Reglamento de protección de la playa de Harbin de 2019 (texto completo)

Artículo 1 Con el fin de proteger el entorno ecológico de las llanuras mareales y utilizar científica y racionalmente los recursos de las llanuras mareales, de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Aguas de la República Popular China", el "Reglamento de gestión de ríos de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos. Este reglamento está formulado en función de la situación real de esta ciudad.

Artículo 2: El presente reglamento se aplica a la protección de playas del río Songhua y sus afluentes dentro del área administrativa de esta ciudad.

Las planicies de marea mencionadas en estas regulaciones se refieren a las planicies de marea reconocidas por los gobiernos populares municipales y del condado (ciudad) entre el nivel normal del agua y el nivel de inundación del río.

Artículo 3 La protección de las playas debe adherirse a los principios de planificación unificada, prioridad de protección, utilización científica y desarrollo sostenible.

Artículo 4 El departamento administrativo municipal de aguas es el departamento administrativo para la protección de las playas y es responsable de organizar la implementación de este reglamento. La agencia municipal de gestión de las mareas es responsable de la gestión diaria de la protección de las mareas.

Los departamentos administrativos de agua de distrito, condado (ciudad) son responsables de la protección de las marismas dentro de sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con sus deberes y autoridad.

Departamentos de desarrollo y reforma, planificación urbana y rural, construcción urbana y rural, finanzas, silvicultura, industria y comercio, protección ambiental, tierras y recursos, turismo, gestión urbana, ganadería y medicina veterinaria, agricultura , asuntos civiles, archivos, seguridad pública y otros departamentos deberán, de acuerdo con sus respectivos poderes, hacer un buen trabajo en el trabajo de protección de las llanuras de marea.

Artículo 5 Los gobiernos populares municipales y de condado (ciudad) establecerán un mecanismo de coordinación para la protección de las llanuras mareales para coordinar y resolver cuestiones importantes como la restauración y utilización de las llanuras mareales y la seguridad de los fondos.

Artículo 6: Los recursos de las llanuras mareales son propiedad del Estado, excepto los que por ley son de propiedad colectiva. Ninguna unidad o individuo podrá malversarlo, destruirlo, comprarlo, venderlo o transferirlo ilegalmente de otra manera.

Artículo 7 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales y de condado (ciudad) fortalecerán la publicidad y la educación sobre la protección de las mareas y mejorarán la conciencia del público sobre la protección de las mareas.

Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar violaciones de estas normas.

Artículo 8 Los departamentos administrativos de agua municipales y del condado (ciudad) organizarán los departamentos pertinentes para confirmar y delimitar el alcance de las marismas y publicarlos después de la aprobación del gobierno popular del mismo nivel.

Artículo 9 El departamento administrativo municipal de agua, junto con los departamentos de desarrollo y reforma municipal, tierras y recursos, planificación urbana y rural, silvicultura, protección ambiental, gestión urbana, ganadería y veterinaria y el distrito , gobierno popular del condado (ciudad), de acuerdo con el El plan municipal de protección y restauración del ecosistema acuático formulará un plan de protección de llanuras de marea y se implementará previa aprobación del gobierno popular municipal.

La planificación de la protección de las llanuras mareales debe estar sujeta a la planificación de la cuenca y coordinarse con otros planes relacionados con el agua.

Los planes de protección de playas deberán anunciarse al público de acuerdo con la ley.

Artículo 10 Si es necesario ajustar el plan de protección de la playa, se informará a la autoridad aprobadora original para su aprobación de acuerdo con los procedimientos de planificación.

Artículo 11 Los gobiernos populares municipales, distritales y de condado (ciudades) incorporarán la protección de las mareas en los planes nacionales de desarrollo económico y social al mismo nivel, aumentarán la inversión en la protección de las mareas año tras año y garantizarán la implementación efectiva de trabajos de protección de llanuras de marea.

Artículo 12 Los gobiernos populares municipales, de distrito y de condado (ciudad) establecerán y mejorarán el mecanismo de compensación para la protección del medio ambiente ecológico de las llanuras mareales y recaudarán fondos para la protección de las llanuras mareales a través de múltiples canales.

Los fondos de protección de llanuras mareales deben usarse exclusivamente para devolver tierras agrícolas a humedales y trabajos de restauración ecológica, y ninguna unidad o individuo puede retenerlos o apropiarse indebidamente de ellos.

Artículo 13 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales, de condado (ciudad) determinarán el posicionamiento funcional de las playas y establecerán marcadores de límites de protección de playas con base en el plan de protección de playas.

Ninguna unidad o individuo podrá destruir o mover señales de protección de playas sin autorización.

Artículo 14 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales, de condado (ciudad), junto con los departamentos pertinentes, formularán un plan de restauración y remediación ecológica para las llanuras de marea donde el medio ambiente ecológico haya sido dañado dentro de su jurisdicción, y presentarlo al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación. Organizar e implementar el plan e informarlo al departamento administrativo de agua del siguiente nivel superior para su registro.

Artículo 15 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales, de condado (ciudad) establecerán archivos de recursos de llanuras de marea y trabajarán con los departamentos pertinentes para investigar y monitorear periódicamente las comunidades de plantas ecológicas originales, los accidentes geográficos típicos y los árboles antiguos y famosos. , Los cambios en las reliquias geológicas, la vida silvestre y otros recursos deben registrarse verazmente con datos de estudios y monitoreo.

Artículo 16 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales y de condado (ciudad) organizarán periódicamente evaluaciones de los ecosistemas de llanuras de marea y prepararán informes de evaluación de los ecosistemas de llanuras de marea.

El informe de evaluación del ecosistema de llanuras de marea debe incluir datos básicos de las llanuras de marea, evaluación de la calidad del ecosistema de llanuras de marea, sugerencias de restauración y protección del ecosistema de llanuras de marea, etc.

Artículo 17 Está prohibido realizar las siguientes actividades dentro del área de playa:

(1) Recuperación, siembra y cría;

(2) Pastoreo , quemar, talar árboles y recolectar plantas originales;

(3) Descargar o enterrar sustancias tóxicas y nocivas dentro y alrededor de las marismas, y arrojar escoria, cenizas de carbón, tierra residual, basura, hielo residual y nieve y otros desechos;

(4) Caza de aves y otros animales salvajes, recogida y venta de huevos de aves

(5) Fregado de vehículos y equipos de motor

(6) Cavar pozos, enterrar pasto y cavar césped;

(7) Participar en actividades comerciales sin aprobación;

(8) Procesar, reparar y pintar contenedores;

(IX ) Construcción no autorizada de edificios y estructuras;

(10) Construcción no autorizada de ataguías, cercas, presas y estanques;

(11) Otras actividades que dañar el entorno ecológico de las marismas.

Artículo 18: La llanura intermareal se planifica como área paisajística, mientras se restaura la forma del terreno original y la vegetación original, se pueden realizar adecuadamente actividades de investigación científica, divulgación científica y ecoturismo.

Artículo 19 Si efectivamente fuese necesario ocupar temporalmente las zonas mareales, se deberá cumplir con el plan de protección de las zonas mareales.

Están prohibidos los proyectos que sean incompatibles con el plan de protección de la playa.

Artículo 20 La ocupación temporal de marismas deberá ser aprobada por el departamento administrativo de aguas y deberán cumplirse los demás trámites de aprobación.

Los solicitantes deben presentar los siguientes materiales:

(1) Solicitud de proyectos o actividades;

(2) Proyectos o proyectos elaborados por organizaciones profesionales calificadas Impacto integral informe de evaluación de la actividad;

(3) Plan de protección de llanuras mareales;

(4) Documentos de aprobación de las unidades de gestión de proyectos relacionados con el agua (o recursos hídricos) pertinentes;

(5) Si están involucrados los derechos e intereses legítimos de un tercero, proporcione un acuerdo firmado con el tercero.

Artículo 21 Los departamentos administrativos de agua municipales y distritales, condados (ciudades) tomarán una decisión sobre si están de acuerdo o no dentro de los quince días a partir de la fecha de recepción de los materiales de solicitud para la ocupación temporal de las llanuras de marea. Si no se concede la aprobación, se notificarán los motivos por escrito.

Artículo 22 No se modificará la finalidad y alcance de las marismas que hayan sido aprobadas para ocupación temporal; si los cambios fueran realmente necesarios, se deberán reabrir los procedimientos de aprobación.

Artículo 23 Quienes ocupen temporalmente zonas intermareales previa aprobación deberán proteger los recursos naturales y el medio ambiente ecológico de acuerdo con el plan de protección de zonas intermareales, y no contaminarán el suelo ni los cuerpos de agua. Si es necesaria la construcción, las instalaciones de construcción temporales deben desmantelarse y los residuos de la construcción deben eliminarse una vez finalizada la construcción. Una vez finalizada la ocupación, la playa debería restaurarse a su aspecto original.

Artículo 24 Los edificios, estructuras e instalaciones de apoyo para la investigación científica, la divulgación científica y los proyectos turísticos deben construirse con madera natural, piedra y otros materiales respetuosos con el medio ambiente, y deben estar coordinados con el entorno de la playa.

Artículo 25 Los departamentos administrativos de agua de los municipios, distritos y condados (ciudades) fortalecerán la supervisión y la inspección de las zonas mareales ocupadas y establecerán e implementarán un sistema de inspección regular.

Artículo 26 Los departamentos administrativos de agua municipales, distritales y de condado (ciudad) establecerán y mejorarán los mecanismos de respuesta a emergencias, prepararán planes de emergencia para crisis de ecosistemas de llanuras de marea y fortalecerán el monitoreo de los recursos de las llanuras de marea una vez que se descubran anomalías; iniciará inmediatamente un plan de contingencia y tomará medidas de emergencia para garantizar la seguridad del ecosistema de la playa.

Artículo 27 Si algún miembro del personal del departamento administrativo de aguas y otros departamentos pertinentes incurre en alguna de las siguientes circunstancias, la autoridad competente impondrá sanciones administrativas, ordenará correcciones y notificará las críticas directamente al responsable; el responsable será el personal y los demás responsables directos recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley:

(1) No elaborar un plan de protección de playas de acuerdo con la reglamentación;

( 2) No aprobar proyectos de ocupación de llanuras de marea de acuerdo con las condiciones prescritas;

(3) No establecer archivos de gestión de recursos de llanuras de marea;

(4) No establecer una inspección periódica sistema o realizar inspecciones periódicas;

(5) ) No establecer y mejorar los mecanismos de respuesta a emergencias de acuerdo con las regulaciones y preparar planes de emergencia para crisis de ecosistemas de playas;

(6) No monitorear los recursos de las planicies de marea o tomar medidas de emergencia según sea necesario, causando graves daños al ecosistema de las planicies de marea;

(7) No preparar un informe de evaluación anual del ecosistema de las planicies de marea de acuerdo con las regulaciones;

(8) Otros actos de incumplimiento de deberes conforme a la ley.

Artículo 28 El que viole las disposiciones de este reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos dentro de las marismas, será sancionado por el departamento administrativo de aguas de conformidad con las siguientes disposiciones:

(1) Sin autorización Cualquier persona que recupere, críe, queme, excave césped o cave ataguías, cercas, presas o estanques deberá detener las actividades ilegales y restaurarlas al estado original dentro de un plazo o tomar otras medidas correctivas. restaurar o tomar otras medidas correctivas dentro del plazo se le impondrá una multa de 100 yuanes por metro cuadrado. Se impondrá una multa de no menos de 500 RMB pero no más de 500 RMB.

(2) Cualquier persona que pastoree; se le ordenará detener el acto ilegal y se le impondrá una multa no inferior a 500 RMB pero no superior a 1.000 RMB.

(3) Fregado de vehículos y equipos de motor Si corresponde, se ordenará que se detenga el acto ilegal; se impondrá una multa de no menos de 200 yuanes pero no más de 500 yuanes;

(4) Cualquier persona que arroje hielo y nieve residuales en la playa deberá detener el acto ilegal y limpiar dentro de un plazo si la limpieza no se realiza dentro del plazo, se impondrá una multa de 5.000 RMB. Se impondrá una multa de no menos de 10.000 RMB pero no más de 10.000 RMB. p>(5) Cualquier persona que excave o entierre un pozo deberá detener el acto ilegal y restaurar la condición original o tomar otras medidas correctivas dentro de un límite de tiempo si la persona no restablece la condición original o toma otras medidas correctivas dentro de un plazo. dentro del plazo, se impondrá una multa de no menos de 1.000 yuanes pero no más de 2.000 yuanes;

(6) Cualquier persona que destruya o mueva marcadores de límites de protección de playas sin autorización deberá detener la actividad ilegal. conducta, restaurar en un plazo o compensar pérdidas, y será multado con el triple del costo real de la restauración. Multa no superior al cinco veces el monto.

(7) Quienes procesen, reparen. , o pintar barcos se les ordenará que hagan correcciones dentro de un plazo determinado. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones serán multados con no menos de 5.000 yuanes pero no más de 10.000 yuanes;

(8) Cualquiera que construya edificios. o estructuras sin autorización se les ordenará detener las actividades ilegales y restaurarlas a su estado original. Si las circunstancias son graves, se impondrá una multa de no menos de 20.000 RMB pero no más de 50.000 RMB.

Artículo 29: El que viole las disposiciones de este Reglamento y cometa cualquiera de los siguientes actos ocupando marismas, será ordenado por el departamento administrativo de aguas, dentro de un plazo, realizar las correcciones y restituirlas a su estado original. estado, y será sancionado de conformidad con las siguientes disposiciones:

(1) Si se ocupa una llanura mareal sin autorización y hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas y se impondrá una multa de cinco veces las ganancias ilegales se impondrán; si no hay ganancias ilegales, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes;

(2) Cualquiera que cambie el uso y alcance de las marismas sin aprobación serán multadas con no menos de 30.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes, si las circunstancias son graves, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes;

(3) Cualquier persona que no cumpla con las obligaciones de protección de la playa de acuerdo con el plan de protección será multada con no menos de 10 000 RMB pero no más de 30 000 RMB si las circunstancias son graves, una multa no menor de 30 000 RMB pero no más de RMB; Se impondrán 50.000.

Artículo 30: Quien descargue o entierre sustancias tóxicas y nocivas en las marismas o arroje escorias, cenizas volantes, suelos residuales, basuras y otros desechos sólidos, será ordenado por la Dirección Administrativa de Protección Ambiental a suspender la actividad. comportamiento ilegal y tomar medidas para abordarlo dentro de un plazo, se impondrán medidas para eliminar la contaminación y se impondrá una multa de no menos de 20.000 yuanes pero no más de 200.000 yuanes cuando el departamento administrativo de agua descubra lo mencionado anteriormente; actos, deberá detenerlos inmediatamente y notificar sin demora al departamento administrativo de protección ambiental.

Artículo 31 Cualquier persona que viole otras disposiciones de este Reglamento será sancionada por los departamentos administrativos pertinentes de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.

Artículo 32 Antes de la implementación de este Reglamento, el gobierno popular del distrito, condado (ciudad) donde se encuentra la llanura de marea formulará un plan dentro del plazo especificado por el gobierno popular municipal y organizará la retirada en una manera planificada.

Antes de la implementación de este Reglamento, las aldeas que hayan sido reubicadas en función de las necesidades de control de inundaciones serán demolidas por el gobierno popular del distrito, condado (ciudad) donde se encuentran las marismas dentro del límite de tiempo especificado por el gobierno popular municipal.

Las unidades y personas que hayan construido edificios, estructuras, presas, cercas, pasajes y otras instalaciones en las marismas sin aprobación antes de la implementación de este Reglamento deberán desmantelarlos ellos mismos dentro del plazo prescrito; limpiarlos dentro del plazo se ordenará al gobierno popular del distrito, condado (ciudad) o al departamento administrativo de agua lo limpiará, y los gastos necesarios correrán a cargo del perpetrador ilegal.

Para las marismas formadas al cambiar las líneas de terraplén aprobadas por el estado, el gobierno popular del distrito, condado (ciudad) donde se encuentran las marismas es responsable de organizar la reubicación.

Artículo 33 Los proyectos que hayan sido aprobados para utilizar las llanuras de marea de acuerdo con la ley antes de la implementación de este Reglamento y cumplan con el plan de protección de las llanuras de marea podrán continuar utilizándose, pero se deben completar los procedimientos pertinentes en De acuerdo con las disposiciones de este reglamento; los proyectos que no cumplan con el plan de protección de mareas, se debe suspender su uso y los departamentos pertinentes deben compensarlos de acuerdo con la ley.

Artículo 34 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de abril de 2013.