Informe sobre la labor del gobierno popular provincial de Shaanxi de 2010 1. Revisión del trabajo en 2009
El PIB anual alcanzó los 81.866,5 millones de yuanes, un aumento del 13,6%; los ingresos fiscales totales fueron de 138.950 millones de yuanes, un aumento del 25,8%; se crearon 388.000 nuevos puestos de trabajo urbanos y la tasa de desempleo registrado fue del 3,94%. . Se estima que el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos es de 14.600 yuanes y el ingreso neto per cápita de los agricultores es de más de 3.500 yuanes, ambos creciendo a tasas de dos dígitos; el nivel general de precios al consumidor ha aumentado en un 0,5%; la tasa de crecimiento natural de la población se ha controlado dentro del 4‰.
En el último año, hemos realizado principalmente el siguiente trabajo:
(1) Enfocarnos en la industria como una reafirmación de mantener el crecimiento. En respuesta a la grave situación de una fuerte caída en el crecimiento industrial, se introdujeron rápidamente 16 medidas y se asignaron 1.500 millones de yuanes de fondos especiales para ayudar a las empresas a superar las dificultades. La tasa de crecimiento de las industrias por encima del tamaño designado en la provincia ha aumentado mes tras mes desde que dejó de caer en febrero, y la producción de los principales productos industriales continúa aumentando. Se ha reforzado aún más el papel de apoyo de las grandes empresas. Los ingresos por ventas de las empresas provinciales aumentaron un 29,9%. El número de empresas en la provincia con ingresos por ventas superiores a 10 mil millones de yuanes llegó a 16, con 3 nuevas empresas, entre las cuales el Grupo Yanchang superó los 80 mil millones de yuanes y el Grupo de la Industria Química del Carbón y No Ferrosos. Metals Group superó los 30 mil millones de yuanes cada uno. 1-11 El índice integral de eficiencia económica en octubre aumentó en 28,8 en comparación con la primera mitad del año, y la tasa de crecimiento anual de las industrias por encima del tamaño designado alcanzó 14,8.
(2) Incrementar efectivamente la inversión en activos fijos. Ha alcanzado sucesivamente acuerdos de cooperación estratégica con bancos comerciales y empresas centrales en más de una docena de países para la concesión de créditos por más de 300.000 millones de yuanes y la construcción de proyectos por 800.000 millones de yuanes, guiando eficazmente la inversión social. A lo largo del año se organizaron 334 proyectos provinciales clave, de los cuales 69 fueron iniciados recientemente y 23 se iniciaron antes de lo previsto. Los fondos disponibles, los proyectos en construcción y el progreso de los proyectos han alcanzado el mejor nivel de la historia. Hay 2.350 kilómetros de autopistas en construcción, 304 kilómetros de kilómetros recién inaugurados y un kilometraje total de 2.770 kilómetros. Continúa manteniendo su posición de liderazgo en la región occidental. Hay 2.600 kilómetros de vías férreas en construcción, de los cuales cinco proyectos comenzaron en seis días, añadiendo 460 kilómetros de kilometraje adicional, con una inversión total de más de 100 mil millones de yuanes. La inversión en activos fijos en toda la sociedad fue de 655.300 millones de yuanes, un aumento del 3,51%.
(3) Aprovechar las oportunidades y promover el ajuste estructural industrial. Hemos introducido un plan de ajuste y revitalización de 12 industrias, así como medidas importantes como el fortalecimiento de los conglomerados industriales, el aprovechamiento pleno del papel de apoyo de la ciencia y la tecnología y la realización de actividades de rejuvenecimiento provincial basadas en la calidad, y transformamos activamente el desarrollo. modelo para responder a la crisis. Las industrias de iluminación solar fotovoltaica y de semiconductores han despegado rápidamente, con una capacidad de producción de 2.000 toneladas de polisilicio microelectrónico y 600 megavatios de células y componentes solares. El valor añadido de la industria de la construcción alcanzó los 73.365.438 millones de yuanes, lo que representa el 8,95% del PIB, un aumento del 26,1%. Industrias como la cultura, las exposiciones, la logística y las finanzas han acelerado su crecimiento. El Banco Chang'an, la Compañía Provincial de Inversión en la Industria Cultural y la Empresa de Capital de Riesgo Turístico Tiandi han puesto oficialmente en funcionamiento proyectos clave como el Salón Conmemorativo Revolucionario de Yan'an. Se han completado el área escénica cultural del templo de la fama, la ciudad nocturna de la dinastía Tang y el museo folclórico de Guanzhong. El rendimiento de pasajeros del aeropuerto de Xianyang y el aeropuerto de Yulin ocupa el primer lugar entre los diez mejores aeropuertos del país y el primero entre los aeropuertos regionales entre los 100 mejores aeropuertos del mundo. El número de turistas recibidos superó los 110 millones y los ingresos totales alcanzaron los 76.800 millones de yuanes, un aumento interanual de 25,8 y 26,5, respectivamente, de los cuales 14.500 fueron turistas entrantes, un aumento interanual de 1,5. La proporción de la industria terciaria en el PIB aumentó de 36,9 a 37,7, un aumento de 0,8 puntos porcentuales. El número de solicitudes de propiedad intelectual superó los 6,543,85 millones, el volumen de negocios de contratos de tecnología aumentó un 47,8% y se mejoró significativamente el papel de la innovación tecnológica en el ajuste estructural.
(4) Esforzarse por desarrollar y expandir la economía del condado. Aumentar significativamente la inversión en "agricultura, áreas rurales y agricultores", implementar siete proyectos importantes para aumentar los ingresos de los agricultores, construir 100 áreas de concentración industrial y 100 ciudades clave y acelerar el ritmo de la industrialización agrícola, la industrialización de los condados y la urbanización. La producción de cereales ha logrado otra cosecha excelente, y se espera que la producción total sea de 120.000 toneladas. Al mismo tiempo se han mejorado los beneficios de escala de la industria frutícola, la industria vegetal y la ganadería.
La producción total de manzanas fue de 8,05 millones de toneladas y la producción de carne, huevos y leche aumentó un 20,1, 14,9 y 12,9 respectivamente. Básicamente se ha completado la planificación de las ciudades clave y se han iniciado, uno tras otro, varios proyectos de infraestructura. Hay 441 proyectos en grupos industriales a nivel de condado, con una inversión en activos fijos de 69.700 millones de yuanes y unos ingresos operativos superiores a los 100.000 millones de yuanes. Se ha mejorado la vitalidad económica del condado, se ha consolidado aún más la posición básica de la agricultura y se han tomado nuevas medidas para coordinar el desarrollo urbano y rural.
(5) Promover aún más el desarrollo coordinado de las tres principales regiones. Formular las "Opiniones de Implementación sobre el Plan de Desarrollo de la Zona Económica del Agua Guanzhong Yiji", preparar el "Plan Estratégico de Desarrollo de la Metrópolis Internacional de Xi'an", implementar políticas y medidas para promover la Zona de Alta Tecnología de Xi'an para crear un parque de clase mundial. y apoyar a Guanzhong para que tome la iniciativa en el desarrollo. Formular un plan de desarrollo de la economía circular para el sur de Shaanxi, resolver aún más los problemas de camino y modelo para un desarrollo innovador en el sur de Shaanxi y continuar fortaleciendo la construcción de infraestructura centrándose en el transporte. El año pasado, la tasa de crecimiento económico promedio de las tres ciudades del sur de Shaanxi alcanzó 14,6, superior a la del nivel provincial. Aprovechando la oportunidad de construir una base nacional de demostración de carbón a gran escala para apoyar los esfuerzos de transformación de recursos en el norte de Shaanxi, el año pasado se iniciaron 17 nuevos proyectos importantes en el norte de Shaanxi, con una inversión total de 230 mil millones de yuanes, y se pusieron en marcha 9 proyectos importantes. en funcionamiento, especialmente el Shenhua Dow Yulin, con una inversión de 18.600 millones de dólares estadounidenses. Se ha iniciado oficialmente la primera fase del proyecto de utilización integral del carbón, que brindará un nuevo apoyo al desarrollo de avance del norte de Shaanxi.
(6) Continuar fortaleciendo la conservación de energía, la reducción de emisiones y la construcción de un entorno ecológico. Se cerraron 383.000 kilovatios de pequeñas centrales térmicas, se eliminaron 5,06 millones de toneladas de pequeña capacidad de producción de cemento atrasada, se cerraron todas las empresas de fabricación de papel gravemente contaminantes y se construyeron o pusieron en marcha 50 plantas de tratamiento de aguas residuales. Continuar fortaleciendo la mejora ambiental de "una montaña, dos ríos y una base" y promover el desarrollo profundo de la construcción ecológica centrándose en la forestación y la reverdecimiento de las placas. El área de control de la erosión hídrica y del suelo fue de 6.644 kilómetros cuadrados, se reverdecieron 4.903 millones de acres y se plantaron 3,87 millones de árboles en el terraplén del río Weihe. La calidad del agua de la sección de salida de Tongguan del río Wei mejoró de peor que la Categoría 5 a Categoría 5, mientras que la calidad del agua de la sección de salida del río Han mantuvo los estándares de Categoría 2 y Categoría 3 respectivamente. Se espera que el consumo de energía de la provincia por cada 10.000 yuanes de PIB disminuya en más de un 4,5% interanual, y las emisiones de dióxido de azufre y demanda química de oxígeno disminuirán un 9,56% y un 4,23% interanual respectivamente, superando el objetivo anual. El número de días con excelente calidad del aire en 10 ciudades superó los 300, con Xi'an alcanzando un nuevo máximo de 304 días y Ankang alcanzando un récord de 362 días.
(7) Tomar múltiples medidas para activar la demanda de los consumidores urbanos y rurales. Aumentar la inversión en "agricultura, zonas rurales y agricultores", educación, salud y empleo, implementar salarios basados en el desempeño en las instituciones públicas, mejorar los estándares de seguridad social urbana y rural y los ingresos de los grupos de bajos ingresos, y mejorar el poder adquisitivo de la gente. Promover activamente proyectos de construcción como el "Proyecto de Mercado de Diez Mil Aldeas y Miles de Municipios", mejorar el nivel de las instalaciones de circulación, organizar cuidadosamente "Electrodomésticos para las zonas rurales" y realizar exposiciones y otras actividades promocionales para promover la prosperidad continua de la mercado de consumo. Las ventas minoristas totales de bienes de consumo durante todo el año fueron de 270 mil millones de yuanes, un aumento del 19,7%. Lo que es particularmente gratificante es que se ha liberado el potencial de consumo rural y las ventas minoristas totales en el condado y en niveles inferiores aumentaron un 19,4%.
(8) Promover aún más los medios de vida de las personas y el desarrollo de emprendimientos sociales. La inversión en ocho importantes proyectos de medios de vida fue de 40.370 millones de yuanes, un aumento de 7.300 millones de yuanes respecto al año anterior. Además de completar proyectos originales, también abrieron nuevas formas de mejorar los medios de vida de las personas, y éstas recibieron más beneficios. En primer lugar, hemos resuelto algunas cuestiones pendientes de interés público. 600.000 personas han salido de la pobreza y casi 400.000 personas han mejorado sus condiciones de vivienda mediante la reconstrucción posterior al desastre, viviendas para agricultores y proyectos de viviendas asequibles. Se construyeron y renovaron 28.000 kilómetros de caminos rurales, se abrieron 733 líneas de pasajeros rurales y se pusieron en funcionamiento 3.000 vehículos de pasajeros en las aldeas. En particular, se resolvió el problema del agua potable contaminada para 2,58 millones de personas. Entre ellos, Yan'an completó la tarea de mejora del agua tres años antes de lo previsto, y la población local se despidió de la historia de miles de años de dificultad para conseguir agua potable. El segundo es mejorar los estándares de seguridad social y ampliar la cobertura. El número de residentes urbanos cubiertos por el seguro médico básico ha llegado a 4,27 millones, y la tasa de participación y la tasa de reembolso del nuevo seguro médico cooperativo rural han aumentado en 2 y 5 puntos porcentuales, respectivamente. El subsidio de subsistencia mensual per cápita en las zonas urbanas y rurales aumentó a 30 yuanes y 20 yuanes para 836.000 y 2,06 millones de personas respectivamente, y el estándar de apoyo para los hogares con cinco garantías aumentó de 1,64 yuanes a 1.856 yuanes. En tercer lugar, la situación del empleo es en general estable. Las zonas urbanas cumplieron el 129,6% de la meta y 6,2 millones de trabajadores rurales fueron transferidos al empleo, 600.000 más de lo previsto. Cuarto, todas las iniciativas sociales han logrado avances integrales. Se ha consolidado y mejorado el mecanismo de garantía de la educación obligatoria.
El área terminada de los proyectos de seguridad de edificios de escuelas primarias y secundarias fue de 3,42 millones de metros cuadrados, y el "Proyecto Huevo y Leche" benefició a 6,543,8 millones de estudiantes. La educación superior centrada en la construcción de disciplinas clave ha logrado un nuevo desarrollo. Construimos 15.700 clínicas rurales estandarizadas y lanzamos un programa piloto para las "tres unificaciones" de medicamentos. Se introdujeron cinco nuevas políticas para recompensar y ayudar a las familias que practican la planificación familiar. Proporcionar exámenes físicos gratuitos a 2,02 millones de personas mayores de 65 años o más y a 5,7 millones de mujeres rurales en edad fértil. Con tres años de antelación se ha implementado en toda la provincia el parto hospitalario gratuito para las mujeres embarazadas de zonas rurales, aliviando eficazmente el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas. Las iniciativas culturales se hicieron más prósperas y se llevaron a cabo con éxito una serie de importantes actividades culturales con motivo del 60º aniversario del Día Nacional. Varios dramas importantes como "Defending Yan'an" y "Da Qinling" se han difundido a nivel nacional, y fuimos los primeros en el país en completar un estudio de campo de reliquias culturales. Los deportistas de nuestra provincia lograron los mejores resultados de la historia con 9 medallas de oro y 6 de plata en los Juegos Nacionales. Quinto, la recuperación y la reconstrucción después del desastre avanzan sin contratiempos. Se ha invertido un total de 2.120 millones de yuanes en los 40 condados afectados por el desastre. Se ha completado la reconstrucción de viviendas para las víctimas rurales, se ha completado el 67% de la reconstrucción de viviendas para los residentes urbanos y se ha completado el 70% de los proyectos de educación y salud. Se han completado las obras en los cuatro condados más afectados. En este sentido, nos gustaría expresar especialmente nuestro más sincero agradecimiento a Tianjin, que ha hecho grandes esfuerzos para ayudar a construir Shaanxi.
(9) Promover el desarrollo continuo de la reforma y la apertura. Se ha acelerado el ritmo de la reorganización estratégica de las empresas estatales y se han logrado resultados graduales en la integración y reorganización de las industrias del acero, farmacéutica y del carbón. Nonferrous Metal Group, Qinchuan Machine Tool y XAC adquirieron con éxito empresas relacionadas en Canadá, el Reino Unido y Austria. El entorno de desarrollo económico privado siguió optimizándose, con 2.965.438.000 nuevas empresas privadas y 96.000 hogares industriales y comerciales individuales. Hemos implementado plenamente varias políticas para beneficiar a los agricultores y básicamente hemos completado la reforma del sistema de derechos forestales colectivos en 39 condados. Se han logrado avances significativos en la reforma de los sistemas médico, sanitario y cultural. Mientras se promovía la reforma de la seguridad médica, el sistema médico y los servicios públicos, se puso en marcha el sistema nacional de medicamentos esenciales, se completó básicamente la transformación de las unidades culturales provinciales en empresas y se incluyeron grupos de las industrias de artes escénicas, cine, televisión y radio. Mejorar los métodos de inversión de los fondos de la industria financiera, acelerar el desarrollo de las instituciones financieras locales y esforzarse por brindar apoyo financiero para mantener el crecimiento. La apertura centrada en atraer inversión extranjera ha logrado resultados notables. La utilización real de capital extranjero fue de 1.511 millones de dólares USA, y el capital procedente de fuera de la provincia fue de 15.100 millones de yuanes, un aumento interanual de 10,3 y 65,8 respectivamente.
(10) Fortalecer continuamente la construcción propia del gobierno. Adherirse a una administración de conformidad con la ley, aceptar conscientemente la supervisión de la Asamblea Popular Nacional y la CCPPCh, * * * presentó 10 proyectos de reglamentos locales al Comité Permanente del Congreso Popular Provincial, formuló o revisó 6 reglamentos gubernamentales y tramitó 1.211 propuestas de Representantes de la APN y miembros, representantes y miembros de la CCPPCh La satisfacción ha mejorado significativamente. Reformar el sistema de gestión administrativa, transformar las funciones gubernamentales y construir un gobierno orientado a los servicios. Básicamente se ha completado la reforma de los organismos gubernamentales a nivel provincial y municipal, y se ha iniciado plenamente la reforma de los organismos a nivel de condado. Mejorar el mecanismo de respuesta a emergencias públicas, fortalecer la gestión integral de la seguridad social y continuar abriendo canales de acceso. Se han resuelto adecuadamente varios problemas pendientes y la sociedad se ha mantenido estable y armoniosa. Damos gran importancia a la seguridad de la producción y durante todo el año no se produjeron accidentes importantes. Hemos promovido aún más la construcción de un gobierno limpio y la lucha contra la corrupción, hemos mejorado continuamente nuestro estilo de trabajo y mejorado significativamente el nivel de servicio y la eficiencia laboral de las agencias gubernamentales.
Se han logrado nuevos logros en materia judicial, auditoría, estadísticas, impuestos, asuntos étnicos, religiosos, asuntos exteriores, asuntos chinos de ultramar, Taiwán, defensa aérea civil, terremotos, meteorología, topografía y cartografía, publicaciones, archivos, literatura e historia, consejeros, caridad, crónicas locales, etc.
Estimados representantes, el año pasado se caracterizó por dificultades y presiones sin precedentes. Estos logros se lograron con esfuerzo. Este es el resultado de la situación general y de la toma de decisiones científicas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, de la acción decisiva y de la respuesta activa de los dirigentes del Comité Provincial del Partido, del estudio y la práctica en profundidad de la Perspectivas científicas del desarrollo y los esfuerzos concertados de toda la provincia para superar las dificultades.
Aquí, en nombre del Gobierno Popular Provincial, quisiera rendir un gran respeto a los cuadros y a las masas, así como a los oficiales y soldados de la guarnición de Shaanxi, a los agentes de policía armados y a la policía de seguridad pública que luchan en todos los frentes. en toda la provincia! ¡Me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento a todos los representantes, miembros del comité y personas de todos los ámbitos de la vida que apoyan firmemente el trabajo del gobierno!
Si bien afirmamos plenamente los logros, también debemos ser claramente conscientes de los problemas existentes, principalmente: débiles capacidades de innovación independiente, las ventajas de los recursos aún no se han transformado completamente en ventajas económicas, la estructura industrial no es lo suficientemente razonable; , y la base agrícola es débil, la estructura industrial está dominada por la energía y los productos químicos, con una baja proporción de la industria terciaria por detrás de la industrialización, el desarrollo de las ciudades pequeñas por detrás del de las ciudades grandes y medianas, y el desarrollo de las ciudades pequeñas por detrás del de las ciudades grandes y medianas; la capacidad para llevar a cabo la industrialización y estimular la demanda interna es insuficiente; la fortaleza económica del país no es fuerte y el desarrollo de la economía no pública es lento; hay muchos obstáculos en el desarrollo; las capacidades de los servicios públicos no son sólidas y los conflictos sociales y laborales son prominentes; , y los ingresos de los residentes urbanos y rurales son inferiores al promedio nacional; algunas regiones y departamentos todavía tienen problemas como la burocracia, el formalismo, el lujo y el despilfarro en diversos grados. Debemos tomar medidas efectivas para resolver este problema.