El innovador sistema de NIS

（NIS）

Sistema Nacional de Innovación——El Sistema Nacional de Innovación NIS se refiere a la red de promoción de la innovación formada por la interacción entre departamentos e instituciones relevantes de un país. Es una innovación. red compuesta por organizaciones económicas y tecnológicas. La innovación es una serie de actividades desde la generación de nuevas ideas hasta el diseño de productos, la producción de pruebas, la producción, el marketing y la comercialización. También es un proceso de creación, conversión y aplicación de conocimientos. Su esencia es la generación y aplicación comercial de nuevas tecnologías. Incluye no sólo la innovación tecnológica, sino también la innovación de gestión, la innovación organizacional y la innovación de servicios. Pero no es un simple proceso lineal, sino el resultado de la interacción entre el departamento de I+D, el departamento de producción y el departamento de marketing dentro de la empresa, así como las instituciones de I+D, universidades y otras empresas fuera de la empresa.

Desde la década de 1970, las economías industriales de los países europeos y americanos han comenzado a declinar, mientras que las economías de los países recientemente industrializados como Japón han seguido prosperando. Si bien las economías industriales de Japón y otros países recientemente industrializados continuaron desarrollándose, a partir de la década de 1970, los países industriales europeos y estadounidenses entraron en un período de transición de transformación económica. Ya en la década de 1960, el estadounidense Mark Rupp propuso la industria del conocimiento. En la década de 1970, el estadounidense Borat propuso la economía de la información. En 1973, el estadounidense Bell publicó "La llegada de la sociedad posindustrial". En la década de 1980, la economía de la información recibió amplia atención. El auge de la economía del conocimiento en los años 1990. Estos muestran que desde la década de 1970 hasta la de 1990, los países desarrollados de Europa y Estados Unidos estaban experimentando una transición histórica de una economía industrial a una economía del conocimiento, y su desarrollo económico se encontraba en un período de transición.

En la década de 1980, los académicos propusieron un sistema nacional de innovación tecnológica basado en el estudio de la experiencia japonesa. La investigación comparada en la década de 1990 encontró que los sistemas nacionales de innovación en los países europeos y americanos existen desde hace mucho tiempo y tienen instituciones y mecanismos más completos. No sólo se centran en la innovación tecnológica de las empresas, sino también en la producción y acumulación de conocimientos, la difusión del conocimiento y el capital humano. Los académicos han estudiado los sistemas nacionales de innovación de países europeos y americanos y han descubierto que el sistema nacional de innovación británico está sesgado hacia la creación de conocimiento e ignora relativamente el papel de la innovación tecnológica, lo que ha afectado el desarrollo económico de los Estados Unidos; y Alemania no sólo se centra en la producción de conocimientos y la comunicación, sino que también concede gran importancia a la innovación tecnológica y el desarrollo económico es relativamente exitoso. Como resultado, cada vez más académicos han comenzado a centrarse en la investigación teórica sobre los sistemas nacionales de innovación.

En la década de 1990, las economías de los países desarrollados de Europa y Estados Unidos, especialmente Estados Unidos, prosperaban, mientras que la economía industrial japonesa estaba decayendo. Esto fortalece aún más la opinión de los académicos de que los sistemas nacionales de innovación de los países europeos y americanos son relativamente completos. Los sistemas nacionales de innovación tecnológica que resaltan la innovación tecnológica e ignoran la creación de conocimiento son adecuados para la era de la economía industrial. que conceden igual importancia a la creación de conocimiento y a la innovación tecnológica son más adecuados para satisfacer las necesidades del desarrollo de la economía del conocimiento.

Sistema Nacional de Innovación: Hacia una teoría de la innovación y el aprendizaje interactivo editado por el danés Bengt-Ake Lundvall en 1992 Se estudia la composición y funcionamiento de los sistemas nacionales de innovación. Lundvall cree que el recurso más básico en la economía moderna es el conocimiento, y el proceso más importante es el aprendizaje. El aprendizaje es el proceso social interactivo más importante y debe entenderse desde las categorías institucionales y culturales. Los sistemas nacionales de innovación son los elementos y sus interconexiones que interactúan en la producción, difusión y uso de nuevos conocimientos económicamente útiles. Estos elementos y conexiones incluyen tanto los arraigados como los ubicados en el país [1]. Él cree que los sistemas nacionales de innovación se pueden dividir en sentido amplio y restringido. El sistema nacional de innovación, en un sentido estricto, incluye instituciones y organizaciones involucradas en actividades de investigación y exploración, como instituciones dedicadas a actividades de I+D, colegios técnicos y universidades. El amplio sistema nacional de innovación incluye la estructura económica, todos los sectores y aspectos que afectan el aprendizaje, la investigación y la exploración, incluidos los sistemas de producción, los sistemas de mercado, los sistemas financieros y sus subsistemas, donde se produce el aprendizaje [2].

En 1995, Metcalfe creía que el sistema nacional de innovación es un conjunto único de instituciones que, de forma separada o conjunta, promueven el desarrollo y la difusión de nuevas tecnologías y proporcionan al gobierno un marco de políticas para formar e implementar la innovación.

Por lo tanto, un sistema nacional de innovación es un sistema de instituciones interconectadas que crean, almacenan y transfieren conocimientos, habilidades y nuevos productos tecnológicos. Esta definición fue adoptada por el Departamento de Comercio e Industria británico en el informe de investigación de 1997 "The UK Innovation System" [3].

En un informe de la OCDE de 1996, el sistema nacional de innovación puede definirse como una red de estructuras organizativas en los sectores público y privado. Las actividades e interacciones de estos sectores determinan la difusión del conocimiento en un país. capacidades tecnológicas e influir en el desempeño innovador del país. En 1996, la OCDE señaló en "La economía basada en el conocimiento" que la estructura del sistema nacional de innovación es un determinante económico importante.

En 1997, la OCDE lanzó el informe de investigación sobre Sistemas Nacionales de Innovación, enfatizando el flujo de tecnología e información entre individuos, empresas e instituciones en el sistema nacional de innovación, y propuso un conjunto de sistemas nacionales de innovación. métodos de análisis para que los responsables de la formulación de políticas comprendan y construyan sistemas nacionales de innovación.

Hay tres factores principales que contribuyen a la aplicación generalizada de sistemas nacionales de innovación en áreas de políticas: (1) reconocimiento del importante valor económico del conocimiento; (2) aplicación generalizada de enfoques sistémicos; Relevancia para la producción de conocimiento. Un aumento masivo de instituciones. La formulación de las mejores políticas y medidas para la economía del conocimiento y el sistema nacional de innovación se ha convertido en el foco del trabajo de la OCDE en industria, ciencia y tecnología.

En resumen, la investigación sobre el sistema nacional de innovación ha pasado del énfasis inicial en la innovación tecnológica a centrarse tanto en la innovación tecnológica como en el papel del conocimiento en la economía, y en la producción, almacenamiento, transferencia y aplicación. del conocimiento. La investigación empírica sobre los sistemas nacionales de innovación de la OCDE iniciada en 1994 se ha centrado en el estudio de la difusión del conocimiento, las redes de conocimiento, los flujos de conocimiento y talento y los indicadores de innovación.

La transformación de un sistema nacional de innovación tecnológica a un sistema nacional de innovación refleja la tendencia general de la economía mundial hacia el conocimiento y la globalización. Desde la década de 1990, los países desarrollados han estado avanzando hacia una economía del conocimiento, que está reemplazando a la economía industrial y convirtiéndose en la corriente principal del desarrollo económico en el mundo actual. En la era de la economía industrial, las capacidades nacionales de innovación tecnológica son la clave para el desarrollo sostenible de la economía nacional; en la era de la economía del conocimiento, la producción, difusión y aplicación del conocimiento se han convertido en el factor decisivo del crecimiento económico. En las décadas de 1970 y 1980, el ascenso económico de Japón y Asia Oriental se benefició de un fuerte sistema nacional de innovación tecnológica; en la década de 1990, la revitalización económica de Europa y Estados Unidos, especialmente Estados Unidos, se benefició de un sistema nacional de innovación que los colocó; énfasis igual en la creación de conocimiento y la innovación tecnológica. En cierto sentido, la crisis financiera de Asia Oriental en 1997 hizo sonar la alarma para el sistema nacional de innovación tecnológica que unilateralmente enfatizaba la innovación tecnológica.

De hecho, Japón y Corea del Sur han reconocido las limitaciones de sus sistemas nacionales de innovación tecnológica. El gobierno japonés ha ajustado su política nacional de "construir una nación a través de la tecnología" a "construir una nación a través de la innovación tecnológica"; Corea del Sur también ha aumentado significativamente su inversión en ciencia y tecnología; Comparado con el sistema nacional de innovación tecnológica, el sistema nacional de innovación es diferente en términos de estructura básica, ideas básicas y base teórica.

1. Diferencias en la estructura básica

Comparado con la estructura del sistema nacional de innovación tecnológica, existen tres cambios en la estructura del sistema nacional de innovación:

(1) Comparación El cambio obvio es ampliar el papel y el estatus del sistema educativo y expandir el sistema nacional de innovación a todos los campos educativos. (2) Enfatizar la importancia de la infraestructura de innovación. (3) Prestar más atención a la cooperación y los intercambios internacionales. Estos cambios reflejan la tendencia de la economía mundial hacia el conocimiento y la globalización.

2. Diferencias en las ideas básicas

En comparación con la teoría del sistema nacional de innovación tecnológica, la teoría del sistema nacional de innovación tiene tres diferencias en las ideas básicas: (1) Mayor conocimiento y El papel del capital humano. (2) Tratar la producción, difusión y aplicación de conocimientos económicamente útiles como una función del sistema. (3) Las actividades sistemáticas incluyen la creación, almacenamiento y transferencia de nuevos conocimientos, habilidades y nuevas tecnologías.

Algunos académicos creen que el sistema nacional de innovación tecnológica y el sistema nacional de innovación son dos escuelas de pensamiento, en lugar de dos etapas en el desarrollo teórico del sistema nacional de innovación. Hay algo de verdad en esta opinión.

Porque, desde la perspectiva de los elementos estructurales y la estructura básica, los elementos estructurales involucrados en el sistema nacional de innovación siempre han existido. La estructura básica del sistema de innovación no ha cambiado cualitativamente debido al cambio del sistema nacional de innovación tecnológica al sistema nacional de innovación. Sólo los elementos estructurales han cambiado. Las proporciones son simplemente diferentes.

Por supuesto, el sistema nacional de innovación no es sólo un conjunto de instituciones relacionadas con la innovación, sino también un sistema de políticas nacionales para promover la innovación. La composición institucional es la base material del sistema nacional de innovación, y la política de innovación es el alma viva del sistema nacional de innovación.

De hecho, la evolución del sistema nacional de innovación tecnológica al sistema nacional de innovación es principalmente un cambio fundamental en ideas y conceptos de políticas básicos, más que cambios en elementos estructurales y estructuras básicas. Los pensamientos y conceptos son el núcleo teórico del sistema nacional de innovación, y los elementos y estructuras son la apariencia del sistema nacional de innovación.

3. Diferencias en la base teórica

Los cambios en los pensamientos y conceptos del sistema nacional de innovación son consistentes con el surgimiento de la teoría del capital humano y la nueva teoría del crecimiento en la teoría del crecimiento económico. Las ideas y conceptos del sistema nacional de innovación tecnológica son consistentes con la teoría de la innovación tecnológica y la teoría del progreso tecnológico en la teoría del crecimiento económico.

El sistema nacional de innovación se basa en la teoría de la innovación tecnológica, la teoría del capital humano y la teoría del nuevo crecimiento; el sistema nacional de innovación tecnológica se basa en la teoría de la innovación, la teoría de la innovación tecnológica y la teoría del progreso tecnológico de Schumpeter.

Si el sistema nacional de innovación es una teoría, entonces la transformación del sistema nacional de innovación tecnológica al sistema nacional de innovación debe considerarse como dos etapas de desarrollo teórico, no solo como dos escuelas de teoría. ser más coherente con la situación real. La teoría del sistema nacional de innovación, sobre la base de la herencia de la teoría de la innovación tecnológica, absorbe las ideas de la teoría del capital humano y la nueva teoría del crecimiento. En la teoría del sistema nacional de innovación, además de seguir otorgando importancia a la innovación tecnológica, el conocimiento se considera un recurso económico importante, el aprendizaje es un proceso social importante y la creación, almacenamiento y transferencia de nuevos conocimientos, habilidades y nuevas tecnologías se convierten en las funciones del sistema nacional de innovación. Las actividades de los sistemas nacionales de innovación incluyen la producción, difusión, almacenamiento, transferencia, difusión y aplicación de conocimientos. La difusión del conocimiento, el aprendizaje y las habilidades en realidad están relacionados con el capital humano, y la creación, el almacenamiento y la aplicación del conocimiento están relacionados con la acumulación de conocimiento; en cierto sentido, la innovación tecnológica es la aplicación creativa del conocimiento y una forma de aplicación del conocimiento. Estas ideas son el núcleo de la teoría del capital humano y de la nueva teoría del crecimiento.

La teoría de la innovación tecnológica, la teoría del capital humano y la teoría del nuevo crecimiento se han convertido en los tres principales fundamentos teóricos del sistema nacional de innovación. Durante el período de transición de una economía industrial a una economía del conocimiento, las capacidades de creación de conocimientos y de innovación tecnológica de un país se han convertido en determinantes de la competitividad, y el conocimiento y el capital humano se han convertido en la fuerza impulsora y la fuente del crecimiento económico. La estructura de los sistemas nacionales de innovación debe reflejar esta tendencia de desarrollo económico. Durante el período de transición, la estructura básica, los elementos básicos, las funciones principales y las políticas básicas del sistema nacional de innovación han cambiado.

1. Estructura básica

Según las opiniones de Lundvall, Metcalf y la OCDE, los sistemas nacionales de innovación generalmente están formados por gobiernos, empresas, instituciones de educación y formación e instituciones de investigación científica. intermediarios e infraestructura. En los sistemas nacionales de innovación de los países desarrollados de Europa y Estados Unidos, como Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia, las empresas son mayoritarias desde la proporción de fondos científicos y tecnológicos hasta la proporción de personal científico y tecnológico. , hasta el 60-70%; en países desarrollados de tamaño mediano como Italia, Canadá y Australia, etc. La proporción de empresas es de alrededor del 50%. La proporción de instituciones de educación y formación suele rondar el 20%, y la proporción de instituciones de investigación científica también ronda el 20%. Desde una perspectiva histórica, la proporción de inversión y gasto empresarial en ciencia y tecnología en el país ha tenido una tendencia ascendente, mientras que la proporción de inversión y gasto gubernamental en ciencia y tecnología en el país ha tenido una tendencia a la baja.

2. Elementos básicos del sistema nacional de innovación

El sistema nacional de innovación tiene seis elementos básicos, a saber, los actores en las actividades de innovación, los mecanismos operativos internos de los actores y las relaciones entre ellos. actores, políticas de innovación, entorno de mercado y conexiones internacionales [5].

(1) Los actores en las actividades de innovación son principalmente empresas, instituciones de investigación, instituciones de educación y formación, departamentos gubernamentales, etc. Las empresas son la columna vertebral de los insumos, productos y retornos de la innovación y, por lo tanto, desempeñan un papel clave en el sistema nacional de innovación.

(2) El mecanismo operativo interno de los actores es un factor importante para determinar la eficiencia operativa del sistema nacional de innovación. El sistema está compuesto por los elementos que componen el sistema y las interrelaciones entre los elementos. La autooptimización de cada elemento es la base de la fortaleza y eficiencia general del sistema.

Sólo las empresas, las instituciones de investigación, las instituciones de educación y formación y los gobiernos deben tener buenos mecanismos operativos para garantizar la mejora de la eficiencia operativa, asegurando así la mejora de la eficiencia general del sistema nacional de innovación.

(3) El contacto y la cooperación efectivos entre los actores es un factor importante estrechamente relacionado con la eficiencia operativa del sistema nacional de innovación. El flujo eficiente de recursos de innovación entre los actores ayuda a compartir los riesgos de la innovación, reducir los costos de la innovación, acelerar la innovación y mejorar los beneficios de la innovación. La estrecha conexión entre los actores contribuye a la eficiencia general del sistema nacional de innovación.

(4) La política de innovación se refiere a leyes, regulaciones y políticas que pueden afectar las actividades de innovación. Las políticas suelen dividirse en varios aspectos importantes, como la oferta, la demanda y el medio ambiente. La política de innovación está estrechamente relacionada con la política de ciencia y tecnología, la política económica, la política industrial, la política fiscal, la política tributaria, la política educativa, etc. del país.

(5) El entorno del mercado es el contexto básico para las actividades de innovación corporativa. Como forma de asignar recursos, el mercado tiene un impacto importante en las actividades de innovación de las empresas y otros actores. El grado de desarrollo, estandarización y eficiencia operativa del mercado de un país son cruciales para la escala, efectividad y eficiencia de las actividades nacionales de innovación.

(6) Las conexiones internacionales son un vínculo importante en el intercambio de recursos entre el sistema de innovación nacional de cada país y el entorno internacional. También son las formas y medios para que los actores en las actividades de innovación de cada país compitan y compitan. cooperar a nivel internacional. En las condiciones de la tendencia cada vez más fortalecida de la integración económica y la internacionalización científica y tecnológica en el mundo, los mercados internos de varios países se están integrando cada vez más con el mercado internacional. Por lo tanto, para diversos actores las conexiones internacionales son más significativas para participar en la competencia del mercado internacional y realizar operaciones internacionales.

3. La función principal del sistema nacional de innovación

La función principal del sistema nacional de innovación es promover y llevar a cabo la producción, difusión y aplicación de nuevos conocimientos y nuevas tecnologías. . En concreto, el sistema nacional de innovación tiene funciones tales como la ejecución y evaluación de actividades de innovación, la oferta y asignación de recursos de innovación (incluidos recursos humanos, financieros, de información, etc.), la construcción de sistemas de innovación y políticas de innovación, y la construcción de de infraestructura de innovación.

(1) Ejecución y evaluación de actividades de innovación: con las empresas como organismo principal, junto con instituciones de educación y formación e instituciones de investigación científica, nos involucramos en la creación, difusión y aplicación de nuevos conocimientos y nuevas tecnologías. . Los intermediarios proporcionan un buen entorno para la innovación. De acuerdo con los objetivos nacionales, el gobierno puede promover actividades de innovación organizando importantes planes y proyectos de innovación, organizando la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación, promoviendo los resultados de la innovación y llevando a cabo cooperación e intercambios internacionales.

(2) Oferta y asignación de recursos innovadores: con el mercado como organismo principal, el mercado y el gobierno desempeñan conjuntamente un papel en la producción, provisión y asignación de recursos innovadores. El sistema de recursos de innovación debe incluir un sistema de gestión fiscal y financiera que favorezca las actividades de innovación, un sistema de educación y capacitación para talentos innovadores, un sistema de servicios de información sobre innovación y un sistema de asignación de recursos de innovación.

(3) Sistema de innovación y construcción de políticas de innovación: el sistema nacional de innovación debe proporcionar un buen entorno institucional para las actividades de innovación de toda la sociedad. El trabajo específico incluye la formulación de políticas y leyes, la protección de los derechos intelectuales. derechos de propiedad y sistema de seguridad social, sistema innovador de seguro de riesgos, salvaguardia de los intereses del país y del público, regulación del comportamiento de sujetos innovadores, etc.

(4) Construcción de infraestructura de innovación: el sistema nacional de innovación debe poder proporcionar buenas condiciones para las actividades de innovación. Estas condiciones son necesarias para las actividades de innovación y no pueden ser resueltas por un solo actor por sí solo. infraestructura nacional de ciencia y tecnología, infraestructura educativa, infraestructura de información de inteligencia, etc.

4. Cambios de política

A medida que la economía mundial pasa a una economía del conocimiento, la estructura, las funciones y las políticas de los sistemas nacionales de innovación han cambiado. Del hábito tradicional del pasado de formular por separado la política educativa, la política de ciencia y tecnología y la política económica, pasaremos gradualmente a formular políticas de innovación sistemáticas.

No existe una definición clara de política de innovación [6]. A principios de la década de 1980, el Comité de Ciencia y Tecnología de la OCDE propuso que el propósito de desarrollar políticas de innovación es "formar las políticas de ciencia y tecnología en un todo integrado con otras políticas gubernamentales, especialmente las políticas económicas, sociales e industriales, incluidas las energéticas, educativas y humanas". políticas de recursos." Rothwel, un experto británico en política de innovación, cree que la política de innovación es una combinación de “política científica y tecnológica” y “política industrial”. Gaudin, un experto francés en políticas de innovación, cree que la política de innovación debería incluir: apoyo a los innovadores, cultura tecnológica y reducción de las barreras a la innovación.

En términos generales, la política de innovación se puede dividir en varias secciones:

(1) Sección de política vertical, que incluye la política de innovación nacional, la política de innovación regional, la política de innovación del departamento (industria), la política empresarial y políticas institucionales de innovación, etc.

(2) Sección de política de gestión, incluida la política de ciencia y tecnología con la innovación como núcleo, política educativa, política industrial, política financiera, política de cooperación internacional, política de cooperación industria-universidad-investigación, política de reparto de riesgos de innovación. , política de incentivo a la innovación, etc.

(3) Sección jurídica, que incluye ley de inversión en innovación, ley de agencia de innovación, ley de ajuste fiscal, ley de propiedad intelectual, ley de contratos de tecnología, ley de seguridad social, etc.

Desde la década de 1990, las políticas de innovación de los países desarrollados se han ido ajustando continuamente. Presentaremos los sistemas nacionales de innovación y las políticas de innovación de los principales países en los Capítulos 3 y 4 respectivamente.

En el informe "Sistema Nacional de Innovación" publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en 1997, se destacó el flujo de conocimiento, la difusión del conocimiento, las diversas interacciones en el sistema y los indicadores de medición. "Para los responsables de la formulación de políticas, comprender los sistemas nacionales de innovación puede ayudar a identificar puntos clave para fortalecer las actividades de innovación y mejorar la competitividad general, y puede ayudar a identificar inconsistencias dentro del sistema que obstaculizan el desarrollo tecnológico y la innovación", afirma el informe. flujo de conocimiento e información, a saber, la relación entre empresas, la relación entre empresas, universidades e instituciones públicas de investigación científica, la difusión de conocimiento y tecnología hacia las empresas, y el flujo de personal. Actualmente, promover el flujo de recursos humanos, promover las conexiones y la cooperación entre instituciones, formular políticas de innovación industrial y promover el desarrollo de empresas innovadoras son las prioridades de las políticas de innovación. En particular, las políticas de innovación que coordinan el sistema nacional de innovación y el desarrollo de la economía del conocimiento son el foco de atención de los países desarrollados.

Como marco teórico, el sistema nacional de innovación nos proporciona los medios para formular políticas de innovación. Sin embargo, la teoría del sistema nacional de innovación también tiene sus deficiencias. Por ejemplo, el sistema nacional de innovación incluye empresas, instituciones de investigación científica, instituciones educativas, intermediarios, infraestructura y departamentos gubernamentales, etc., cubriendo casi todas las instituciones y departamentos del país. Un concepto tan amplio y abarcador no es muy práctico. La teoría actual del sistema nacional de innovación pone más énfasis en la conexión y la cooperación entre los actores, pero no presta suficiente atención al mecanismo operativo interno de los actores. Si el mecanismo interno de los actores no es perfecto y la eficiencia no es alta, lo será. conducen inevitablemente al fracaso general del sistema nacional de innovación. Poco eficiente.

Referencias

↑ Bengt-Ake Lundvall. Introducción en Bengt-Ake Lundvall, ed. Sistemas nacionales de innovación: hacia una teoría de la innovación y el aprendizaje interactivo, Londres y Nueva York: Pinter. ,1992, p2

↑ Bengt-Ake Lundvall. Introducción en Bengt-Ake Lundvall, ed. Sistemas nacionales de innovación: hacia una teoría de la innovación y el aprendizaje interactivo, Londres y Nueva York: Pinter, 1992, p12.

↑ Reino Unido, DTI, Un estudio empírico del sistema de innovación del Reino Unido, 1997

↑ Zhang Feng, He Chuanqi: el motor de la segunda modernización [M] Superior. Education Press 1999

↑ Fang Xin, Lian Yanhua. Reconstrucción del sistema nacional de innovación y profundización de la reforma del sistema de ciencia y tecnología (Informe interno), 1997

↑ Jia Weiwen et al. Innovación tecnológica ---El camino del desarrollo integrado de la ciencia, la tecnología y la economía Beijing: China Economic Press 1994, págs.