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¿Cómo entender que "la empresa matriz, las filiales de propiedad absoluta y sus sociedades holding" no pueden presentar ofertas al mismo tiempo? ¿Pueden una filial de propiedad absoluta y un holding presentar ofertas al mismo tiempo?
Respuesta:
Las filiales íntegramente participadas y sus sociedades holding de una misma empresa, es decir, empresas hermanas, pueden participar en la licitación del mismo tramo al mismo tiempo o al mismo tiempo. la misma empresa si sus representantes legales no son la misma persona. Licitar proyectos sin dividir las ofertas en secciones.
El artículo 34, párrafo 2, del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" establece: "Si el responsable de la unidad es la misma persona o diferentes unidades con una participación o dirección relación, no podrán participar en la licitación de la misma sección de licitación o no licitar para el mismo proyecto de licitación dividido en secciones de licitación "por lo que las empresas matrices y subsidiarias no pueden licitar para el mismo proyecto al mismo tiempo; sin embargo, entre. filiales íntegramente participadas y sociedades holding de una misma matriz, es decir, entre empresas hermanas, si sus representantes legales no lo son. La misma persona puede participar en la licitación de un mismo tramo de licitación o de un mismo proyecto sin dividir las ofertas.
P:
¿Puedo presentar requisitos de desempeño y calificación del personal para las unidades de licitación en los documentos de licitación?
Respuesta:
El artículo 18 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador podrá, de acuerdo con los requisitos del propio proyecto de licitación, exigir a los potenciales postores en la licitación anuncio o invitación a licitar, proporcionar certificados de calificación y desempeño relevantes, y realizar revisiones de calificación de los postores potenciales, si el estado tiene otras disposiciones sobre las calificaciones de los postores, esas disposiciones prevalecerán "De acuerdo con esta disposición, el licitador puede proponer el desempeño de los postores potenciales en. los documentos de licitación. Cabe señalar que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 32 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", el licitador no podrá utilizar el desempeño o las adjudicaciones de una región administrativa específica o una industria específica como punto de bonificación o una condición para ganar la licitación de proyectos que deben licitarse de acuerdo con la ley. El "Plan de Trabajo Especial para la Mejora del Entorno Empresarial en el Ámbito de la Licitación de Proyectos de Ingeniería" (Medidas de Desarrollo y Reforma [2019] N° 862) estipula que el licitador no "fijará los antecedentes de los accionistas corporativos, el número o monto promedio anual de proyectos realizados, empleados, situación fiscal, área de construcción de negocios y otras condiciones de escala." Esta disposición tiene como objetivo prohibir al licitador diferenciar o discriminar a los licitantes potenciales mediante el establecimiento de condiciones de escala, en lugar de prohibir al licitador imponer requisitos de desempeño correspondientes a los licitadores potenciales.
Además, las leyes pertinentes vigentes tienen regulaciones claras sobre las calificaciones para algunos tipos especiales de trabajo. Por ejemplo, el personal de gestión de la construcción y el personal de costes del proyecto deben obtener las cualificaciones correspondientes antes de poder ocupar sus puestos. Por tanto, los "empleados" del plan de trabajo especial de rectificación del entorno empresarial en el ámbito de la licitación de proyectos de ingeniería deben entenderse como el "número de empleados", es decir, el plan de trabajo especial de rectificación del entorno empresarial en el ámbito de La licitación de proyectos de ingeniería no prohíbe los requisitos de calificación de los empleados del postor, pero prohíbe los requisitos sobre condiciones relacionadas con el tamaño de la empresa, como el número de empleados.
P:
Si se utiliza la misma computadora para preparar o cargar los documentos de licitación, ¿se puede considerar una licitación colusoria?
Respuesta:
Si los documentos de licitación de diferentes licitadores son preparados por la misma unidad o individuo, se puede considerar colusión entre licitadores. La computadora es una herramienta para preparar los documentos de licitación, generalmente una computadora unitaria o una computadora especial. En este caso, los pliegos de licitación de diferentes unidades fueron preparados o cargados en la misma computadora, y probablemente los pliegos de licitación fueron elaborados por la misma persona, lo que puede ser determinado como licitación colusoria de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del "Reglamento". sobre la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones".
Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará que los licitadores han coludido entre sí en la licitación:
(1) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son preparados por el mismo unidad o individuo;
(2) Diferentes postores confían a la misma unidad o individuo para manejar los asuntos de licitación;
(3) Los miembros de la gestión del proyecto especificados en los documentos de licitación de diferentes postores son la misma persona;
(4) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son inusualmente consistentes o hay diferencias regulares en las cotizaciones de licitación;
(5) Los documentos de licitación de diferentes licitadores son confundidos entre sí;
(6) Los depósitos de ofertas de diferentes postores se transfieren de las cuentas de la misma unidad o individuo.
P:
¿A qué conductas concretas se refiere la subcontratación ilegal y qué consecuencias legales traerá?
Respuesta:
Según el artículo 29 de la “Ley de la Construcción”, la subcontratación ilegal se refiere a las siguientes conductas:
1. se subcontrata el proyecto a unidades que no cuentan con las calificaciones correspondientes;
2. No existe ninguna estipulación en el contrato general del proyecto de construcción, y sin el consentimiento de la unidad constructora, el contratista entregará parte de él. el proyecto de construcción que contrató a otras unidades Completado;
3. El contratista general subcontrata la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción a otras unidades
4. proyecto de construcción contratado.
El artículo 67 de la "Ley de la Construcción" establece que si un contratista subcontrata una obra contratada, o la subcontrata en violación de las disposiciones de esta ley, se le ordenará corregir, sus ganancias ilícitas serán confiscado, y se le impondrá una multa. Se le podrá ordenar la suspensión de la actividad para su rectificación y reducir el nivel de calificación, si las circunstancias son graves, el certificado de calificación será revocado. Si el contratista comete algún acto ilícito conforme a lo previsto en el párrafo anterior, será solidariamente responsable de las pérdidas causadas por el proyecto subcontratado o por el proyecto subcontratado ilegalmente que no cumpla con los estándares de calidad prescritos.
El artículo 76 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que si el adjudicatario transfiere el proyecto ganador a otros, desmembra el proyecto ganador y lo transfiere a otros por separado, o viola los Ley de Licitaciones y Licitaciones y este Reglamento Establece que si parte del cuerpo principal y obra clave del proyecto ganador se subcontrata a otros, o si el subcontratista vuelve a subcontratar, la conducta de transferencia o subcontratación será nula, y se impondrá multa del 5‰. se impondrá hasta el 10‰ del monto del proyecto transferido o subcontratado si hay ingresos ilegales. Si el caso es grave, se podrá confiscar la ganancia ilegal; si las circunstancias son graves, se podrá ordenar a la empresa que suspenda sus actividades; La licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial.
P:
¿Puede el postor establecer condiciones al comprar los documentos de licitación?
Respuesta:
No puedo. En la práctica de las licitaciones y adquisiciones, muchos licitadores o agencias licitadoras establecerán un enlace de registro de licitaciones para exigir a los licitadores potenciales que presenten los certificados de calificación correspondientes al comprar los documentos de licitación. En sentido estricto, el registro de ofertas es un procedimiento ilegal y es esencialmente un simple procedimiento de revisión de calificaciones. Pero este examen de calificación en sí mismo viola las disposiciones de las leyes y reglamentos. El artículo 14, párrafo 2, punto 1 de las "Reglas de Implementación del Sistema de Revisión de la Competencia Leal (Provisional)" (NDRC [2065 438+07] No. 1849) publicadas conjuntamente por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas estipula : "No se establecerán regulaciones irrazonables. , Condiciones discriminatorias de acceso y salida. "
El artículo 32 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que el licitador no restringirá ni excluirá postores potenciales o postores con condiciones no razonables. Si un licitador incurre en cualquiera de los siguientes comportamientos, se considerará que restringe o excluye a postores potenciales o con condiciones irrazonables: (3) Utilizar el desempeño y premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o condiciones para ganar la oferta. ..." El artículo 33 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones estipula que los oferentes que participen en licitaciones de proyectos que de acuerdo con la ley requieran licitación no están sujetos a restricciones regionales o departamentales, y ninguna unidad o individuo podrá interferir ilegalmente.
Se puede observar que el comportamiento del licitador y de la agencia licitadora al establecer las condiciones para la compra de los documentos de licitación no cumple con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos.
P:
¿Puede el licitador aceptar documentos de oferta abiertos?
Respuesta:
No puedo recibirlo. Los licitantes deberán sellar los documentos de licitación estrictamente de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Si el documento de oferta del licitador no está sellado como se requiere, el licitador se negará a aceptarlo. El objetivo del sellado es garantizar que los documentos de licitación no se filtren antes de la apertura de las ofertas y que otros no los alteren maliciosamente. Se puede ver que recibir documentos de licitación que no estén sellados como se requiere no puede garantizar los derechos e intereses legítimos de los postores, ni puede garantizar un orden de competencia de licitación justo y ordenado. Implica grandes riesgos legales y debe eliminarse.
El "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula claramente que los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan pasado la revisión de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen después de la fecha límite de licitación. o no están sellados de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación, los documentos de licitación no estarán sujetos a los documentos de licitación. Si el licitador recibe un documento de licitación que no está sellado de acuerdo con las normas (debe ser rechazado), el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que haga correcciones y también podrá imponer una multa de no más de 6,543,8 millones de yuanes al responsable directo. El responsable y demás personal directamente responsable de la unidad serán sancionados de conformidad con la ley.
Base jurídica de referencia: Artículos 36 y 64 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas”.
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