Descripción general del Protocolo de Kioto

El sistema climático de la Tierra es un sistema integral compuesto por la atmósfera, la hidrosfera (océano), la criosfera, la litosfera y la biosfera. Durante el siglo pasado, el clima de la Tierra se ha ido calentando gradualmente. Las principales causas del calentamiento climático son las fluctuaciones climáticas naturales y el impacto de las actividades humanas. El primero incluye cambios en la radiación solar y la órbita terrestre, mientras que el impacto de las actividades humanas incluye principalmente las emisiones de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono causadas por la quema de combustibles fósiles y las actividades industriales y agrícolas. El Tercer Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) señaló que el calentamiento global en los últimos 50 años ha sido causado principalmente por el efecto invernadero de gases de efecto invernadero como el dióxido de carbono y el metano emitidos por las actividades humanas. El efecto invernadero significa que gases como el vapor de agua y el dióxido de carbono en la atmósfera pueden transmitir radiación de onda corta del sol, pero impiden que la superficie terrestre emita radiación de onda larga al espacio, calentando así la superficie terrestre y la atmósfera. Los gases como el dióxido de carbono se denominan "gases de efecto invernadero". Un cierto grado de efecto invernadero proporciona condiciones ambientales adecuadas para el surgimiento y reproducción de la vida en la Tierra [102]. Sin embargo, desde la Revolución Industrial en el siglo XVIII, el rápido desarrollo de la sociedad y la economía humanas ha consumido una gran cantidad de combustibles fósiles y la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera ha aumentado rápidamente, lo que ha provocado un aumento de las temperaturas medias globales de 0,4°C a 0,8°C en el último siglo y los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos (El Niño, sequías, inundaciones, tormentas eléctricas, granizo, tormentas, altas temperaturas y tormentas de arena, etc.) se producen con mayor frecuencia e intensidad. ) ha aumentado significativamente en todo el mundo. Aunque los académicos comenzaron a estudiar este tema antes y después del final de la Segunda Guerra Mundial, no fue hasta la década de 1980, con el aumento de las anomalías climáticas en los Estados Unidos y otros lugares y el aumento general de la conciencia ambiental de la gente, que este tema comenzó. para atraer la atención de la comunidad internacional le concedió gran importancia y contribuyó a las prolongadas negociaciones internacionales sobre el cambio climático entre los gobiernos [103]. Porque el cambio climático no es sólo un problema del sistema climático en sí, sino que también involucra cuestiones económicas, políticas y ambientales, y su núcleo es una cuestión económica. Porque para frenar el cambio climático es necesario reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El dióxido de carbono, el metano, el óxido nitroso, los hidrofluorocarbonos, los perfluorocarbonos y el hexafluoruro de azufre en los gases de efecto invernadero provienen principalmente del uso de energía, la producción industrial y agrícola, los cambios en el uso de la tierra y la eliminación de desechos municipales. Por lo tanto, las políticas de reducción de emisiones de varios países en la mitigación del cambio climático involucrarán el desarrollo económico de cada país y afectarán directamente el proceso de modernización y desarrollo sostenible de los países en desarrollo. Por otro lado, la ocurrencia de eventos climáticos anormales posteriores al patrón climático global. Los cambios traerán consecuencias negativas para las economías de varios países y han provocado pérdidas de diversos grados, incluidos aspectos económicos, sociales y ecológicos.

Para hacer frente a los efectos adversos del cambio climático en la humanidad, las Naciones Unidas aprobaron una resolución en 1990 para establecer el Comité Intergubernamental de Negociación de la Convención Marco sobre el Cambio Climático. En mayo de 1992, el Comité Intergubernamental de Negociación alcanzó en Nueva York la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (en adelante, la "Convención"), que fue firmada por los países participantes durante la Conferencia de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992. . El Convenio entra en vigor. En febrero de 2006, * * 186 países y la Unión Europea se han convertido en partes de la Convención. China firmó la Convención en Río de Janeiro en 1992.

En febrero de 1997, representantes de 160 países de todo el mundo asistieron a la reunión de implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático adoptada en la Conferencia de Río de Janeiro en 1992. Los participantes estaban muy preocupados por los problemas cada vez más graves. fenómeno global de ansiedad "efecto invernadero". La reunión adoptó el Protocolo de Kioto, jurídicamente vinculante, de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (en adelante, el "Protocolo") y estableció regulaciones específicas sobre el dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero enumerados en el Anexo 1 del Protocolo (incluido el Protocolo de las Naciones Unidas). Estados Unidos). El protocolo estipula: ① Entre 2008 y 2012, las emisiones de gases de efecto invernadero de los países desarrollados enumerados en el Anexo I deben reducirse al menos un 5% en comparación con los niveles de 1990. (2) Proporcionar asistencia financiera y técnica nueva y adicional a los países en desarrollo. (3) Fortalecer la cooperación científica y tecnológica internacional, promover el desarrollo y el crecimiento de China y ayudar a los países en desarrollo a mejorar su capacidad para hacer frente al cambio climático. Debido a que Estados Unidos tiene las mayores emisiones de gases de efecto invernadero (las emisiones de dióxido de carbono representan 1/4 de las emisiones totales del mundo), Estados Unidos necesita reducir las emisiones en un 7%, la Unión Europea en un 8%, Japón en un 6% y pronto. En ese momento, representantes de la administración Clinton firmaron este importante documento. Sin embargo, en marzo de 2001, la administración Bush se negó a ratificar el acuerdo, alegando dudas sobre el efecto invernadero del dióxido de carbono y otros gases.

Según lo dispuesto en el protocolo, el acuerdo puede entrar en vigor a nivel mundial tras ser ratificado formalmente por más de 55 países contratantes. El 16 de febrero de 2005 entró en vigor el "Protocolo de Kyoto". El 3 de agosto de 2005, 142 países y regiones de todo el mundo firmaron el protocolo. A finales de 2008, más de 65.438+070 países habían firmado el Protocolo de Kioto. China firmó el protocolo el 29 de mayo de 1998. En la actualidad, la mayoría de los países desarrollados han formulado planes de implementación. Las emisiones de gases de efecto invernadero en el Reino Unido y Alemania han disminuido, pero las emisiones de gases de efecto invernadero en la mayoría de los países desarrollados siguen aumentando de manera constante. La UE propone reducir las emisiones en un 20% para 2020 basándose en los niveles de 1990. Incluso si otros países no reducen las emisiones, la UE tomará medidas unilaterales. Si otros países toman medidas similares, la UE considerará reducirlo al 30%. Para 2050, la UE espera reducirlo entre un 50% y un 60%. Estos indicadores han sido confirmados y aprobados por la Reunión de Ministros de Medio Ambiente de la UE y el Parlamento Europeo.

Aunque el gobierno de Estados Unidos no ha ratificado el Protocolo de Kioto, más de 20 estados de Estados Unidos han formulado políticas y medidas para reducir los gases de efecto invernadero, han tomado medidas prácticas para abordar el cambio climático y han pedido al gobierno federal que promulgue e implemente proyectos de ley para reducir gases de invernadero. En 2005, el Senado de Estados Unidos aprobó las "Opiniones del Senado sobre la Resolución sobre el Cambio Climático" por 54 votos, estipulando que Estados Unidos fijaba emisiones obligatorias de contaminantes que causan el calentamiento global. El proyecto de ley exige que las grandes empresas estadounidenses reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles de 1990 para 2020 y reduzcan las emisiones entre un 30% y un 50% para 2050 con base en los niveles de 1990. California también aprobó la Ley Global de Control del Efecto Invernadero el 31 de agosto de 2006. En la tarde del 26 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó la Ley de Seguridad y Energía Limpia de Estados Unidos por un estrecho margen de 219:212. Uno de los contenidos del proyecto de ley es establecer un límite total a las fuentes de emisión de carbono, reduciendo las emisiones en un 17% para 2020 y un 80% para 2050 en comparación con los niveles de emisión de 2005. Las medidas de reducción de emisiones incluidas en el proyecto de ley también incluyen planes de inversión para prevenir la deforestación de la selva tropical y lograr importantes reducciones adicionales de carbono. Su propósito es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos y reducir su dependencia del petróleo extranjero.