El Informe de Trabajo del Gobierno Provincial de Shandong de 2010 aborda la dura batalla de mejorar los métodos y ajustar la estructura

Esta es la dirección principal del trabajo económico actual. Independientemente de superar las dificultades actuales o centrarnos en el desarrollo a largo plazo, debemos considerar la transformación del modelo de desarrollo y el ajuste de la estructura económica como una tarea importante y urgente. Debemos estar decididos, trabajar duro y avanzar inquebrantablemente.

(1) El ajuste agrícola debería promover el desarrollo rural y aumentar los ingresos de los agricultores. Implementaremos integralmente las ideas básicas de estabilizar el suministro de alimentos, aumentar los ingresos y beneficiar los medios de vida de las personas, promover reformas coordinadas y fortalecer las bases para aumentar la resistencia y acelerar el ajuste de las industrias rurales con el objetivo de crear nuevas ventajas en el desarrollo agrícola. El primero es estabilizar la producción de alimentos. Implementaremos el plan para producir 100 mil millones de kilogramos de capacidad de producción de granos, llevaremos a cabo actividades sólidas para crear altos rendimientos de granos, haremos un buen trabajo en la construcción de bases de granos comerciales a gran escala e intensificaremos la transformación de campos de rendimiento medio y bajo. . Fortaleceremos la investigación científica y la promoción de la tecnología agrícola, aceleraremos la mecanización agrícola y mejoraremos la capacidad de producción agrícola integral. Este año, la producción de cereales de la provincia se estabilizará en más de 85 mil millones de kilogramos. El segundo es desarrollar una agricultura eficiente. Llevar a cabo la construcción de distritos de demostración para la producción estandarizada de productos agrícolas superiores, ampliar el área de plantación de semillas oleaginosas, implementar el plan de revitalización de frutas y hortalizas y desarrollar activamente la industria de plántulas y flores. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades animales y vegetales. Acelerar la construcción de zonas modernas de demostración de cría de animales y promover la cría estandarizada de ganado y aves de corral a gran escala. Fortalecer la construcción de infraestructura pesquera y acelerar el desarrollo de la pesca moderna. Apoyar a las empresas líderes en el procesamiento intensivo de productos agrícolas, apoyar marcas reconocidas de productos agrícolas, desarrollar vigorosamente las cooperativas profesionales de agricultores y promover la innovación continua en los modelos comerciales de industrialización agrícola. El tercero es fortalecer la infraestructura. Los gastos fiscales, la inversión en activos fijos dentro del presupuesto y los ingresos de las transferencias de tierras del gobierno deben tener prioridad para los proyectos de medios de vida rurales y la construcción de infraestructura. Acelere la implementación de proyectos de seguridad del agua potable en las zonas rurales y la tasa de penetración del agua del grifo alcanzará el 90%. Continuar renovando los caminos rurales y básicamente construir caminos asfaltados en las aldeas administrativas que conectan cada aldea. Impulsar las energías renovables en las zonas rurales y crear 600.000 nuevos hogares rurales utilizando biogás. Fortalecer la construcción de plataformas de servicios de información rural y mejorar el sistema de servicios de información rural. Acelerar la construcción de bosques protectores costeros, redes forestales de sistemas hídricos y redes forestales de tierras agrícolas. Hemos completado plenamente las tareas de remoción y refuerzo de 149 embalses grandes y medianos y 1,190 pequeños embalses, gestionamos 15 ríos clave, promovemos la construcción continua de 48 áreas de riego a gran escala y aumentamos y mejoramos el área de riego en 12,93 millones de acres. . Fortalecer la gestión de seguimiento de la infraestructura pública rural y establecer y mejorar mecanismos de gestión y protección de largo plazo. El cuarto es promover el aumento de los ingresos de los agricultores. Implementaremos plenamente varias políticas nacionales para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores, protegeremos los derechos de los agricultores a ocupar, usar y beneficiar de las tierras contratadas de acuerdo con la ley, y haremos un buen trabajo en el seguimiento de las cargas de los agricultores sin ninguna relajación. Fortalecer la formación técnica práctica de los agricultores, mejorar sus capacidades empresariales y de empleo, desarrollar industrias secundarias y terciarias rurales y aumentar el empleo, los negocios y los ingresos de propiedad de los agricultores. Los gobiernos en todos los niveles deberían considerar el aumento de los ingresos de los agricultores como un asunto importante de preocupación general y tomar medidas efectivas para lograr resultados efectivos.

(2) El ajuste industrial debería promover que las industrias pasen de ser grandes a fuertes. La industria es la ventaja industrial de nuestra provincia, y también es el foco de transformación de métodos y ajuste de estructuras. Debemos aspirar a establecer un sistema industrial moderno, implementar ajustes y planes de revitalización, desarrollar industrias eficientes, de alta calidad y de alto nivel, expandir vigorosamente los mercados y acelerar el ritmo de la transformación industrial de grande a fuerte. El primero es cultivar y desarrollar industrias estratégicas emergentes. Formular planes de desarrollo y planes de implementación basados ​​en las características de las diferentes industrias, y determinar rutas técnicas y medidas de promoción del mercado. La nueva industria energética debería centrarse en apoyar la I+D y la producción de energía eólica, generación de energía solar fotovoltaica, energía marina, equipos de energía nuclear, iluminación de semiconductores, vehículos de nueva energía y otras tecnologías y productos, y formar cuatro nuevos grupos energéticos de utilización de energía solar térmica. , generación de energía fotovoltaica, generación de energía eólica y energía nuclear. Seremos anfitriones con éxito de la 4ª Conferencia Mundial de Sun City. La industria de nuevos materiales debe centrarse en apoyar la I+D y la producción de tecnologías y productos como fibra de carbono, fibra cerámica, membrana iónica, materiales de aramida y polímeros orgánicos, y cultivar tres nuevas bases industriales de materiales: poliuretano, flúor orgánico y silicio orgánico. La nueva industria farmacéutica debería centrarse en apoyar la investigación, el desarrollo y la producción de tecnologías y productos como la biomedicina, los medicamentos marinos y los nuevos dispositivos médicos, y cultivar nuevos grupos industriales de dispositivos médicos y farmacéuticos. La nueva industria de la información debería centrarse en apoyar la investigación y el desarrollo y la producción de tecnologías y productos como circuitos integrados a gran escala, computadoras y servidores de alta gama y pantallas planas, promover la integración de las "tres redes" y acelerar la I+D y aplicación del Internet de las Cosas y la computación en la nube. Al mismo tiempo, apoyar el desarrollo de las industrias de motores y repuestos para aviones en general, barcos y equipos de ingeniería marina. El segundo es promover la optimización y mejora de las industrias tradicionales. Nos centraremos en 1.000 proyectos en 6 categorías respaldados por inversiones nacionales y provinciales, aceleraremos la transformación tecnológica de las empresas, promoveremos la integración de la informatización y la industrialización y alentaremos a las empresas a hacer un buen uso de políticas como la transformación del impuesto al valor agregado, la exención de impuestos para equipos importados y subsidios para el primer equipo técnico (conjunto) de producción nacional, que utiliza alta tecnología y equipos avanzados para optimizar y mejorar procesos y productos. Promover la extensión de la industria de materias primas energéticas desde la gama media a baja hasta la alta, alargar al máximo la cadena industrial y mejorar el valor añadido y la competitividad de los productos. Acelerar la reorganización conjunta de las empresas carboníferas, químicas, navieras y otras, y promover la concentración de factores de recursos en empresas ventajosas. Formular políticas pertinentes para promover la transferencia de la tradicional y ventajosa capacidad de producción de nuestra provincia fuera de la provincia. El tercero es fortalecer la gestión empresarial y la construcción de calidad. Orientar a las empresas para que innoven modelos de gestión, fortalezcan la estrategia, la investigación y el desarrollo, la conservación de energía y la gestión básica, y mejoren el nivel de informatización de la gestión. Continuar implementando la estrategia de revitalizar la provincia a través de la calidad y el impulso de la marca, promover la estandarización de productos, mejorar el sistema de gestión de calidad, mejorar las capacidades de inspección y prueba y establecer una buena imagen de la marca Shandong. El cuarto es promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y de la economía privada. Implementar planes de innovación tecnológica, crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, promoción de industrias características y cultivo de pequeñas empresas. Incrementar el apoyo a la innovación independiente y la transformación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas, y centrarse en grupos industriales clave y ciudades industriales características clave.

Fortalecer la construcción de sistemas de servicios, resolver problemas prácticos como las dificultades financieras de las pequeñas y medianas empresas, especialmente las pequeñas, las dificultades para introducir talento y tecnología y las dificultades para vender productos, limpiar y rectificar los cargos relacionados con las empresas y esforzarse para reducir la carga sobre las empresas. Las pequeñas y medianas empresas y la economía privada son el potencial para el desarrollo de nuestra provincia. Debemos darles gran importancia, apoyarlas sinceramente y aprovechar plenamente su importante papel en la atracción de empleo, la innovación tecnológica y la creación de riqueza. y estabilizar la sociedad.

(3) La industria de servicios debe lograr un gran desarrollo. La industria de servicios es la "tabla corta" de la estructura industrial de nuestra provincia. Debemos adherirnos a la dirección de desarrollo de comercialización, industrialización y socialización, y promover la industria de servicios para ampliar sus campos, expandir su volumen total, mejorar sus funciones y optimizar. su estructura y mejorar su nivel. El primero es destacar el desarrollo de los servicios al productor. Acelerar la separación de empresas primarias y secundarias, mejorar los impuestos, la oferta de tierras, los precios y otras políticas, apoyar el desarrollo de industrias como las financieras y de seguros, la logística moderna, los servicios de información, los servicios científicos y tecnológicos, los servicios empresariales y la investigación y el desarrollo creativos. y promover la integración orgánica de las industrias manufactureras y de servicios modernas. Acelerar la implementación del plan de revitalización de la industria logística moderna y apoyar la construcción de dos ciudades nodos logísticos nacionales, Jinan y Qingdao, y varias ciudades nodos provinciales como Linyi. Desarrollar activamente la subcontratación de servicios y promover parques de software y empresas de subcontratación de servicios para mejorar su nivel y ampliar su escala. El segundo es desarrollar activamente la industria de servicios de estilo de vida. En las ciudades, la atención se centra en el desarrollo de servicios comerciales, restauración y alojamiento, cultura y entretenimiento, servicios comunitarios, decoración y decoración y otras industrias. En las zonas rurales, combinado con la construcción de nuevas comunidades rurales, promoveremos el desarrollo saludable de establecimientos de servicios como supermercados rurales, baños públicos y servicios de guardería. Implementar las opiniones del estado sobre fomentar el desarrollo del turismo, mejorar las políticas, integrar recursos, desarrollar aún más la marca "Hospitable Shandong", construir una serie de proyectos turísticos con gran influencia en el país y en el extranjero, y convertir el turismo en una industria pilar estratégica lo antes posible. posible. Una industria de servicios moderna que haga que la gente esté más satisfecha. El tercero es desarrollar vigorosamente las industrias culturales. Acelerar la transformación y mejora de las industrias culturales tradicionales, desarrollar activamente formatos culturales emergentes respaldados por tecnologías digitales, de redes y otras altas tecnologías, y cultivar una serie de grupos culturales y creativos. Con las empresas culturales como organismo principal, nos concentraremos en apoyar 100 proyectos de la industria cultural con buenas perspectivas de mercado, gran potencial de desarrollo y ventajas comparativas obvias, y gradualmente formaremos un sistema de marca cultural Qilu con ventajas sobresalientes, características distintivas y estructura razonable. Incrementar el apoyo a las políticas, hacer un buen uso de los fondos especiales para el desarrollo de la industria cultural, orientar el capital social hacia la industria cultural, promover la reestructuración del capital de la industria cultural y establecer un sistema de inversión y financiamiento para la industria cultural. Impulsar la reforma del sistema de radio, cine y televisión y básicamente completar la integración de la red de televisión por cable de la provincia. El cuarto es fortalecer y mejorar la regulación del mercado inmobiliario. Cumplir con las responsabilidades laborales del gobierno, aumentar la oferta efectiva de viviendas asequibles y viviendas comerciales ordinarias, apoyar el consumo de viviendas autónomas de los residentes, frenar la inversión y la demanda especulativa de compra de viviendas, fortalecer la prevención de riesgos financieros inmobiliarios y la rectificación del orden del mercado, y aumentar el número de acaparamiento de tierras, retención de ventas y renuencia a vender Investigar y sancionar infracciones como la especulación de precios para promover el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario.

(4) Centrarse en la conservación de energía y la reducción de emisiones para promover el desarrollo verde. La conservación de energía y la reducción de emisiones son un punto de partida importante para transformar métodos y ajustar estructuras. También son un requisito inevitable para responder al cambio climático y desarrollar una economía baja en carbono y una economía circular. Este año debemos completar plenamente los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones establecidos en el "Undécimo Plan Quinquenal". La primera es eliminar a los que se están quedando atrás. Dividir los objetivos de tareas en ciudades y condados, asignar responsabilidades laborales a unidades y empresas, garantizar que se eliminen 2,4 millones de toneladas de capacidad de producción de hierro y que se cierren 1 millón de kilovatios de pequeñas centrales térmicas. El segundo es ahorrar energía y reducir el consumo. Mejorar el sistema de estándares de ahorro de energía, fortalecer la certificación de productos de ahorro de energía y promover el uso de tecnologías y productos eficientes de ahorro de energía. Haremos un buen trabajo en la gestión energética de miles de empresas y llevaremos a cabo actividades de evaluación comparativa del nivel de eficiencia energética. Todos los nuevos proyectos de construcción deben implementar estrictamente estándares de ahorro de energía para nuevos edificios, aumentar la medición del calor y la renovación de los edificios existentes para ahorrar energía, y promover la integración de la energía solar y los edificios. Intentaremos implementar un control total del consumo de agua, y toda la sociedad debe ahorrar agua. El tercero es hacer un buen trabajo en el control de la contaminación. Implementar estándares locales de descarga de contaminantes más estrictos, fortalecer la prevención y el control de la contaminación en cuencas fluviales clave y esforzarse por restaurar el crecimiento de peces en los 59 ríos contaminados clave bajo control provincial para fin de año. Centrarse en la desulfuración de los gases de combustión y la eliminación de polvo, la calefacción centralizada, el polvo urbano y el control de la reducción de las emisiones de escape de los vehículos para mejorar aún más la calidad del aire urbano. Fortalecer el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas y la prevención y el control de la contaminación marina costera. Acelerar la construcción de instalaciones de tratamiento de basuras y aguas residuales urbanas, mejorar la tasa de recolección de aguas residuales y la calidad del tratamiento, y construir un sistema integrado e inofensivo para el tratamiento de basuras urbanas y rurales. Llevar a cabo la gestión de montañas dañadas y la restauración del entorno minero. Centrándonos en el lago Nansi, el lago Dongping y los ríos Yi, Shu, Si y Wen, llevaremos a cabo la construcción de un gran cinturón ecológico alrededor de los lagos y ríos. El cuarto es proteger las tierras cultivadas. Implementar el sistema más estricto de protección de tierras cultivadas y el sistema más estricto de conservación de tierras, respetar las líneas rojas de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas, investigar y castigar seriamente el uso ilegal e ilegal de la tierra, hacer un buen trabajo en la aprobación e implementación de directrices para la nueva ronda de planes maestros de uso del suelo en ciudades y condados, y fortalecer los recursos de la construcción de Shandong.

(5) Centrarse en la innovación independiente y fortalecer el apoyo científico y tecnológico. La innovación independiente es el eslabón central para cambiar los métodos y ajustar las estructuras. Es necesario promover eficazmente la transformación del crecimiento económico de depender principalmente del aumento del consumo de materiales a depender principalmente del progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad del trabajo y la innovación en la gestión. En primer lugar, debemos implementar una serie de proyectos científicos y tecnológicos importantes. Con base en las necesidades estratégicas del desarrollo económico y social de nuestra provincia, aclararemos la dirección del desarrollo de las industrias independientes de innovación y alta tecnología, implementaremos 50 grandes proyectos especiales, resolveremos una serie de problemas técnicos clave que restringen el desarrollo industrial y aceleraremos la transformación. de los logros científicos y tecnológicos en productividad real. En segundo lugar, debemos establecer una serie de alianzas de innovación tecnológica. Integrar los recursos de innovación científica y tecnológica de empresas, institutos y universidades, promover el establecimiento de relaciones de cooperación estables entre la industria, la academia y los institutos de investigación, construir 50 alianzas estratégicas de innovación tecnológica en industrias ventajosas e industrias estratégicas emergentes, y centrarse en resolver tecnología e ingeniería. y cuestiones de equipamiento en la innovación industrial integrada. Mejorar la competitividad central de la industria.

En tercer lugar, debemos construir una serie de plataformas de innovación científica y tecnológica. Acelerar la construcción del Laboratorio Nacional de Ciencias y Tecnología Marinas de Qingdao, el Instituto de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de Shandong y la importante plataforma provincial de creación de nuevos fármacos. Fortalecer la cooperación con reconocidos institutos de investigación nacionales, como la Academia China de Ciencias y la Academia China de Ingeniería. Basándonos en empresas, universidades e institutos de investigación científica clave, estableceremos centros de investigación de tecnología de ingeniería, laboratorios clave y centros de tecnología empresarial nacionales y provinciales. Promover el "emprendimiento secundario" de las zonas de alta tecnología y dar pleno juego a la demostración y el papel de liderazgo de los parques científicos y tecnológicos en la transformación de los logros y la industrialización de la alta tecnología. Cuarto, debemos desarrollar una serie de empresas innovadoras. Fortalecer la posición dominante de las empresas en innovación independiente, orientar los elementos de innovación para que se reúnan en las empresas, promover que las empresas aumenten la inversión en investigación y desarrollo y mejorar la vitalidad de la innovación tecnológica, la innovación de sistemas y la innovación organizacional de las empresas. Quinto, debemos cultivar e introducir un grupo de talentos de alto nivel. Implementar el "Plan de los Diez Mil Talentos" para introducir talentos innovadores y empresariales en el extranjero, fortalecer la cooperación entre escuelas y empresas, construir carreras de ingeniería y bases de capacitación necesarias para el desarrollo industrial, continuar implementando los tres principales proyectos de talentos de Taishan Scholars, Innovation Teams y Chief Technicians. , y esforzarse por crear científicos y talentos científicos y tecnológicos líderes en talentos nacionales de primera clase, centrarse en cultivar talentos innovadores de primera línea y jóvenes talentos científicos y tecnológicos, y construir un talento científico y tecnológico a gran escala, racionalmente estructurado y de alta calidad. equipo.

(6) Continuar profundizando la reforma y mejorando la vitalidad del desarrollo. Para eliminar los obstáculos institucionales que restringen la transformación y el ajuste estructural, debemos promover reformas en áreas y vínculos clave. El primero es promover la reforma de los precios de los productos basados ​​en recursos y de los cargos por protección ambiental. Llevar a cabo proyectos piloto para transacciones directas entre grandes consumidores de electricidad y empresas de generación de energía, y mejorar el mecanismo de precios y costos compartidos para la generación de energía renovable. Impulsar reformas en los precios del agua y del gas natural. El segundo es llevar a cabo reformas integrales de apoyo. Implementaremos los "Dictamenes sobre la coordinación del desarrollo urbano y rural y la aceleración del proceso de integración urbano-rural" y nos esforzaremos por lograr mayores avances en la coordinación del desarrollo económico y social urbano y rural y el fortalecimiento de los servicios públicos rurales. El tercero es profundizar la reforma de las empresas estatales. Mejorar el sistema presupuestario de operaciones de capital estatal, mejorar la estructura de gobierno corporativo de la empresa, mejorar el sistema de supervisión de activos estatales y estandarizar la remuneración de los ejecutivos de las empresas estatales y el comportamiento de inversión corporativa. El cuarto es promover diversas reformas rurales. Mejorar el mercado de transferencia de derechos de propiedad rural, fortalecer los servicios de gestión, alentar a los agricultores a transferir derechos de gestión de contratos de tierras de forma voluntaria y remunerada de conformidad con la ley, y llevar a cabo diversas formas de operaciones a gran escala. Impulsar integralmente la reforma del sistema de derechos forestales colectivos. Acelerar la reforma y el desarrollo de las cooperativas de suministro y comercialización. Profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rural. El quinto es hacer un buen trabajo al poner a prueba la reforma del sistema fiscal en los condados directamente bajo la jurisdicción de la provincia. Mejorar los mecanismos de incentivos y asistencia para las finanzas de los condados y municipios y las políticas provinciales de pago de transferencias fiscales para mejorar las capacidades de seguridad financiera de las bases.