuestas y estimaciones de costes. Al seleccionar un contratista, el propietario le presenta la empresa de consultoría de diseño que contrató. El contratista firma un acuerdo con la empresa consultora de diseño. Este último ayuda al contratista en el diseño detallado, completa el trabajo de diseño restante y brinda asistencia durante la fase de construcción.
El diseño-construcción se aplica no sólo a todo el proyecto sino también a determinadas partes del mismo. Por ejemplo, subcontratistas especializados pueden diseñar y construir sistemas de protección contra incendios, estilos de diseño de paredes y soportes y sistemas automáticos de control ambiental. Luego el contratista general lo incorpora al proyecto general. Los diseños de los subcontratistas profesionales son aprobados por la unidad de diseño y probados por agencias o departamentos gubernamentales relevantes.
Estos tres métodos pueden permitir a los propietarios comprender el progreso del proyecto de manera oportuna y brindarles servicios de calidad.
5. Resumen
La empresa de contratación general de diseño-construcción es una nueva máquina que transforma rápidamente el conocimiento en productividad. Nuestro país debería cultivarlo y apoyarlo vigorosamente. Los países occidentales desarrollados tienen más experiencia en este sentido y nosotros deberíamos aprender más. En el futuro, deberíamos transformar un grupo de institutos de diseño centrales en empresas de ingeniería internacionales, orientadas a los mercados nacionales y extranjeros, utilizando su propia tecnología profesional, experiencia en ingeniería y capacidades de gestión de proyectos para organizar y gestionar todo el proyecto de construcción en nombre del propietario. , y realizar "llave en mano" la contratación general de proyectos de construcción de ingeniería.
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