Interpretación de las “Medidas para la Enajenación de Tierras Ocupadas”
1. Definición de conceptos relacionados.
(1) Terreno inactivo: se refiere al terreno de construcción de propiedad estatal donde el titular del derecho de uso del terreno de construcción de propiedad estatal no ha iniciado el desarrollo durante un año después de la fecha de desarrollo estipulada en el contrato pagado. contrato de uso o la decisión de asignación. Terreno de construcción de propiedad estatal que se ha desarrollado pero el área de terreno para desarrollo y construcción representa menos de un tercio del área total de terreno que debería iniciarse para desarrollo y construcción, o el monto de la inversión ha representó menos del 25% de la inversión total, y el desarrollo y la construcción han estado suspendidos durante más de un año, también pueden reconocerse como terrenos de construcción de propiedad estatal.
Este concepto nos dice que se debe cumplir una de las siguientes tres condiciones, de lo contrario el terreno relevante se caracterizará como terreno baldío:
1. según el contrato correspondiente o según la decisión de asignación, la construcción debe comenzar dentro de un año después de que expire el período de desarrollo especificado.
2. A juzgar por la superficie de suelo urbanizable, la proporción de suelo urbanizable deberá alcanzar un tercio de la superficie total de suelo urbanizable, y la suspensión del desarrollo y construcción será obligatoria. no exceder de un año.
3. A juzgar por el monto de la inversión en desarrollo, la proporción de inversión debe alcanzar el 25% de la inversión total, y la suspensión del desarrollo y la construcción no excederá de un año.
(2) Inicio del desarrollo: después de obtener el permiso de construcción de acuerdo con la ley, se completa el proyecto que requiere una excavación profunda del pozo de cimentación; para los proyectos que utilizan cimientos de pilotes, se deben hincar todos los pilotes de cimentación; La construcción de cimientos de otros proyectos se completa en tres días en una parte.
Este concepto nos dice que prestemos atención a varios puntos clave:
1. Se debe obtener un "permiso de construcción" de acuerdo con la ley.
2. De acuerdo con la planificación del proyecto de construcción, los proyectos que requieren una excavación profunda de pozos de cimentación se completan; para los proyectos que utilizan cimientos de pilotes, todos los pilotes de cimientos deben hincarse para otros proyectos; Se completa la construcción de los cimientos.
(3) Monto de la inversión e inversión total: excluyendo el precio de transferencia de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal, el precio de transferencia y los impuestos y tasas relacionados pagados al estado.
Este concepto ha quedado muy claro. Los impuestos y tasas relacionados con las tasas de transferencia de tierras no pueden incluirse en la inversión total para exagerar artificialmente la inversión total.
2. Causas y enajenación de terrenos baldíos.
El artículo 8 de las "Medidas para la enajenación de tierras ociosas" define un estándar para los motivos de las tierras ociosas, es decir, "si el inicio del desarrollo se retrasa debido a acciones del gobierno o acciones relevantes". departamentos del Gobierno."
(1) En vista de la situación en la que “las acciones pertenecientes al gobierno y los departamentos relacionados con el gobierno conducen a retrasos en el desarrollo”:
1.
(1) Por no haber sido entregado el terreno al titular del derecho de uso de suelo estatal para construcción en el plazo y condiciones estipulados en el “Contrato de Aprovechamiento Compensado de Uso de Suelo Estatal para Construcción”. Derechos" o la decisión de asignación, el proyecto no cumple con las condiciones para el inicio de la construcción y el desarrollo;
(2) Debido a la modificación del plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural de acuerdo con la ley , el titular del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal no puede llevar a cabo el propósito, la planificación y las condiciones de construcción especificadas en el contrato de uso pagado del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal o en la decisión de asignación Desarrollada;
( 3) Debido a las políticas nacionales pertinentes, es necesario modificar las condiciones de planificación y construcción acordadas y estipuladas;
(4) No se puede iniciar el manejo de las quejas de las masas en la tierra Desarrollado
(5) El desarrollo no puede iniciarse debido al control militar, la protección de reliquias culturales, etc.
(6) Otras acciones del gobierno y departamentos gubernamentales relevantes.
Si los terrenos quedaren baldíos por causas de fuerza mayor como desastres naturales, se tratarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
2. Método de eliminación.
Según el artículo 12 de las "Medidas de disposición de tierras ociosas", los métodos de disposición son los siguientes:
(1) Ampliar el período de desarrollo. Firmar un acuerdo complementario para renegociar los plazos de inicio y finalización del desarrollo y la responsabilidad por incumplimiento de contrato. A partir de la fecha de inicio del desarrollo estipulada en el acuerdo complementario, el retraso máximo en el inicio del desarrollo no excederá de un año;
(2) Ajustar el uso del suelo y las condiciones de planificación. Los procedimientos pertinentes de uso del suelo se reorganizarán de acuerdo con el nuevo propósito o las nuevas condiciones de planificación, y el precio del suelo se calculará, cobrará o reembolsará de acuerdo con el nuevo propósito o las nuevas condiciones de planificación. El uso del suelo después del cambio de uso debe cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural;
(3) El uso temporal será organizado por el gobierno. Cuando el proyecto original cumpla con las condiciones para el desarrollo y la construcción, será redesarrollado y construido por el titular de los derechos de terrenos de construcción de propiedad estatal. El período de uso temporal no excederá los dos años a partir de la fecha de disposición del uso temporal;
(4) Acuerdo para recuperar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal;
(5) Reemplazo de tierras. Si se ha pagado el precio del terreno y se han asegurado los fondos del proyecto, y el terreno está inactivo debido a modificaciones al plan de conformidad con la ley, puede ser reemplazado por otro terreno de construcción de propiedad estatal de igual valor y propósito para el desarrollo y construcción. Si se trata de una transferencia de tierras, el contrato de transferencia de tierras debe volver a firmarse y marcarse en el contrato como tierra de reemplazo;
(6) Los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado también pueden estipular otros métodos de disposición basados en la situación actual.
Salvo lo dispuesto en el punto 4 del párrafo anterior, el tiempo para iniciar el desarrollo se recalculará según el nuevo tiempo acordado.
Las tierras ociosas que cumplan con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 de las presentes Medidas se enajenarán en la forma prevista en el presente artículo.
(2) Excepto por "retrasos en el desarrollo causados por acciones del gobierno y departamentos gubernamentales relevantes", los métodos de eliminación específicos son:
1 si el desarrollo no ha comenzado por un tiempo. año, después de informar al gobierno popular al mismo nivel para su aprobación, las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado emitirán una "Decisión de cobro de tarifas de tierras inactivas" al titular de los derechos de tierras de construcción de propiedad estatal y cobrarán la tarifa de tierras inactivas. a razón del 20% del precio de transferencia o adjudicación del terreno. Las tarifas de tierras ociosas no se incluirán en los costos de producción;
2. Si el desarrollo no ha comenzado durante dos años, los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado deberán seguir el artículo 37 de la "Ley de Gestión de Tierras del Pueblo". República de China" y la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular de China". El artículo 26 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República estipula que el gobierno popular con autoridad de aprobación emitirá una decisión para recuperar el derecho de uso estatal. terrenos de construcción de propiedad estatal al titular del derecho a terrenos de construcción de propiedad estatal, y el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal se recuperará sin cargo. Si existiera hipoteca sobre terrenos baldíos, se remitirá copia al correspondiente hipotecario.
Se puede ver aquí que la disposición de tierras ociosas causadas por las acciones de departamentos no gubernamentales y relacionados con el gobierno es bastante estricta. Si el terreno no ha sido urbanizado durante dos años, el departamento de tierras y recursos municipal o del condado tendrá derecho a recuperar el derecho a utilizar el terreno de construcción de propiedad estatal de forma gratuita después de la aprobación del gobierno popular con poder para aprobar. y dentro de los 30 días siguientes a la fecha de entrega de la decisión de recuperar el derecho a utilizar el terreno de construcción de propiedad estatal, deben acudir al departamento de tierras y recursos de la ciudad y el condado para cancelar el registro del derecho a. utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal y entregar el certificado de derechos sobre la tierra ("Decisión de recuperar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal"). Si el banco es el acreedor hipotecario en este momento, habrá un gran riesgo de problemas.
3. Otras disposiciones importantes sobre la enajenación de tierras ociosas.
(1) Artículo 22 (Párrafo 2): Debido a circunstancias especiales, si no hay acuerdo o el acuerdo no es claro sobre la fecha de inicio del desarrollo, la fecha de inicio del desarrollo será un año a partir de la fecha de entrega efectiva del terreno. La fecha real de entrega del terreno estará sujeta al tiempo determinado en la confirmación de entrega del terreno.
Esta cláusula es principalmente el punto de partida para determinar la fecha de inicio del desarrollo, y también es la base para el juicio de nuestro personal bancario al revisar la información.
(2) Artículo 24 Si el usuario de terrenos de construcción de propiedad estatal viola las disposiciones de las leyes y reglamentos, las estipulaciones contractuales y las decisiones de asignación, las autoridades de tierras y recursos municipales o del condado no aceptarán el nuevo uso de la tierra. por parte del usuario de terrenos de construcción de propiedad estatal. Si lo solicita, no se tramitará la transferencia, arrendamiento, hipoteca y cambio de registro de terrenos inactivos.
El objetivo de esta disposición es restringir los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal en caso de acaparamiento malicioso y especulación. No sólo no se aceptarán solicitudes de nuevos terrenos, sino tampoco la transmisión, arrendamiento, hipoteca y cambio de registro de terrenos considerados inactivos. En este caso, el banco, como acreedor hipotecario, afrontará directamente el riesgo de enajenación de la garantía.
(3) Artículo 25: Las autoridades de tierras y recursos municipales y de condado ingresarán información sobre tierras inactivas dentro de sus respectivas regiones administrativas en el sistema de monitoreo y supervisión dinámico del mercado de tierras para su archivo. Después de que las tierras ociosas se eliminen de acuerdo con las regulaciones, las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado deben actualizar la información relacionada con las tierras de manera oportuna. Los terrenos baldíos que no hayan sido registrados reglamentariamente no podrán enajenarse en la forma prevista en el artículo 12 de estas Medidas.
Este artículo hace hincapié en el sistema de archivo de información de terrenos baldíos. Si el terreno no está registrado y archivado, incluso si "las acciones del gobierno y los departamentos gubernamentales pertinentes provocan un retraso en el inicio del desarrollo", no se enajenará de conformidad con el artículo 12 de las "Medidas para la enajenación de Tierra ociosa".
En cuarto lugar, medidas de respuesta al riesgo para los profesionales del sector bancario.
La hipoteca inmobiliaria, como uno de los métodos de garantía más importantes en el negocio del crédito bancario, siempre ha sido favorecida por los gestores de riesgos. Los inmuebles se han convertido en la primera opción de garantía debido a sus propias ventajas de mantener el valor y. incluso agradeciéndole. Al clasificar aún más los tipos de hipotecas inmobiliarias, descubrimos que las empresas que utilizaban derechos de uso de la tierra como garantía representaban una proporción considerable e implicaban cantidades enormes. El valor tasado de la tierra en una sola transacción es básicamente de más de 10 millones de yuanes, por lo que una vez que ocurre un riesgo, es probable que cause grandes pérdidas a nuestra asociación o consuma enormes costos de eliminación.
No es difícil ver en las "Medidas" que cuando los derechos de uso de la tierra se utilizan como garantías hipotecarias, es especialmente necesario prevenir los riesgos legales y políticos causados por el hecho de que se convierta en tierra ociosa. Hay varios puntos de control y prevención de riesgos a los que debemos prestar atención:
(1) El artículo 9 de las "Medidas" estipula: "Después de la investigación y verificación, si cumple con las condiciones especificadas en el artículo 2 de estas Medidas y constituye tierra inactiva, la ciudad. El departamento de tierras y recursos del condado debe emitir certificados de tierra inactiva a los usuarios de terrenos de construcción de propiedad estatal. "Por lo tanto, la identificación de la tierra inactiva debe estar marcada por el certificado de tierra inactiva emitido por el. departamentos de tierras y recursos municipales y del condado. Además, la situación en cuestión sólo puede calificarse como "sospechosa de constituir terreno baldío".
(2) Al aceptar un negocio que involucra derechos de uso de la tierra como hipoteca, primero es necesario determinar si se sospecha que la tierra es tierra ociosa, principalmente en función del tiempo antes de que se desarrollara la tierra (si es más de un año), la Sentencia sobre terreno urbanizado se basa en tres indicadores: la proporción del área con respecto al área total de terreno para desarrollo y construcción (si llega a un tercio), el monto de la inversión en desarrollo de terreno y la inversión total (si alcanza el 25%) (consulte el artículo 2 de las "Medidas") .
(3) El concepto de desarrollo y construcción tiene una definición estricta, y la construcción básica del proyecto debe completarse de acuerdo con la planificación del proyecto de construcción bajo la premisa de obtener un permiso de construcción (consulte al artículo 30 de las "Medidas").
(4) El monto de la inversión y el monto total de la inversión no incluyen el precio de transferencia de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal, el precio de transferencia y los impuestos y tasas correspondientes pagados al estado (consulte al artículo 30 de las "Medidas").
(5) Si el terreno está inactivo debido al titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal y el desarrollo no ha comenzado durante dos años, el departamento de recursos y tierras municipal o del condado tiene derecho a Liberar el terreno tras la aprobación del gobierno popular con competencia para aprobarlo. Recuperar los derechos de uso de los terrenos de construcción de propiedad estatal.
(6) Al aceptar negocios con derechos de uso de la tierra como garantía hipotecaria, los administradores de cuentas bancarias deben recopilar los derechos de uso de la tierra de construcción de propiedad estatal, los contratos de uso pagado o las decisiones de asignación, los certificados de uso de la tierra de propiedad estatal y los terrenos de construcción. Certificado de permisos de planificación, permiso de planificación de proyectos de construcción, permiso de construcción de viviendas, tarifa de transferencia de terrenos y facturas de impuestos relacionados y otra información para determinar si se sospecha que la parcela correspondiente es terreno inactivo. Por razones de prevención de riesgos, los derechos de uso de la tierra sospechosos no deben utilizarse como garantía hipotecaria.
2065438+Septiembre 2004
Anexo: Medidas para la disposición de tierras ociosas
Orden del Ministerio de Tierras y Recursos de la República Popular China
No. 53
Las "Medidas para la Enajenación de Tierras Utiles" fueron revisadas y adoptadas en la 1ª reunión ejecutiva del Ministerio de Tierras y Recursos el 22 de mayo de 2012, y por la presente se promulgan. y entrará en vigor el 1 de julio de 2012.
¿Ministro Xu
? 1 de junio de 2012
Medidas de disposición de tierras inactivas
(Adoptadas en la sexta reunión de la Oficina Ministerial del Ministerio de Tierras y Recursos el 26 de abril de 1999 y adoptadas por el Ministerio de Tierras y Recursos el 22 de mayo de 2012 Revisado en la 65438ª Reunión Ministerial del Ministerio)
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Capítulo 1 Principios Generales
Regla 1. Para disponer eficazmente y hacer pleno uso de las tierras ociosas, regular el comportamiento del mercado de tierras y promover el uso económico e intensivo de la tierra, estas Medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", la "Ley de Gestión Urbana" Ley de Gestión de Bienes Raíces de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Regla 2. El término "terreno inactivo", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al terreno de construcción de propiedad estatal que el titular del derecho a utilizar el terreno de construcción de propiedad estatal no ha comenzado a desarrollar durante un año después del límite de tiempo especificado en el contrato de uso pago. o la decisión de asignación.
Empresas estatales que han iniciado el desarrollo pero el área de terreno para el desarrollo y la construcción representa menos de un tercio del área total para el desarrollo y la construcción que debería iniciarse, o la cantidad invertida representa menos más del 25% de la inversión total, y el desarrollo y la construcción han estado suspendidos durante más de un año. Los terrenos de construcción también pueden considerarse terrenos inactivos.
Regla 3. La enajenación de tierras ociosas debe cumplir con el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana y rural, y seguir los principios de cumplimiento legal, promoción de la utilización, protección de derechos e intereses y divulgación de información.
¿Artículo 4? Los departamentos de tierras y recursos municipales y de condado son responsables de organizar e implementar la investigación, identificación y disposición de tierras inactivas dentro de sus respectivas regiones administrativas.
El departamento superior de tierras y recursos supervisará y gestionará la investigación, identificación y disposición de tierras inactivas por parte del departamento de tierras y recursos de nivel inferior.
Capítulo 2 Investigación e Identificación
¿Artículo 5? Si las autoridades de tierras y recursos municipales o del condado descubren que hay terrenos inactivos que se sospecha que constituyen terrenos inactivos según lo estipulado en el Artículo 2 de estas Medidas, llevarán a cabo una investigación y verificación dentro de los 30 días y emitirán un "Aviso de investigación de tierras inactivas" para el titular de los derechos sobre terrenos de construcción de propiedad estatal.
El titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción del "Aviso de estudio de terrenos inactivos", proporcionar materiales como el estado de desarrollo y utilización del terreno, los motivos de ociosidad y explicaciones pertinentes según sea necesario.
¿Artículo 6? El aviso de investigación de terrenos inactivos incluirá el siguiente contenido:
(1) El nombre y dirección del titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal;
(2) El información básica de las tierras presuntamente ociosas;
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(3) Hechos y fundamento de las tierras presuntamente ociosas;
(4) Contenido principal de la investigación y plazo para la presentación de materiales;
(5) Uso de terrenos de construcción de propiedad estatal Los derechos y obligaciones del titular del derecho;
(6) Otros asuntos que requieren investigación.
¿Artículo 7? Las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado pueden tomar las siguientes medidas para realizar tareas de investigación de tierras inactivas:
Entrevistar a las partes y otros testigos;
(2) Investigación, fotografía y grabación de video;
(3) Verificar y copiar la información de la tierra relacionada con el encuestado;
(4) Solicitar al encuestado que explique los derechos de la tierra y las cuestiones de uso.
¿Artículo 8? En cualquiera de las siguientes circunstancias, cuando el inicio del desarrollo se retrase debido a las acciones del gobierno y los departamentos gubernamentales pertinentes, el titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal deberá proporcionar materiales explicativos a los terrenos y recursos municipales o del condado. Departamento Artículo 13: (1) Debido a que el terreno no se entrega al titular del derecho de uso de terreno de construcción de propiedad estatal dentro del plazo y las condiciones especificadas en el contrato pagado por el derecho de uso de terreno de construcción de propiedad estatal o en la decisión de asignación, el el proyecto no cumple con las condiciones para iniciar la construcción y el desarrollo;
(2) Debido a que el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana y rural no se implementan de acuerdo con la ley, los derechos de uso de la tierra de construcción de propiedad estatal no se puede pagar de acuerdo con el contrato de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal o la decisión de asignación. Se utiliza de acuerdo con el propósito, la planificación y las condiciones de construcción estipuladas en el libro;
(3) Debido a la introducción de las políticas del estado, las condiciones de planificación y construcción acordadas y prescritas deben modificarse;
(4) Debido al desarrollo no se puede iniciar después de manejar peticiones relacionadas con la tierra y otros asuntos (5) Debido a asuntos militares; control, protección de reliquias culturales y otras razones. No se puede iniciar el desarrollo;
(6) Otras acciones del gobierno y departamentos gubernamentales relevantes.
Si los terrenos quedaren baldíos por causas de fuerza mayor como desastres naturales, se tratarán de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior.
¿Artículo 9? Después de la investigación y verificación, si cumple con las condiciones especificadas en el Artículo 2 de estas Medidas y constituye tierra inactiva, el departamento de tierras y recursos municipal o del condado emitirá un "Certificado de tierra inactiva" al titular de los derechos de tierra de construcción de propiedad estatal.
¿Artículo 10? El certificado de terreno inactivo deberá indicar lo siguiente:
(1) El nombre y dirección del titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal;
(2) El información básica de la tierra ociosa;
(3) Los hechos y fundamentos para determinar que la tierra está ociosa;
(4) Las razones y conclusiones de la tierra ociosa;
(5) Otros asuntos que necesitan ser explicados.
¿Artículo 11? Después de que se emita el "Certificado de terreno inactivo", los departamentos de recursos y tierras municipales y del condado divulgarán al público a través de portales web y otros formularios la ubicación del terreno inactivo, el nombre del titular de los derechos de terreno de construcción de propiedad estatal, el tiempo y otra información si está inactivo, los motivos de la inactividad se divulgarán al mismo tiempo y se informará por escrito al gobierno o a los departamentos gubernamentales pertinentes.
El departamento administrativo superior de tierras y recursos resumirá de inmediato la información sobre tierras inactivas informada por el departamento administrativo de tierras y recursos de nivel inferior y la hará pública en el sitio web del portal.
Antes de que se complete la enajenación de las tierras ociosas, la información relevante debería hacerse pública durante mucho tiempo. Una vez completada la enajenación de las tierras ociosas, la información pertinente debe revocarse de manera oportuna.
Capítulo 3 Disposición y Utilización
¿Artículo 12? Si el terreno queda inactivo debido a las circunstancias estipuladas en el artículo 8 de estas Medidas, las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado negociarán con los titulares de derechos de terrenos de construcción de propiedad estatal y elegirán los siguientes métodos de disposición:
( 1) Ampliar el ciclo de desarrollo. Firmar un acuerdo complementario para renegociar los plazos de inicio y finalización del desarrollo y la responsabilidad por incumplimiento de contrato. A partir de la fecha de inicio del desarrollo estipulada en el acuerdo complementario, el retraso máximo en el inicio del desarrollo no excederá de un año;
(2) Ajustar el uso del suelo y las condiciones de planificación. Los procedimientos pertinentes de uso del suelo se reorganizarán de acuerdo con el nuevo propósito o las nuevas condiciones de planificación, y el precio del suelo se calculará, cobrará o reembolsará de acuerdo con el nuevo propósito o las nuevas condiciones de planificación. El uso del suelo después del cambio de uso debe cumplir con el plan general de uso del suelo y la planificación urbana y rural;
(3) El uso temporal será organizado por el gobierno. Cuando el proyecto original cumpla con las condiciones para el desarrollo y la construcción, será redesarrollado y construido por el titular de los derechos de terrenos de construcción de propiedad estatal. El período de uso temporal no excederá los dos años a partir de la fecha de disposición del uso temporal;
(4) Acuerdo para recuperar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal;
(5) Reemplazo de tierras. Si se ha pagado el precio del terreno y se han asegurado los fondos del proyecto, y el terreno está inactivo debido a modificaciones al plan de conformidad con la ley, puede ser reemplazado por otro terreno de construcción de propiedad estatal de igual valor y propósito para el desarrollo y construcción. Si se trata de transferencia de tierras, el contrato de transferencia de tierras debe volver a firmarse y marcarse en el contrato como tierra de reemplazo (6) Las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado también pueden estipular otros métodos de disposición según la situación real;
Salvo lo dispuesto en el punto 4 del párrafo anterior, el tiempo para iniciar el desarrollo se recalculará según el nuevo tiempo acordado.
Las tierras ociosas que cumplan con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2 de las presentes Medidas se enajenarán en la forma prevista en el presente artículo.
Artículo 13 Los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado formularán un plan de disposición de tierras inactivas después de consultar con los titulares de derechos de uso de tierras de construcción de propiedad estatal y lo presentarán al gobierno popular al mismo nivel para aprobación antes de su implementación.
Si una hipoteca se establece sobre terrenos inactivos, las autoridades de tierras y recursos municipales o del condado deberán notificar por escrito al acreedor hipotecario correspondiente al formular un plan de enajenación para los terrenos inactivos.
Artículo 14 Además de lo dispuesto en el artículo 8 de estas Medidas, los terrenos inactivos se tratarán de la siguiente manera:
(1) Si el desarrollo no ha comenzado durante un año , la autoridad de gestión de tierras municipal o del condado deberá El departamento de recursos presentará al gobierno popular al mismo nivel para su aprobación y emitirá una "Decisión de imposición de tarifas de tierras inactivas" al titular del derecho de uso de tierras de construcción de propiedad estatal, y cobrará el Tasa por terrenos inactivos del 20% del precio de concesión o transferencia de terrenos. Las tarifas de tierras ociosas no se incluirán en los costos de producción;
(2) Si el desarrollo no ha comenzado durante dos años, los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado deberán cumplir con el artículo 37 de la "Ley de Gestión de Tierras de República Popular China" y "El artículo 26 de la Ley de Gestión de Bienes Raíces Urbanos de la República Popular China estipula que el gobierno popular con autoridad de aprobación emitirá una decisión para retirar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal al usuario de Los terrenos de construcción de propiedad estatal y el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal se recuperarán de forma gratuita. Si existiera hipoteca sobre terrenos baldíos, se remitirá copia al correspondiente hipotecario.
Artículo 15 Antes de tomar la decisión de cobrar tarifas por tierras inactivas y recuperar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal de conformidad con las disposiciones del artículo 14 de estas Medidas, los departamentos de tierras y recursos municipales y del condado notificará por escrito al derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal. Una persona tiene derecho a solicitar una audiencia. Si el titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal solicita una audiencia, el departamento de tierras y recursos municipal o del condado organizará una audiencia de acuerdo con el "Reglamento de audiencias de tierras y recursos".
Artículo 16 La decisión sobre el cobro de derechos sobre terrenos inactivos y la decisión sobre la reanudación del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal incluirán el siguiente contenido:
(1) El nombre y domicilio del titular del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal;
(2) Hechos y pruebas de violación de leyes, reglamentos o normas;
(3) Tipo y fundamento de la decisión;
(4) Implementación de la decisión Método y plazo;
(5) El método y plazo para solicitar la reconsideración administrativa o la presentación de un litigio administrativo;
(6) El nombre de la agencia administrativa que tomó la decisión y la fecha de la decisión;
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(7) Otros asuntos que necesitan explicación.
¿Artículo 17? El titular del derecho de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal deberá pagar el canon por terrenos inactivos de conformidad con las normas dentro de los 30 días siguientes a la fecha de entrega de la "Decisión sobre el cobro de derechos por terrenos inactivos" dentro de los 30 días a partir de la fecha de; entrega de la decisión de retirar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal, el titular deberá acudir al gobierno municipal dentro de los 30 días siguientes a la fecha de entrega de la decisión sobre el cobro de derechos de tierras ociosas, al departamento de tierras y recursos del condado. se encargará de la cancelación del registro de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal y devolverá el certificado de derechos de terreno.
Si el titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal no está satisfecho con la decisión de cobrar los derechos sobre terrenos inactivos y con la decisión de retirar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal, puede solicitar una reclamación administrativa. reconsideración o interposición de demanda administrativa de conformidad con la ley.
¿Artículo 18? Si el titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal no solicita una revisión administrativa, presenta una demanda administrativa o no cumple con las obligaciones pertinentes dentro del plazo, el departamento de tierras y recursos municipal o del condado puede tomar las siguientes medidas:
(1) No solicitar el derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal después del plazo Si se cancela el registro y se devuelve el certificado de derechos de terreno, el registro de derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal y el certificado de derechos sobre la tierra se cancelará directamente;
(2) Solicitar la ejecución al Tribunal Popular.
Artículo 19: Las autoridades de tierras y recursos municipales y distritales podrán utilizar las tierras ociosas recuperadas de conformidad con la ley de las siguientes maneras:
(1) Según la oferta nacional de tierras política, determinar nuevas tierras de propiedad estatal Desarrollo y utilización de derechos de uso de tierras de construcción;
(2) Incluido en las reservas de tierras del gobierno;
(3) Si las condiciones agrícolas no han sido dañados y los proyectos de construcción no se pueden organizar en un futuro cercano, la gestión de tierras y recursos municipales y del condado. Las autoridades de recursos confían a las organizaciones, unidades o individuos económicos colectivos rurales relevantes para reanudar la agricultura.
¿Artículo 20? Después de que la tierra ociosa se disponga de acuerdo con la ley, si la propiedad y el uso de la tierra cambian, los cambios se realizarán en la investigación de cambio de tierra del año con base en la situación real, y el registro de cambio de tierra se manejará en de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Capítulo 4 Prevención y Supervisión
¿Artículo 21? Las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado deben cumplir los siguientes requisitos para evitar que las tierras queden inactivas debido a las acciones del gobierno y los departamentos gubernamentales pertinentes:
(1) Aclarar los derechos sobre la tierra;
(2) Existe una compensación por reasentamiento;
(3) No hay disputas legales o económicas;
(4) Condiciones de planificación como ubicación, naturaleza de uso y superficie las proporciones de la parcela son claras;
(5) Tener otras condiciones básicas necesarias para iniciar el desarrollo.
¿Artículo 22? El contrato de uso pago o la decisión de asignación de los derechos de uso de la tierra para la construcción de propiedad estatal deben estipular y estipular claramente el desarrollo del proyecto y el tiempo de finalización y la responsabilidad por incumplimiento del contrato. Al acordar y acordar el momento para iniciar el desarrollo, se debe considerar integralmente el límite de tiempo para los procedimientos relevantes requeridos para iniciar el desarrollo y la situación real, y se debe reservar un tiempo razonable para iniciar el desarrollo.
Si por circunstancias especiales no se acuerda la fecha de inicio de la urbanización o no está clara la fecha de inicio de la urbanización, transcurrirá un año desde la fecha de entrega efectiva del terreno. La fecha real de entrega del terreno estará sujeta al tiempo determinado en la confirmación de entrega del terreno.
¿Artículo 23? El titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal deberá informar de inmediato el inicio, el progreso y la finalización del proyecto a las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado durante el período de desarrollo y construcción del proyecto.
El titular del derecho a utilizar terrenos de construcción de propiedad estatal deberá instalar un tablón de anuncios públicos del proyecto de construcción en el sitio de construcción para anunciar el titular del derecho a utilizar terrenos de construcción, la unidad de construcción y el proyecto. tiempo de inicio y desarrollo, tiempo de finalización y estándares de desarrollo y utilización del terreno.
¿Artículo 24? Si un usuario de terrenos de construcción de propiedad estatal viola las disposiciones de las leyes, reglamentos, contratos y decisiones de asignación y acapara o especula maliciosamente con los terrenos, el departamento de tierras y recursos municipal o del condado no aceptará la nueva solicitud de uso de terrenos del usuario del estado. -Terrenos edificables en propiedad, ni tramitará solicitud de terrenos considerados baldíos. Registro de transmisiones, arrendamientos, hipotecas y transformaciones.
¿Artículo 25? Las autoridades de tierras y recursos municipales y de condado introducirán información sobre tierras inactivas dentro de sus respectivas regiones administrativas en el sistema de seguimiento y supervisión dinámico del mercado de tierras para su archivo. Después de que las tierras ociosas se eliminen de acuerdo con las regulaciones, las autoridades de tierras y recursos municipales y del condado deben actualizar la información relacionada con las tierras de manera oportuna.
Los terrenos baldíos que no hayan sido registrados reglamentariamente no podrán enajenarse en la forma prevista en el artículo 12 de las presentes Medidas.
¿Artículo 26? Las autoridades de tierras y recursos municipales y de condado deben copiar la información sobre las tierras ociosas de los titulares de derechos de uso de tierras de construcción de propiedad estatal a la supervisión financiera y otros departamentos.
¿Artículo 27? Las autoridades de tierras y recursos a nivel provincial o superior pueden, según las circunstancias, tomar medidas para restringir los terrenos para nuevas construcciones y promover el desarrollo y la utilización de terrenos inactivos en áreas con terrenos inactivos graves en términos de planificación general del uso de la tierra, suelo anual planos de uso, aprobación de terrenos de construcción, oferta de terrenos, etc.
Capítulo 5 Responsabilidad Legal
¿Artículo 28? Si el departamento de tierras y recursos municipal o del condado no entrega el terreno al titular del derecho de uso de suelo de construcción de propiedad estatal de acuerdo con el límite de tiempo y las condiciones estipuladas en el contrato de uso pagado del derecho de uso de suelo de construcción de propiedad estatal o en la decisión de asignación , resultando que el proyecto no esté calificado para iniciar la construcción y desarrollo, será responsable por incumplimiento de contrato conforme a la ley.
¿Artículo 29? Si los departamentos administrativos de tierras y recursos a nivel de condado o superior y su personal violan las disposiciones de estas Medidas y se encuentran en cualquiera de las siguientes circunstancias, serán sancionados de conformidad con la ley si se constituye un delito, tendrán responsabilidad penal; ser investigado de conformidad con la ley:
(1) Violación del artículo 20 El artículo 1 estipula la entrega de tierras;
(2) Viola las disposiciones del artículo 24 de estas Medidas cuando aceptar solicitudes de tierras y gestionar el registro de tierras;
(3) viola el artículo 20 de estas medidas; el artículo 5 estipula la disposición de tierras ociosas;
(4) no realizar la supervisión e inspección deberes de tierras ociosas de conformidad con la ley, incurrir en malas prácticas, abuso de poder y negligencia en el cumplimiento de deberes en la investigación, identificación y disposición de tierras ociosas.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
¿Artículo 30? El significado de los siguientes términos en estas medidas:
Inicio del desarrollo: después de obtener el permiso de construcción de acuerdo con la ley, se completa el proyecto que requiere la excavación profunda del pozo de cimentación para proyectos que utilizan cimientos de pilotes, todos los cimientos; se deben hincar pilotes; otros proyectos Se ha completado un tercio de la construcción de los cimientos.
Monto de inversión e inversión total: no incluye el precio de transferencia de los derechos de uso de terrenos de construcción de propiedad estatal, el precio de transferencia y los impuestos y tasas relacionados pagados al estado.
¿Artículo 31? La investigación, identificación y disposición de terrenos de construcción de propiedad colectiva inactivos se llevarán a cabo de conformidad con las disposiciones pertinentes de estas Medidas.
¿Artículo 32? Estas medidas entrarán en vigor el 65 de julio de 2018.