La primera norma del derecho administrativo
(1) La ley tiene prioridad (las disposiciones de la ley no pueden violarse)
En primer lugar, en términos de legislación administrativa, cualquier reglamento y decisión de las agencias administrativas no debe entrar en conflicto con la ley. y las agencias administrativas no deben tomar regulaciones y decisiones que entren en conflicto con las leyes existentes. Si los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos son ilegales, no pueden obtener efectos legales.
En segundo lugar, en la aplicación de la ley administrativa, las agencias administrativas tienen la obligación de desempeñar e implementar activamente las obligaciones administrativas estipuladas en las leyes vigentes. Es ilegal que las agencias administrativas no cumplan activamente con sus obligaciones legales.
Ejemplo: El párrafo 2 del artículo 58 de la "Ley de Licencias Administrativas" estipula: "Las agencias administrativas no cobrarán una tarifa por proporcionar el texto del formato de la solicitud de licencia administrativa para los terrenos y recursos de una determinada ciudad". La Oficina cobra una tarifa de 1 yuan por cada solicitud de licencia, en violación de las disposiciones de esta cláusula.
(2) Reserva legal (prohibición no autorizada si la ley no lo prevé)
En primer lugar, en términos de legislación administrativa, el legislador se reserva la facultad de legislar sobre determinadas asuntos. La legislación administrativa no puede contentarse con no violar pasivamente la ley; también necesita la autorización explícita de la ley. Salvo autorización, los órganos administrativos no podrán dictar normas o decisiones sobre materias que sólo pueden estar previstas por la ley.
En segundo lugar, en la aplicación de la ley administrativa, si no existe un documento legislativo, las agencias administrativas no deberán tomar acciones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
Base jurídica: “Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China”.
Artículo 2 El término “licencia administrativa” tal como se utiliza en esta Ley se refiere al acto de los organismos administrativos que otorgan permiso a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones para realizar actividades específicas con base en su solicitud y revisión de conformidad con la ley.
Artículo 7 Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones tienen derecho a hacer declaraciones y defensa en la implementación de licencias administrativas ante organismos administrativos tienen derecho a solicitar reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley; sus derechos e intereses legítimos se deben a la implementación ilegal por parte de agencias administrativas. Cualquier persona cuya licencia administrativa sea dañada tiene derecho a exigir una compensación de acuerdo con la ley.
Artículo 8 Las licencias administrativas obtenidas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley estarán protegidas por la ley, y las agencias administrativas no podrán modificar las licencias administrativas que ya hayan entrado en vigor sin autorización.
Si se modifican o derogan las leyes, reglamentos y reglas en que se basa la licencia administrativa, o las circunstancias objetivas en que se otorga la licencia administrativa sufren cambios importantes, la agencia administrativa podrá, con el fin de satisfacer necesidades de interés público, modificar o retirar los documentos ya vigentes de conformidad con la licencia administrativa. Si se causan pérdidas patrimoniales a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, los órganos administrativos los indemnizarán conforme a la ley.