Plan de emergencia para accidentes de tráfico graves Plan de simulacro Plan de emergencia para incidentes públicos Plan de simulacro

1 Reglas generales

De conformidad con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China", el "Plan Nacional General de Emergencias para Emergencias Públicas" y las regulaciones pertinentes de Esta directriz está formulada para brindar orientación sobre simulacros de emergencia y promover la realización estandarizada, segura, económica y ordenada de simulacros de emergencia.

1.1 Definición de simulacros de emergencia

Los simulacros de emergencia se refieren a las actividades llevadas a cabo por los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos, empresas e instituciones, grupos sociales, etc. (en lo sucesivo, la unidad organizadora del ejercicio) organiza las unidades y el personal pertinentes para simular la respuesta de emergencia de acuerdo con los planes de emergencia pertinentes.

1.2 Finalidad de los simulacros de emergencia

(1) Plan de pruebas. Al realizar simulacros de emergencia, se pueden descubrir los problemas existentes en el plan de emergencia y luego se puede mejorar el plan de emergencia para mejorar su practicidad y operatividad.

(2) Mejorar la preparación. Mediante simulacros de emergencia, verificar la preparación de los equipos de emergencia, materiales, equipos, tecnología, etc. necesarios para emergencias, realizar ajustes y complementos oportunos si se encuentran deficiencias y prepararse para emergencias.

(3) Entrenamiento en equipo. Al realizar simulacros de emergencia, se puede mejorar la familiaridad de los organizadores de los simulacros, las unidades participantes y el personal con los planes de emergencia, y se pueden mejorar las capacidades de respuesta a emergencias.

(4) Mecanismo de rodaje. Mediante simulacros de emergencia, se aclararán aún más las responsabilidades y tareas de las unidades y el personal pertinentes, se mejorarán las relaciones de trabajo y se mejorará el mecanismo de respuesta a emergencias.

(5) Divulgación científica. Al realizar simulacros de emergencia, popularizamos el conocimiento sobre emergencias y mejoramos la concientización del público sobre la prevención de riesgos y el autorrescate y el rescate mutuo y otras capacidades de respuesta a desastres.

1.3 Principios de los simulacros de emergencia

(1) Combinar con la realidad y posicionarse razonablemente. Combine estrechamente el trabajo real de gestión de emergencias, aclare el propósito del simulacro y determine el método y la escala del simulacro en función de las condiciones de los recursos.

(2) Preste atención al combate práctico y enfatice los resultados prácticos. Se deben hacer esfuerzos para mejorar las capacidades de mando y coordinación de los comandantes de emergencia y las capacidades de combate reales de los equipos de emergencia. Prestar atención a la evaluación e inspección de los efectos del simulacro y el trabajo organizativo, resumir y promover la experiencia y rectificar rápidamente los problemas existentes.

(3) Organícese cuidadosamente para garantizar la seguridad. Centrándose en el propósito del ejercicio, planificar cuidadosamente el contenido del ejercicio, diseñar científicamente el plan de ejercicio, organizar cuidadosamente las actividades del ejercicio, formular y cumplir estrictamente las medidas de seguridad pertinentes y garantizar la seguridad de los participantes del ejercicio y de los equipos e instalaciones del ejercicio.

(4) Hacer planes generales y practicar la economía. Coordinar simulacros de emergencia, realizar adecuadamente simulacros integrales entre regiones, departamentos e industrias, aprovechar al máximo los recursos existentes y esforzarse por mejorar la eficiencia de los simulacros de emergencia.

1.4 Clasificación de los simulacros de emergencia

(1) Según la forma organizativa, los simulacros de emergencia se pueden dividir en simulacros de escritorio y simulacros de combate reales.

① Ejercicios de escritorio. Los simulacros de escritorio se refieren a que los participantes discuten y deducen la toma de decisiones de emergencia y el manejo en el sitio basándose en escenarios de perforación presupuestos utilizando mapas, mesas de arena, diagramas de flujo, simulaciones por computadora, videoconferencias y otros medios auxiliares para facilitar que el personal relevante domine las disposiciones. del plan de emergencia Responsabilidades y procedimientos, el proceso de mejora de las capacidades de mando, toma de decisiones y coordinación. Los ejercicios de mesa generalmente se realizan en interiores.

2 Ejercicios prácticos. Los simulacros de combate reales se refieren a que los participantes utilizan los equipos y materiales involucrados en la respuesta de emergencia para completar una respuesta de emergencia real a través de la toma de decisiones, acciones y operaciones reales de acuerdo con escenarios de emergencia preestablecidos y escenarios de desarrollo posteriores para probar y mejorar la organización en el sitio. El proceso de mando, movilización de equipos, habilidades de respuesta a emergencias, apoyo logístico y otras capacidades de emergencia del personal relacionado. Los ejercicios prácticos suelen realizarse en lugares específicos.

(2) Según el contenido, los simulacros de emergencia se pueden dividir en simulacros únicos y simulacros integrales.

(1) Ejercicio único. Un simulacro único se refiere a un simulacro que solo involucra una función de respuesta de emergencia específica en el plan de emergencia o una serie de funciones de respuesta de emergencia en el plan de eliminación en el sitio. Preste atención a los vínculos y funciones específicas de una o varias unidades (puestos) participantes.

②Taladro integral. Los simulacros integrales se refieren a actividades de simulacro que involucran múltiples o todas las funciones de emergencia del plan de emergencia. Preste atención a las inspecciones multienlace y multifunción, especialmente la inspección de los mecanismos de respuesta a emergencias y las capacidades de respuesta conjunta entre diferentes unidades.

(3) Según su finalidad y función, los simulacros de emergencia se pueden dividir en simulacros de inspección, simulacros de demostración y simulacros de investigación.

① Revisa el taladro. Los simulacros de prueba se refieren a simulacros organizados para probar la viabilidad de los planes de emergencia, la idoneidad de los preparativos de emergencia, la coordinación de los mecanismos de emergencia y las capacidades de manejo de emergencias del personal relevante.

② Demostración y simulacro. Los simulacros de demostración se refieren a simulacros realizados estrictamente de acuerdo con los planes de emergencia para demostrar las capacidades de respuesta a emergencias o proporcionar enseñanza de demostración a los observadores.

③Investigación y perforación. Los simulacros de investigación se refieren a simulacros organizados para estudiar y resolver cuestiones clave y difíciles en la respuesta a emergencias, y para probar nuevas soluciones, nuevas tecnologías y nuevos equipos.

Se pueden combinar diferentes tipos de taladros entre sí para formar taladros de escritorio independientes, taladros de escritorio completos, taladros prácticos independientes, taladros prácticos completos, taladros de demostración con una sola máquina y taladros de demostración completos.

1.5 Plan de simulacro de emergencia

La unidad de organización del simulacro deberá formular un plan de simulacro de emergencia anual basado en la situación real y las leyes, regulaciones y planes de emergencia pertinentes. Planificar razonablemente la frecuencia, escala, forma, tiempo y lugar de los simulacros de emergencia basados ​​en los principios de "combate post-real, paso a paso, y tiempo y espacio ordenados".

2 Organización del simulacro de emergencia

El simulacro debe organizarse e implementarse bajo el liderazgo de la agencia de liderazgo de emergencia o la agencia de comando determinada en el plan correspondiente. La unidad organizadora del ejercicio debe establecer un grupo de liderazgo del ejercicio compuesto por líderes de las unidades relevantes, que generalmente incluyen el departamento de planificación, el departamento de seguridad y el equipo de evaluación; la organización y las funciones pueden ajustarse adecuadamente para diferentes tipos y tamaños de ejercicios; Se puede configurar un puesto de mando en el sitio según sea necesario.

2.1 Grupo líder del ejercicio

El grupo líder del ejercicio es responsable de organizar y liderar todo el proceso de las actividades del simulacro de emergencia, y de aprobar y decidir los asuntos principales del simulacro. El líder del grupo de liderazgo del ejercicio es generalmente la persona a cargo de la unidad organizadora del ejercicio o su unidad superior, el líder adjunto es generalmente la persona a cargo de la unidad organizadora del ejercicio o la unidad coorganizadora principal, y los demás miembros de; El grupo es generalmente la persona relevante a cargo de cada unidad participante en el ejercicio. Durante la fase de implementación del ejercicio, el líder y el líder adjunto del equipo de liderazgo del ejercicio generalmente actúan como comandante general y comandante en jefe adjunto del ejercicio, respectivamente.

2.2 Departamento de Planificación

El Departamento de Planificación es responsable de la planificación de ejercicios de emergencia, el diseño del programa de ejercicios, la organización y coordinación de la implementación del ejercicio, la evaluación y el resumen del ejercicio. El departamento de planificación cuenta con un planificador jefe y planificadores adjuntos, y consta de un grupo de redacción, un grupo de coordinación, un grupo de control y un grupo de publicidad.

(1) Planificación global. El planificador general es el organizador principal de las etapas de preparación, implementación y resumen del simulacro. Generalmente está a cargo de personal de la unidad organizadora del simulacro que tiene experiencia en la organización de simulacros de emergencia y en la respuesta a emergencias. llevar a cabo el trabajo, y generalmente es organizado por el organizador del simulacro. El personal relevante de la unidad o unidades participantes será responsable.

(2) Equipo de redacción publicitaria. Bajo el liderazgo directo del planificador jefe, es responsable de formular planes de perforación, diseñar planes de perforación, redactar informes resumidos de perforación, archivar y archivar documentos de perforación, etc. Sus miembros deben tener cierta experiencia en la organización de simulacros y en el manejo de emergencias.

(3) Grupo de coordinación. Responsable de la comunicación y coordinación con las unidades relevantes que participan en el ejercicio y los departamentos relevantes de la unidad. Sus miembros son generalmente personal administrativo y de asuntos exteriores de la unidad organizadora del ejercicio y las unidades participantes.

(4) Grupo control. Durante la implementación del simulacro, bajo el mando directo del planificador general, él es responsable de transmitir diversa información de control al personal del simulacro y guiar el proceso del simulacro de emergencia según lo planeado. Sus miembros deben tener preferiblemente cierta experiencia en simulacros y también pueden pertenecer al grupo de redacción y al grupo de coordinación. A menudo se les llama controladores de simulacros.

(5) Grupo de publicidad. Responsable de preparar planes de publicidad para simulacros, organizar información sobre simulacros, organizar medios de comunicación y emitir comunicados de prensa. Sus miembros son generalmente personal de la unidad organizadora del ejercicio y del departamento de publicidad de las unidades participantes.

2.3 Departamento de Seguridad

El Departamento de Seguridad es responsable de movilizar los materiales y equipos necesarios para el simulacro, comprar y producir modelos, accesorios y escenarios del simulacro, preparar el sitio del simulacro, mantener orden en el sitio de perforación, garantizar los vehículos de transporte y garantizar la seguridad de la vida del personal. Sus miembros generalmente provienen de los departamentos de logística, finanzas, oficina y otros departamentos de la organización del ejercicio y de las unidades participantes, y a menudo se les denomina personal de apoyo logístico.

2.4 Equipo de Evaluación

El equipo de evaluación es responsable de diseñar el plan de evaluación, redactar el informe de evaluación del ejercicio, realizar una evaluación integral y de proceso completo de la preparación, organización, cuestiones de implementación y seguridad del ejercicio, y Proporcionar rápidamente opiniones y sugerencias al equipo de liderazgo del ejercicio, al departamento de planificación y al departamento de seguridad. Sus miembros son generalmente expertos en gestión de emergencias, profesionales con cierta experiencia en evaluación de ejercicios y respuesta a emergencias, a menudo llamados evaluadores de ejercicios. El equipo de evaluación puede ser organizado por el departamento superior o por la unidad organizadora del ejercicio.

2.5 Equipos y personal participantes

El personal participante incluye el personal de los departamentos (unidades) de gestión de emergencias pertinentes especificados en el plan de emergencia, varios equipos de rescate de emergencia a tiempo completo y parcial y voluntarios. equipos.

Los participantes realizan tareas específicas del ejercicio y toman acciones de respuesta de emergencia en respuesta a escenarios de incidentes simulados. En ocasiones se puede utilizar personal de simulación para reemplazar al personal de la unidad que no participó en el simulacro en el lugar, o se puede simular el proceso del accidente, como liberación de humo, simulación de fugas, etc.

3 Preparación para simulacros de emergencia

3.1 Desarrollar un plan de simulacro

El plan de simulacro lo prepara el equipo de redacción y, después de la revisión por parte del departamento de planificación, se presenta al grupo líder de perforación para su aprobación. Los contenidos principales incluyen:

(1) Determinar el propósito del simulacro, aclarar los motivos de la realización del simulacro de emergencia, los problemas a resolver durante el simulacro y los efectos esperados.

(2) Analizar las necesidades de perforación y determinar el personal de perforación que se debe ajustar, las habilidades que se deben perforar, el equipo que se debe inspeccionar y la respuesta de emergencia que se debe dar. mejorado basándose en un análisis cuidadoso de los eventos preestablecidos y los riesgos del plan de emergencia. Los procesos y responsabilidades necesitan mayor aclaración.

(3) Determinar el alcance del ejercicio, determinar el tipo, nivel, área, instituciones participantes, número de participantes, métodos del ejercicio, etc. Basado en las necesidades del ejercicio, la financiación, los recursos y las limitaciones de tiempo. Las necesidades de ejercicio y el rango de ejercicio a menudo se influyen entre sí.

(4) Disponer un cronograma para la preparación e implementación del ejercicio, incluido el tiempo límite para la preparación y revisión de diversos documentos del ejercicio, así como materiales y equipos.