¿Cuáles son los comportamientos de selección y las estrategias de gestión de los proyectos de BT?
En los últimos años, la participación del modelo de construcción-transferencia (BT) en el mercado de la construcción nacional ha ido en aumento y se ha implementado con éxito en algunos proyectos de infraestructura a gran escala. El modelo BT es más eficiente y conveniente que el modelo de construcción tradicional financiado por el gobierno, lo que permite a las empresas constructoras aprovechar mejor sus ventajas profesionales y escalar los beneficios operativos, y tener mejores perspectivas de desarrollo que las operaciones de licitación única.
Análisis de los pros y los contras de adoptar el modelo BT para proyectos de ingeniería El modelo BT significa que el propietario determina al propietario a través de canales legales, y el propietario es responsable de la recaudación de fondos del proyecto y la gestión de la construcción del proyecto de acuerdo con los requisitos del propietario. Una vez completado y aceptado el proyecto, el propietario invertirá en la recompra. La práctica internacionalmente aceptada es que el constructor que obtiene el contrato de BT crea una empresa de proyecto de BT para llevar a cabo la financiación, la inversión, el diseño y la construcción de conformidad con el acuerdo firmado con el propietario, y lo entrega para su uso después de la aceptación de la finalización. El propietario paga la tarifa de construcción a la parte constructora de acuerdo con el tiempo especificado en el contrato y luego obtiene la propiedad del proyecto.
1. Ventajas del modelo BT
1. Favorece la optimización de la asignación de recursos. El uso del modelo BT para construir proyectos de ingeniería puede conectar completamente el capital industrial y el capital financiero y formar un nuevo patrón de financiamiento. No solo proporciona un nuevo modelo para que el gobierno resuelva el financiamiento de proyectos de construcción de infraestructura, sino que también brinda a los inversores la oportunidad de utilizar capital. operaciones para buscar los máximos beneficios. Los mejores contratistas gigantes nacionales pueden aprovechar sus ventajas de capital, tecnología y gestión en una plataforma superior para luchar por mayores márgenes de beneficio.
2. Propiciar una distribución razonable del riesgo. El modelo BT representa la distribución justa de riesgos y beneficios entre el gobierno y los inversores, y busca ganancias seguras y razonables. Se enfatiza que los participantes deben aprovechar al máximo sus respectivas ventajas, otorgar gran importancia a los riesgos políticos, financieros, legales y de deuda, y diversificar y compartir riesgos razonablemente.
3. Es útil mejorar la eficiencia de la operación temprana, reducir los costos de gestión, adelantar los plazos de construcción y garantizar la calidad del proyecto. El modelo BT adopta una gestión y operaciones estandarizadas internacionales. Al introducir tecnología y métodos de gestión avanzados, podemos mejorar la estructura de inversión y gestión de la construcción de infraestructura, lograr de manera efectiva la integración y estrecha conexión de los recursos de gestión, diseño y construcción, y reducir en gran medida los costos de gestión de la gestión y coordinación de la construcción gubernamental. Aprovechando las ventajas de las empresas constructoras a gran escala, especialmente las ventajas de la tecnología de contratación general, la gestión, los talentos, etc., las ventajas complementarias de ambas partes pueden mejorar en gran medida la eficiencia operativa del proyecto, acelerar el período de construcción y asegurar la calidad.
4. Es propicio para mejorar el entorno de hardware de infraestructura y construir un sistema de crédito social. El modelo BT optimiza la asignación de recursos, introduce tecnología avanzada y métodos de gestión en la construcción de infraestructura, elimina operaciones de caja negra, subcontratación y diversos problemas de corrupción en el mercado de la construcción, garantiza la calidad y eficiencia del proyecto y puede optimizar y mejorar la construcción general. del entorno de la ciudad. El modelo BT es, hasta cierto punto, una prueba del crédito del gobierno y de las empresas. La implementación del modelo BT ayudará al gobierno a construir una buena plataforma de crédito social. 5. Favorece acelerar el desarrollo de la industria nacional de la construcción hacia la contratación general de ingeniería, promover la integración de las empresas constructoras con los estándares internacionales, brindar a los grandes grupos empresariales con competitividad internacional la oportunidad de mostrar su fortaleza y al mismo tiempo tiempo promoviendo la reforma del mercado de la construcción local y mejorando el nivel de gestión general de la industria de la construcción local.
2. Desventajas del modelo BT: los proyectos de ingeniería de BT generalmente tienen grandes escalas de construcción, ciclos largos y grandes cantidades de fondos recaudados, lo que traerá mayores riesgos, como riesgos políticos (integridad del gobierno, estabilidad de las políticas gubernamentales) estabilidad y continuidad), riesgo de financiamiento (préstamo), riesgo financiero (riesgo de tipo de cambio), riesgo de pago de recompra del gobierno local (finanzas disponibles del año).
1. Falta de protección jurídica completa y efectiva. En la actualidad, no existe un texto de contrato universal adecuado para el modelo BT en China, y no existen políticas y regulaciones estandarizadas para resolver reclamos de ingeniería y disputas económicas. Si surgen problemas en trabajos específicos, como términos de contratos, documentos legales, integridad gubernamental, crédito bancario, construcción de proyectos, etc., los contratistas carecen de protección legal completa y efectiva.
2. Para las empresas, los riesgos que asumen los contratos de proyectos de BT son mayores que los que asume el gobierno. Por lo tanto, las empresas que eligen proyectos de BT deben prestar atención a sus propias capacidades financieras, la integridad del gobierno, la capacidad de pago, la calidad del proyecto en sí y su capacidad para resistir riesgos, especialmente en el proceso de firma de un contrato, deben negociar plenamente. los términos del contrato para maximizar Evite sus propios riesgos.
3. Para el gobierno, el éxito del proyecto depende en gran medida de la capacidad de financiación y gestión del contratista elegido para llevar a cabo el proyecto de BT, la solidez financiera del inversor y la solidez general de la construcción del proyecto. Por lo tanto, también existen grandes riesgos en la toma de decisiones, y las elecciones incorrectas causarán grandes pérdidas a la integridad del gobierno y la construcción de infraestructura. Por lo tanto, debemos elegir contratistas con sólidas capacidades financieras, técnicas, de diseño y de construcción para evitar en la mayor medida los riesgos gubernamentales.
Experiencia en la operación exitosa del proyecto BT El proyecto BT de la red troncal exprés de la ciudad XX (18,8 km en total, costó alrededor de 18,6 mil millones de yuanes) está ubicado en la zona económica del delta del río Perla, la más políticamente Área económica y culturalmente desarrollada en el sur de China. Es el XX. Es una parte importante del proyecto de la primera fase de la red troncal rápida de la ciudad y es una importante arteria de transporte en la ciudad. Su periodo de construcción está relacionado con los Juegos Asiáticos celebrados en la zona en 2010. Inicialmente, el gobierno municipal consideró utilizar el método de licitación tradicional y dividió el proyecto en ocho secciones de licitación para la construcción, y ahora ha comenzado a hacer planes.
Desde abril de 2007, China Railway Corporation ha logrado básicamente los objetivos esperados mediante el seguimiento de la información, la intervención oportuna, la publicidad y la orientación, la determinación del modelo, la orientación, la operación cuidadosa, las ofertas cuidadosas y la negociación de contratos.
A través del exitoso funcionamiento del proyecto xxBT, vale la pena resumir los siguientes aspectos:
1. Seguir de cerca la información, dar a conocer las ventajas y darle gran importancia en la premisa. de determinar las condiciones básicas.
En abril de 2007, supimos que el XX Gobierno Municipal mejoraría el entorno del tráfico urbano e implementaría un proyecto de red troncal rápida, por lo que intensificamos el contacto con la oficina de transporte de la otra parte para promover las ventajas del BT. modelo. Después de comprender básicamente que los proyectos clave que más preocupaban a la otra parte eran de gran escala, difíciles de gestionar, ajustados en el período de construcción y con fondos insuficientes en las etapas iniciales, agregamos además que los proyectos generalmente los contrata China Railway, y es mejor utilizar el modelo BT para promover el proyecto, supimos que el proyecto tiene dos Para un puente que cruza el río y varios proyectos de pasajes subterráneos, organizamos nuestras unidades subordinadas con ventajas profesionales para recomendar el mejor plan de construcción a las autoridades gubernamentales; Después de las inspecciones in situ de los proyectos de autopistas, trabajamos con los líderes de la ciudad a cargo del transporte, especialmente la Oficina de Transporte. Comunicamos e introdujimos de manera integral la marca, la tecnología, la gestión y la solidez integral de China Railway, enfocándonos en las ventajas del modelo operativo de BT y nuestra experiencia exitosa en la implementación del ramal olímpico del metro de Beijing, la planta de tratamiento de aguas residuales de Shenzhen Gushu y la línea 5 del metro de Shenzhen, e invitó a la otra parte a visitar e inspeccionar el proyecto BT del alimentador de los Juegos Olímpicos de Beijing.
2. Mejorar la confianza en la toma de decisiones del gobierno con un desempeño exitoso.
Cuando los líderes de la ciudad acordaron enviar una delegación para visitar la sede de Beijing y el Metro Olímpico, hicimos cuidadosos arreglos desde la recepción en el aeropuerto, intercambios de sedes, inspecciones de proyectos, intercambios en el sitio, etc., para que pudieron comprender completamente la situación general de la fortaleza y el desempeño de China Railway Group.
La marca, la imagen y la calidad del proyecto de China Railway, especialmente el desempeño exitoso del proyecto BT, permitieron que el proyecto fuera aprobado con éxito. Se determinó que todo el proyecto de la red troncal de autopistas se construiría utilizando el modelo BT, y los proyectos de licitación originalmente divididos en ocho secciones de licitación se empaquetarían y dividirían en tres secciones de licitación para operaciones de licitación en el modo BT.
3. Un buen proyecto de BT se materializa mediante la marca corporativa y las operaciones exitosas, sin intermediarios ni vínculos intermedios.
El funcionamiento exitoso del proyecto BT depende principalmente de que obtengamos información antes y nos comuniquemos directamente con la Oficina de Transporte. Decida de inmediato, aproveche la oportunidad a tiempo, vigílela y combine "salir" e "invitar a entrar" para promocionarse e impresionar a la otra parte. Reuniones cara a cara con departamentos competentes, visitas de alto nivel en momentos críticos y control de la situación general. Por lo tanto, a diferencia de los proyectos de licitación ordinarios, un buen proyecto de BT depende de la integridad y fortaleza de la empresa, las ventajas complementarias de la empresa y el gobierno, la búsqueda de una cooperación beneficiosa para todos y la estrategia operativa y el nivel de cualquier intermediario.
4. Intervenir activamente para ayudar a los departamentos gubernamentales a realizar trabajos específicos desconocidos y problemáticos para garantizar el avance del proyecto.
Como nuevo método de construcción de financiación, el modelo BT aún no ha formado un texto universal. No existe una plantilla estandarizada ya preparada que pueda aplicarse y la mayoría de los departamentos gubernamentales no están familiarizados con ella. Incluso si los altos líderes están de acuerdo, si el departamento comercial no comprende completamente documentos complejos como contratos comerciales, documentos legales, planes de licitación, financiamiento, capital y recompras, afectará seriamente el funcionamiento del proyecto de BT e incluso puede afectar la capacidad de liderazgo. Toma de decisiones. Por lo tanto, debemos tratarnos unos a otros con sinceridad, aprovechar al máximo nuestras ventajas comerciales y ayudar a los departamentos gubernamentales a realizar más trabajos de consultoría técnica y comercial en proyectos de BT. Estas tareas son bastante difíciles y, a veces, tenemos que aprender haciendo, pero estos esfuerzos no solo promueven el progreso del trabajo de los departamentos gubernamentales, sino que también mejoran en gran medida nuestro nivel y capacidad para realizar proyectos de BT.
5. Después de cerrar el proyecto, aumentar los esfuerzos, concentrar todas las fuerzas superiores y llevar a cabo de manera proactiva todo el proceso y el trabajo integral, de modo que la otra parte básicamente crea que China Railway es la mejor opción. .
Después de adoptar el modelo BT, la etapa de licitación pública involucra principalmente a la unidad de construcción como postor y, mediante la operación de la agencia licitadora, se selecciona al postor con mejor solidez y cotización. Planificamos con anticipación e hicimos mucha investigación y trabajo básico en términos de precalificación, diseño de construcción, plan de financiamiento, coeficiente de reducción, redacción de los documentos de licitación, etc. Le dimos gran importancia a la preparación de los documentos de licitación y confiamos en Excelentes medidas técnicas, planos de organización de la construcción y óptima El presupuesto comercial obtuvo la aprobación unánime de los jueces.
6. Sobre la premisa de establecer una relación de cooperación amistosa, preste atención a evitar riesgos y otorgue gran importancia a los términos clave del contrato.
Dado que el proyecto BT es un comportamiento de mercado entre el gobierno y las empresas, ambas partes tienen sus propios derechos e intereses. A diferencia de los proyectos de licitación generales, los proyectos de BT deben otorgar gran importancia a la etapa de negociación del contrato después de ganar la licitación y dominar los fundamentos del contrato de BT paso a paso, especialmente los términos del contrato importantes, como el precio del proyecto, la tasa de reducción de producción y los cambios de diseño. , costos de financiamiento y diferencias de precios de materiales, método de recompra, etc. En resumen, deberíamos conceder gran importancia a la expresión específica de los términos clave del contrato de BT. Una palabra de diferencia puede implicar pérdidas de millones de dólares, y ambas partes del contrato deben ser muy cautelosas.
7. Después de seleccionar, evaluar y bloquear los proyectos de BT, presentar un informe de viabilidad a la reunión de la oficina del presidente y a la junta directiva.
En el futuro, los grandes contratistas, especialmente los grandes contratistas que cotizan en bolsa, deben desarrollarse hacia el nivel superior y upstream de la industria de la construcción, por lo que habrá más proyectos de BT para elegir. Sin embargo, el seguimiento y bloqueo de los proyectos BT elegibles debe ser decidido por la reunión de la oficina del presidente y el estudio de la junta directiva de acuerdo con los procedimientos.
Por lo tanto, un buen informe de viabilidad (evaluación) del proyecto es muy importante e incluye principalmente diez aspectos: descripción general del proyecto, propósito de la cooperación, tiempo de cooperación, método de cooperación, principios de implementación, ingresos esperados, margen de beneficio bruto, este proyecto modelo de BT y licitación equivalente. Comparación de beneficios del proyecto, análisis de riesgos, inversión de capital y análisis de ingresos, evaluación integral, etc. , realizando así una evaluación verdadera y objetiva para asegurar información precisa, análisis científico, buenos rendimientos esperados y probabilidades de riesgo controlables.
Elementos básicos para seleccionar proyectos B7
1. La ubicación del proyecto está desarrollada económicamente, el departamento gubernamental está limpio y tiene fortaleza económica, especialmente fortaleza financiera, que puede controlar más de 2. mil millones de yuanes en financiación cada año;
2. El proyecto debe ser un importante proyecto municipal, de carreteras y de protección ambiental en la provincia o ciudad donde se ubica. Tiene las características de un cronograma de construcción ajustado y una alta dificultad de construcción. Debe ser aprobado por una serie de documentos legales como el establecimiento del proyecto y la evaluación ambiental que cumplan con las regulaciones nacionales, y que se haya completado el estudio de prefactibilidad y se haya ingresado a la etapa de diseño de ingeniería.
3. El objeto del contrato debe ser el gobierno, no la empresa, pero la garantía puede ser de un banco o de una empresa (un documento legal autorizado por el gobierno). El proyecto BT no solo requiere la aprobación del gobierno, sino también la aprobación del Congreso Popular al mismo nivel para tener efecto legal;
4. La dificultad de construcción, la dificultad técnica y el período de construcción del proyecto. Se requiere que el proyecto esté dentro del alcance de las capacidades y capacidades de nuestra empresa (para evitar posibles razones. El período total de construcción y el período de recompra deben controlarse dentro de los 6 años, y el período de recompra de proyectos con condiciones particularmente buenas puede ser controlado dentro de 5 años;
5. Exigir que los proyectos cumplan con las políticas nacionales pertinentes. Preparar el presupuesto del proyecto normalmente de acuerdo con los estándares de diseño y utilizarlo como punto de referencia para el costo del proyecto (no está permitido reducir el costo). presupuesto por adelantado con el argumento de revisar el presupuesto de diseño antes de reducir la construcción). En circunstancias normales, la tasa de reducción para la construcción de proyectos de 500 millones a 654,38+0 mil millones de yuanes no excede el 8%, y la tasa de reducción para proyectos superiores a 654,38+0 mil millones de yuanes generalmente no excede el 6%;
6. Además de pagar los proyectos, el gobierno. Además del precio, el banco también debe pagar intereses por el mismo período (normalmente se requiere una cantidad igual de recompra). Es mejor utilizar fondos para pagar las recompras del gobierno, en lugar de tierras, bienes raíces y otros equivalentes.
7 El gobierno es responsable de la demolición de acres y el costo del proyecto generalmente no incluye la demolición; costos. En circunstancias especiales, los costos de demolición incluidos en el proyecto generalmente no exceden el 15% del costo total del proyecto.
8 Los cambios de diseño durante la construcción enfatizan los aumentos y disminuciones según la situación real y las partes con. Las diferencias de precios de materiales que superen el 5% se ajustarán en consecuencia. Lo mejor es esforzarse por ejecutar de acuerdo con el precio de mercado anunciado por el gobierno en el mismo período;
9. Intentar obtener el proyecto en la mayor medida posible mediante negociación o licitación dirigida por el propietario. debe ser realizado por el departamento del gobierno local (si el proyecto pasa el trabajo preliminar, el gobierno aún insiste en que la licitación pública supere el 10%, lo que indica que el objetivo principal del propietario es bajar los precios y quiere transferir los riesgos de costos. En este En este caso, debería renunciar a la intervención y evitar desperdiciar demasiada energía y recursos financieros).
En resumen, expandir el negocio upstream de la industria de la construcción, expandir la participación de mercado corporativa y lograr economías de escala a través del modelo BT son estrategias de desarrollo importantes que merecen atención para los contratistas de megaproyectos en el futuro. El objetivo principal de escribir este artículo es permitir que más empresas aprovechen oportunidades, eviten riesgos, obtengan lo esencial y eviten desvíos al elegir el modelo BT para invertir en proyectos de construcción.
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