El papel y la importancia de la ley de contratación pública en la economía nacional
Las principales manifestaciones son: primero, la contratación pública de un país involucra a casi todas las disciplinas e industrias; segundo, la implementación de la contratación pública cubre casi todas las agencias y departamentos, como la administración, las empresas y las organizaciones populares; El papel positivo y las funciones políticas de la contratación pública también afectan muchos aspectos de la vida social.
Durante el proceso de implementación específico, debido a las diferentes regiones, condiciones objetivas y etapas de desarrollo del sistema de compras gubernamentales, cada uno puede tener sus propios énfasis y características, sin embargo, debe realizarse bajo la premisa de; Desarrollo integral y avance general. Resalte los puntos y características clave. A través de la gran cantidad de informes de adquisiciones del gobierno local entrevistados por nuestro reportero, también podemos ver intuitivamente que muchos lugares solo enfatizan demasiado algunos aspectos, que deben enfatizarse en el trabajo real, pero deben llevarse a cabo bajo la premisa del desarrollo integral y el avance general. De lo contrario, afectará inevitablemente el desarrollo saludable, sostenible y rápido de la contratación pública local. Quizás en el proceso de establecimiento y mejora del actual sistema de contratación pública de mi país, al menos las siguientes relaciones deban manejarse adecuadamente:
1. Manejar la relación entre contratación legal e innovación.
Desde la implementación oficial de la "Ley de Contratación Pública" el 5438 de junio + 1 de octubre de 2003, ha hecho sonar la ley para que todas las partes en la contratación pública compren de acuerdo con la ley, especialmente los departamentos financieros. en todos los niveles para administrar según la ley, gestionar según la ley y comprar según la ley "Cobrar". En los dos años transcurridos desde la promulgación y aplicación de la "Ley de Contratación Pública", su aplicación ha logrado resultados graduales. En el proceso de contratación pública, las disposiciones de la Ley de Contratación Pública y sus normas y reglamentos conexos se han ido aplicando gradualmente con resultados notables y, después de dos años de práctica, el concepto jurídico de contratación legal por parte de todas las partes en la contratación pública se ha fortalecido gradualmente; . A pesar de esto, es necesario fortalecer aún más la publicidad, popularización e implementación de las leyes de contratación pública.
Sobre la premisa de implementar exhaustivamente la "Ley de Contratación Pública", todas las partes involucradas en la contratación pública deben emancipar sus mentes, mantenerse al día y ser pioneros e innovadores. Es necesario deshacerse de todos los viejos pensamientos, ideas e ideas que obstaculizan el buen desarrollo de la contratación pública local, estudiar nuevas situaciones, resolver nuevos problemas, innovar ideas, mejorar los métodos de trabajo y contratación, aprender de las fortalezas de los demás y esforzarse. crear una nueva situación para la contratación pública local.
2. Fortalecer aún más la gestión estandarizada de la contratación pública.
La gestión estandarizada de la contratación pública es una garantía importante para la construcción del sistema de contratación pública, especialmente en la situación actual de mayor implementación de la "Ley de Contratación Pública", sigue siendo un vínculo muy importante en. construcción del sistema y supervisión y gestión. Los departamentos financieros de todos los niveles deben realizar las tareas de gestión y supervisión estipuladas en la Ley de Contratación Pública, resaltar las funciones de gestión y estandarizar gradualmente el trabajo de gestión. En la actualidad, debemos seguir haciendo un buen trabajo en los siguientes aspectos de la gestión:
Fortalecer aún más la transparencia de la contratación pública, seguir aumentando la proporción de licitaciones y adquisiciones públicas y consolidar su posición de liderazgo; todas las partes en la contratación pública deben publicar rápidamente el "Reglamento de Contratación Pública" Todos los tipos de información sobre contratación pública estipulados en la Ley de Contratación Pública y sus normas y reglamentos mejorar, mejorar e implementar el mecanismo de trabajo de contratación centralizada del gobierno, fortalecer aún más la gestión y la orientación; de las agencias de adquisiciones centralizadas, las agencias de adquisiciones centralizadas también deben desarrollarse de manera integral y fortalecer aún más su propia construcción. De acuerdo con las regulaciones pertinentes, fortalecer aún más la construcción y la gestión científica de la base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales y fortalecer aún más la gestión de; actividades de revisión de expertos en adquisiciones gubernamentales y revisiones periódicas.
3. Manejar la relación entre gestión y supervisión, prevenir y frenar la corrupción y formar un mecanismo de restricción lo antes posible.
La operación, gestión y supervisión de la contratación pública involucra una amplia gama de disciplinas e industrias, muchas instituciones, relaciones complejas y tareas arduas, por lo tanto, la gestión y supervisión de la contratación pública deben realizarse bien. Los dos se complementan y no se pueden descuidar. Uno es indispensable. Los departamentos de finanzas, supervisión y auditoría de todos los niveles deben realizar diversas tareas de gestión y supervisión estipuladas en la Ley de Contratación Pública de conformidad con la ley. Deben estar en su lugar y no fuera de juego, coordinarse entre sí e implementar trabajos de gestión y supervisión.
A través de una gestión y supervisión efectivas, se debe formar un mecanismo de restricción lo antes posible. Por un lado, favorece el desarrollo fluido de la contratación pública y mejora su calidad y eficiencia. Por otro lado, también puede prevenir y frenar la corrupción desde su origen.
4. Manejar la relación entre gestión y servicio y fortalecer la conciencia del servicio.
En el proceso de contratación pública, gestión y supervisión, la esencia del trabajo de todas las partes involucradas en la contratación pública se refleja principalmente en el "servicio". Por lo tanto, todos los departamentos funcionales y agencias de contratación pública deben fortalecer su conciencia de servicio, mejorar los métodos de trabajo y mejorar los niveles y la calidad del servicio. Si siempre tenemos presente e implementamos el concepto de "servicio" en nuestro trabajo, no sólo podemos mejorar la conciencia, la iniciativa y la creatividad de la contratación pública, sino también mejorar la calidad y eficiencia de la contratación pública y prácticamente establecer una buena imagen. de servicios de contratación pública de alta calidad.
5. Manejar la relación entre la escala y el alcance de la contratación pública.
Los líderes nacionales enfatizaron repetidamente en sus discursos que la "desescalada" debería ser el foco de la contratación pública en los próximos años. En la actualidad, la escala de contratación pública de mi país representa una gran proporción del PIB y del gasto fiscal; en comparación con los países extranjeros, todavía existe una gran brecha. Sólo cuando aumente la escala de la contratación pública se podrán ahorrar más fondos fiscales y se podrán utilizar plenamente los diversos papeles positivos y funciones políticas de la contratación pública.
La escala de la contratación pública es un indicador integral que refleja el nivel de la contratación pública. En cierto sentido, es un reflejo integral del progreso de la contratación pública que está directamente relacionado con su nivel. alcance.
Por ejemplo, la escala de la contratación pública realizada por una agencia de adquisiciones centralizada depende de la capacidad de digestión y la implementación del catálogo de adquisiciones centralizadas formulado por la agencia ese año. Por lo tanto, hay muchas formas de "ampliar la escala", siempre que sean legales y efectivas, pero debido a la búsqueda ciega de la escala de adquisiciones, no se puede lograr mediante el "desperdicio"; ¡Esto es absolutamente indeseable y solo intenta hacer que alguien parezca gordo! ¡La "contratación gubernamental" también debe responder activamente al "llamado del Consejo de Estado para que toda la sociedad establezca una sociedad orientada a la conservación lo antes posible"! ¡La contratación pública debe ser lo primero y ser económica! ¿Puedes soportar desperdiciar el dinero que la gente gana con tanto esfuerzo?
6. Manejar la relación entre desarrollo y estandarización.
El desarrollo es la última palabra, especialmente porque la construcción del sistema de contratación pública de mi país se encuentra actualmente en un período de profundización integral; además, todavía existe una gran brecha entre el nivel de contratación pública de mi país y el de los países extranjeros; , China también se enfrenta a un número cada vez mayor de adhesiones al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Por ello, debemos aprovechar la oportunidad, correr contra el tiempo e impulsar de manera integral la construcción de la contratación pública en nuestro país.
Mientras corremos contra el tiempo para acelerar el desarrollo, debemos implementar exhaustivamente varias disposiciones de la Ley de Contratación Pública y estandarizar aún más el trabajo de contratación pública. Por supuesto, el desarrollo y la regulación son contradictorios, opuestos y unificados. Demasiado énfasis en las normas afectará inevitablemente la velocidad del desarrollo; la mera búsqueda del desarrollo conducirá a irregularidades. Entonces necesitamos encontrar la mejor combinación de los dos. No sólo debemos entender los estándares, sino también buscar el desarrollo; acelerar el desarrollo en la estandarización y seguir estandarizando el desarrollo.
7. Manejar la relación entre eficiencia y eficacia.
Si bien enfatizamos “los mecanismos de captación y la escala creciente”, también debemos desarrollarnos de manera integral. Hacer todo lo posible para mejorar la eficiencia de las adquisiciones gubernamentales, reducir continuamente los costos de las adquisiciones gubernamentales y hacer todo lo posible para mejorar la eficiencia de las adquisiciones gubernamentales. Sobre la premisa de garantizar la calidad y la estandarización de la contratación pública, la eficiencia de la contratación pública se puede mejorar simplificando aún más diversos procedimientos de trabajo, reglas operativas y procesos administrativos, mejorando los métodos de trabajo y fortaleciendo la gestión estandarizada.
Además de ahorrar una gran cantidad de fondos fiscales como se planeó para promover el desarrollo económico y social, lo más importante es aprovechar plenamente los diversos roles positivos y funciones políticas de la contratación pública. Este último es también el punto de partida y punto de apoyo para que mi país promueva vigorosamente el sistema de contratación pública. La contratación pública es una poderosa palanca de ajuste económico en la economía de mercado. Tiene un fuerte efecto de macrocontrol sobre la economía nacional y puede suavizar el ciclo económico. Por lo tanto, en el proceso de contratación pública, las políticas industriales nacionales y los lineamientos estratégicos deben implementarse en la mayor medida posible. Se debe dar prioridad a la compra de bienes, proyectos y servicios nacionales para promover el desarrollo económico y social integral. Sólo así la contratación pública de mi país podrá lograr mayores beneficios económicos y sociales.
8. Manejar la relación entre compras centralizadas y compras descentralizadas.
En la actualidad, en el sistema de contratación pública de mi país, básicamente ha tomado forma un patrón de coexistencia de contratación centralizada y contratación descentralizada. En términos del modelo de adquisiciones centralizadas, al tiempo que fortalece las adquisiciones centralizadas gubernamentales, el gobierno chino también ha promovido vigorosamente el modelo de adquisiciones centralizadas departamentales, que ha logrado resultados notables. La relación entre los dos aumenta año tras año y se ha establecido su posición dominante.
El modelo de contratación centralizada, que incluye la contratación centralizada gubernamental y la contratación centralizada departamental, tiene grandes ventajas: procedimientos formales y procesos estandarizados; derechos y responsabilidades claros, fáciles de gestionar;
Adquisiciones a gran escala; , Beneficios notables; buena calidad y alta eficiencia. Por lo tanto, todos los proyectos especificados en el catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno deben ser adquisiciones centralizadas, y la implementación debe fortalecerse y los detalles se deben perfeccionar. La contratación descentralizada es simple, flexible y fácil de operar; tiene un costo bajo y un umbral bajo, y presta más atención a las pequeñas y medianas empresas. Ambos modelos tienen sus pros y sus contras, y debemos aprender de las fortalezas de cada uno y continuar manteniendo la coexistencia de múltiples modelos de adquisiciones.
9. Centrarse en la licitación pública, complementada con otros métodos de licitación, para fortalecer aún más la transparencia.
La contratación pública es un "proyecto brillante" y sus principios importantes son "apertura, justicia e imparcialidad". Por lo tanto, la popularidad de la licitación pública es particularmente importante ya que está relacionada con la naturaleza, calidad e imagen de la contratación pública. Y determina fundamentalmente la necesidad, importancia y urgencia de seguir fortaleciendo la transparencia de la contratación pública. En la actualidad, nuestro país ha consolidado la posición dominante de la licitación pública, la cual debe consolidarse y promoverse aún más, sin embargo, aún son necesarios otros métodos de licitación y aplicables a adquisiciones gubernamentales específicas;
10. La labor del departamento financiero debe trasladarse íntegramente a la supervisión y gestión.
La "Ley de Contratación Pública" estipula que el departamento financiero es el departamento de gestión y supervisión de la contratación pública y estipula diez funciones de supervisión específicas. Por lo tanto, en lo que respecta a la contratación pública, el departamento financiero debe deshacerse de los complicados asuntos de implementación lo antes posible e implementar concienzudamente varias funciones regulatorias. Los departamentos financieros y los departamentos pertinentes de todos los niveles deben implementar concienzudamente las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratación Pública, desempeñar diversas responsabilidades conferidas por la ley y supervisar eficazmente la contratación pública dentro de su jurisdicción.
11. Continuar fortaleciendo la publicidad, la formación y la labor investigadora.
El sistema de contratación pública de mi país no se ha puesto a prueba desde hace diez años y todavía es un sistema nuevo en ascenso. En comparación con los más de 200 años de historia del desarrollo de la contratación pública en los países desarrollados occidentales, es realmente demasiado corto. Al mismo tiempo, basándose en las condiciones nacionales de China y en combinación con los requisitos inherentes del sistema económico de mercado socialista de China, se implementarán gradualmente una serie de políticas relacionadas con las adquisiciones gubernamentales y sistemas institucionales con características chinas. Además, para obtener un fuerte apoyo de toda la sociedad, la contratación pública de nuestro país debe fortalecer aún más la publicidad y la capacitación.
En el proceso de promoción vigorosa de la contratación pública en nuestro país, es probable que surjan muchas situaciones nuevas y nuevos problemas en varios lugares, para comprender la implementación y el efecto de las directrices, políticas y sistemas relevantes; En materia de contratación pública, es necesario fortalecer aún más el trabajo de investigación.
12. Fortalecer aún más la formación de equipos y mejorar vigorosamente la calidad profesional del personal de adquisiciones.
Los líderes nacionales han enfatizado muchas veces en sus discursos que es necesario fortalecer aún más la formación de equipos y mejorar vigorosamente la calidad profesional del personal de adquisiciones. Porque la contratación pública requiere que el personal tenga una alta calidad general y una excelente calidad profesional. Por lo tanto, al fortalecer la formación de equipos, debemos otorgar gran importancia y fortalecer vigorosamente el aprendizaje y la educación de valores ideológicos y morales; podemos mejorar la calidad profesional del personal de adquisiciones a través del aprendizaje y la capacitación, resumiendo experiencias y lecciones en el trabajo práctico; participar en actividades de intercambio académico.
13. Aclarar la relación entre la reforma del sistema de contratación pública y otras reformas fiscales.
Los departamentos financieros de todos los niveles deben aclarar la relación entre la reforma del sistema de contratación pública y otras reformas fiscales. La reforma del sistema de contratación pública no es una reforma aislada, sino una parte integral de la reforma de todo el sistema fiscal. Los presupuestos departamentales, las adquisiciones gubernamentales y el establecimiento de un sistema centralizado de recaudación y pago del Tesoro son los tres eslabones de la reforma de la gestión del gasto fiscal, cada uno con su propio énfasis e integración entre sí. Los tres son relativamente independientes, interrelacionados, interdependientes y se refuerzan mutuamente. Sólo haciendo bien los tres vínculos anteriores podrá la reforma de la gestión del gasto fiscal de mi país lograr avances sustanciales.
Esto muestra que la contratación pública es de hecho un "proyecto de sistema social" que involucra una amplia gama de campos, muchas relaciones y, por lo tanto, un alto grado de complejidad, especialmente en el proceso de establecimiento y mejora del gobierno; sistema de adquisiciones en nuestro país, debe Para avanzar de manera integral no se puede ignorar ningún aspecto. Sólo de esta manera todas las partes involucradas en la contratación pública pueden tener en cuenta la situación general, manejar adecuadamente las relaciones antes mencionadas, hacer un buen trabajo en todos los aspectos, desarrollarse de manera integral y avanzar en conjunto; velamos por el sano, sostenible y rápido desarrollo de la contratación pública en nuestro país.