¿Qué significa agricultura, zonas rurales y agricultores? Explicación detallada, ¿qué es el XI Plan Quinquenal?

"Tres Cuestiones Rurales" es un término general para las cuestiones rurales, las cuestiones de los agricultores y las cuestiones agrícolas.

Después de que mi país se uniera a la OMC y participara en la competencia internacional, las contradicciones entre las zonas rurales y los agricultores se hicieron más prominentes. Hay muchas maneras de resolver el problema, como acelerar el ajuste estructural, reformar los métodos tradicionales de gestión agrícola y aumentar las transferencias de los gobiernos central y provincial. Sin embargo, no hay manera de evitar el exceso de capacidad de producción debido a la excesiva población agrícola, la insuficiente demanda de comercialización, muy pocos recursos per cápita que restringen el crecimiento del ingreso y la presión financiera causada por los pagos de transferencia debido a una gran base de población. Por lo tanto, la clave es reducir el número de agricultores, acelerar la transferencia de mano de obra agrícola a industrias no agrícolas y promover la concentración de la población rural en ciudades y pueblos. Esto impulsará la demanda de productos agrícolas, promoverá el ajuste estructural, aumentará los ingresos de los agricultores y reducirá los riesgos para la agricultura después de que China se una a la OMC, tanto en términos de aumento del empleo no agrícola como de ocupación de recursos rurales per cápita.

Por qué las "tres cuestiones rurales" se han convertido en un tema candente de preocupación

Afectan a la estabilidad social

Según una encuesta por muestra de 11 ministerios y comisiones, incluido el Oficina Nacional de Estadísticas, en promedio, el partido y el gobierno de cada municipio Hay 16 instituciones internas, con un promedio de 158 empleados, que es 2-3 veces más que el establecimiento normal hay 19 unidades subordinadas en cada municipio; más de 290 empleados. El grave exceso de personal que come ha ejercido una gran presión sobre los agricultores. Algunas agencias gubernamentales están cargadas de grandes deudas y no pueden llegar a fin de mes. Esta situación financiera es una de las fuentes de cobros excesivos en las zonas rurales. Además, según un informe de la Oficina Nacional de Estadísticas, el coeficiente de Gini en las zonas rurales aumentó de 0,2124 en 1978 a 0,3361. El aumento fue demasiado rápido y mucho mayor que el aumento en las ciudades (0,16-0,295). Que el objetivo de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral pueda alcanzarse en 2010 depende de si las "tres cuestiones rurales" pueden resolverse bien

Si las "tres cuestiones rurales" no se resuelven , a largo plazo, no favorecerá la estabilidad social; a corto plazo, no favorecerá el desarrollo sostenido y estable de la economía nacional

La presión del empleo excedente es alta

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Según estimaciones, la tierra de China requiere sólo 100 millones de trabajadores agrícolas como máximo, y actualmente la fuerza laboral rural total es de aproximadamente 550 millones, e incluso si absorbemos 120 millones, todavía hay un excedente de fuerza laboral de casi 300 millón. Con la actual tasa de crecimiento demográfico y las oportunidades laborales que ofrece, China seguirá enfrentando el problema de un grave excedente de mano de obra al menos dentro de cuarenta años. La gran fuerza laboral de las zonas rurales no puede ser absorbida y sólo puede transferirse a ciudades y pueblos. Cómo resolver el problema del empleo de 300 millones de personas se ha convertido en una enorme dificultad que enfrenta el desarrollo económico de China.

Es la propuesta (borrador de discusión) del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del XI Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional, que fue investigado y formulado bajo el liderazgo directo de el Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh. El camarada Hu Jintao presidió las reuniones del Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCC y del Buró Político del Comité Central del PCC, mantuvo múltiples debates sobre el borrador de las "Recomendaciones", escuchó informes especiales de los departamentos pertinentes y dio instrucciones importantes sobre la ideología rectora, las tareas principales y los temas más importantes de las "Recomendaciones". El proyecto de "Recomendaciones" también solicitó ampliamente las opiniones de los comités del partido (grupos del partido) de varias regiones y departamentos, camaradas veteranos del partido y representantes del XVI Congreso Nacional, y escuchó las opiniones de varios partidos democráticos, líderes de Todos -Federación China de Industria y Comercio, personalidades, expertos y académicos no partidistas. El proceso de formulación de las "Recomendaciones" es un proceso que promueve plenamente la democracia e integra mejor la sabiduría de todos los aspectos. Después de que esta "Recomendación" sea revisada y aprobada por esta sesión plenaria, el Consejo de Estado preparará el esquema (borrador) del "Undécimo Plan Quinquenal" basado en ella y lo presentará a la cuarta sesión del X Congreso Nacional del Pueblo para su se llevará a cabo la próxima primavera para su revisión y aprobación antes de su promulgación e implementación. Ahora el Buró Político del Comité Central me ha encargado dar las siguientes explicaciones sobre las "Recomendaciones".

1. Respecto al desarrollo económico y social y la situación enfrentada durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"

Una comprensión correcta de la situación nacional e internacional es la base y el requisito previo. para formular el "Undécimo Plan Quinquenal". Las "Recomendaciones" señalaron que se han logrado grandes logros en el desarrollo económico y social durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"; de cara al futuro, nos encontramos en un nuevo punto de partida histórico. Este juicio es consistente con la situación real. Los primeros cinco años del nuevo siglo son cinco años extraordinarios en la historia de nuestro país. Son cinco años de sacar adelante el pasado, abrir el futuro y avanzar con los tiempos. Nuestro país ha escapado del grave impacto de la crisis financiera asiática de finales del siglo pasado, ha superado con éxito los desafíos de la epidemia de SARS y los grandes desastres naturales, ha fortalecido y mejorado el control macroeconómico, ha suprimido eficazmente los factores inestables e insalubres en el funcionamiento económico, y mantuvo un buen impulso económico y social.

Según estimaciones preliminares de la Oficina Nacional de Estadísticas, el PIB en 2005 superará los 15 billones de yuanes, con un crecimiento medio de cinco años del 8,8 por ciento, los ingresos fiscales alcanzarán unos 3 billones de yuanes, un aumento de 1,3 veces respecto de los 1.339,5 mil millones de yuanes en 2005; 2000. Se han logrado avances importantes en el ajuste estratégico de la estructura económica. La agricultura, especialmente la producción de cereales, ha experimentado un giro importante. Se ha acelerado significativamente la construcción de industrias e infraestructuras básicas como la energía, el transporte y las materias primas importantes. Las industrias tecnológicas han logrado un gran desarrollo. Las reformas se han ido profundizando, se han logrado avances especialmente importantes en las reformas institucionales en algunas áreas importantes y vínculos clave, y el sistema económico de mercado socialista se ha mejorado gradualmente. Se amplió aún más la apertura al mundo exterior. El comercio exterior ha alcanzado un nuevo nivel. Se espera que el volumen total de importaciones y exportaciones en 2005 supere los 1,38 billones de dólares EE.UU., un aumento de más de 1,9 veces respecto de los 474.300 millones de dólares EE.UU. en 2000. Se estima que la utilización acumulada de la inversión extranjera en cinco años será de 270 mil millones de dólares estadounidenses. Los ingresos de los residentes urbanos y rurales han aumentado significativamente y sus vidas han mejorado aún más. Se han logrado nuevos avances en diversos emprendimientos sociales. La construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual ha logrado resultados notables. En los últimos cinco años, la fortaleza económica, la fortaleza nacional integral y el estatus internacional de mi país han aumentado significativamente. Lo que es particularmente importante es que nuestro partido ha dado un nuevo salto en su comprensión de las leyes del desarrollo económico y social y ha propuesto un concepto de desarrollo científico integral, coordinado y sostenible orientado a las personas y la importante idea de construir una sociedad socialista armoniosa, lo cual es importante para promover la construcción integral de una sociedad acomodada y acomodada. Toda la tarea de modernización tiene un papel rector general y de largo plazo.

Las “Recomendaciones” analizan de forma exhaustiva las situaciones nacionales e internacionales a las que nos enfrentamos. En el próximo período, el entorno internacional será en general favorable para nosotros. La paz, el desarrollo y la cooperación se han convertido en la tendencia de la era actual. La tendencia de la globalización económica se está profundizando y el progreso científico y tecnológico cambia cada día que pasa. Esto nos ayudará a centrarnos en acelerar nuestro propio desarrollo y hacer un mejor uso de los mercados y recursos tanto nacionales como extranjeros. También hay muchas condiciones internas favorables. Tenemos una creciente demanda del mercado interno de más de 1.300 millones de personas, abundantes recursos laborales con una calidad general en continua mejora, condiciones de infraestructura y bases de educación científica y tecnológica significativamente mejoradas, un entorno social y político estable y, en la práctica, una rica experiencia acumulada. Si aprovechamos al máximo las condiciones favorables tanto en el país como en el extranjero, podremos lograr grandes resultados en los próximos cinco años.

Al mismo tiempo, debemos ser claramente conscientes de que también nos enfrentamos a muchos problemas pendientes y desafíos graves. Los factores inestables e inciertos en el entorno internacional han aumentado, los precios del petróleo en el mercado internacional se han mantenido altos, la competencia internacional se ha vuelto más intensa y el proteccionismo comercial ha tendido a intensificarse. Nuestro país todavía está y estará en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo, con fuerzas productivas subdesarrolladas, un desarrollo regional urbano y rural desequilibrado, débiles capacidades de innovación independiente, una estructura económica irracional y patrones extensos de crecimiento que no han sido cambiados fundamentalmente, y los problemas de recursos, medio ambiente y empleo no han cambiado fundamentalmente; la presión está aumentando; las contradicciones en la distribución del ingreso son prominentes y muchas cuestiones que involucran los intereses vitales de la gente deben resolverse con urgencia, en particular, todavía hay muchas cuestiones institucionales; y problemas institucionales que restringen el desarrollo económico y social. Debemos estar preparados para el peligro en tiempos de paz, desarrollar un sentido de urgencia, otorgar gran importancia a estas contradicciones y problemas y estar completamente preparados para superar diversas dificultades y afrontar los riesgos.

En resumen, debemos reforzar nuestro sentido de responsabilidad histórica y de urgencia de los tiempos, seguir aprovechando y haciendo buen uso del período de oportunidades estratégicas, redoblar nuestros esfuerzos para hacer un buen trabajo, afrontar nuevas desafíos y nuevas tareas, y hacer que nuestro país sea próspero en la nueva era. Continuaremos avanzando hacia el gran objetivo de la modernización desde el punto de partida del desarrollo, y gradualmente lograremos la prosperidad del país y la prosperidad de la vida de la gente. Ésta es una misión importante y gloriosa que nos ha confiado la historia.

2. En cuanto a la ideología rectora y los objetivos de desarrollo del “Undécimo Plan Quinquenal”

El período del “Undécimo Plan Quinquenal” es un período crítico para construir un país moderadamente próspero. sociedad de manera integral. De conformidad con los acuerdos estratégicos adoptados por el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China y los requisitos objetivos del desarrollo económico y social de mi país, las "Recomendaciones" exponen claramente la ideología rectora para la formulación del "Undécimo Plan Quinquenal". , que es: La teoría de Deng Xiaoping y la importancia de los pensamientos de "tres representaciones" como orientación, implementan de manera integral la perspectiva científica sobre el desarrollo. Adherirse al desarrollo es la última palabra, insistir en el desarrollo como la máxima prioridad del partido para gobernar y rejuvenecer el país, insistir en tomar la construcción económica como centro e insistir en utilizar el desarrollo y la reforma para resolver los problemas en progreso. El desarrollo debe ser un desarrollo científico. Debemos adherirnos a conceptos de desarrollo orientados a las personas, cambiar los conceptos de desarrollo, innovar los modelos de desarrollo, mejorar la calidad del desarrollo, implementar "cinco planes generales" y encaminar efectivamente el desarrollo económico y social hacia un desarrollo integral, coordinado y sostenible. .

Lo que hay que destacar es que la adhesión a la perspectiva científica sobre el desarrollo para guiar el desarrollo económico y social general es la característica más distintiva de esta "Recomendación".

La Perspectiva Científica sobre el Desarrollo es una expresión concentrada de la visión del mundo y la metodología que guía el desarrollo. Es presentada por nuestro Partido sobre la base de un resumen profundo de la experiencia y las lecciones aprendidas en la construcción económica a largo plazo de mi país y la absorción de la economía. nuevos logros en el progreso de la civilización humana moderna. Es una contribución importante a la construcción de la modernización socialista. Un avance importante en la ideología rectora. Al formular e implementar el "XI Plan Quinquenal", debemos implementar concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo e integrarla en todo el proceso de reforma, apertura y modernización. Para ello, las "Recomendaciones" proponen que durante el período del "XI Plan Quinquenal" se respeten los principios de los "Seis Obligaciones": es decir, la economía debe mantener un desarrollo estable y rápido, la transformación del modelo de crecimiento económico Debe acelerarse, mejorarse la capacidad de innovación independiente y promoverse las zonas urbanas y rurales. Para lograr un desarrollo coordinado, debemos fortalecer la construcción de una sociedad armoniosa y profundizar continuamente la reforma y la apertura. Estos "seis deberes" reflejan los requisitos básicos para la implementación integral de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Están interrelacionados y se refuerzan mutuamente, y requieren una comprensión integral y dialéctica y una comprensión profunda.

Mantener un desarrollo económico estable y rápido es un principio importante que siempre debe comprenderse. La esencia de la perspectiva científica sobre el desarrollo es lograr un desarrollo rápido y bueno. La clave para resolver todos los problemas de nuestro país está en el desarrollo. Para satisfacer las crecientes necesidades materiales y culturales de la gente, aliviar la enorme presión sobre el empleo y manejar diversas contradicciones sociales, no se puede lograr sin un desarrollo económico rápido y sostenido. Debemos aprovechar al máximo todas las condiciones favorables para promover el desarrollo. Al mismo tiempo, el desarrollo debe ser desarrollo científico, centrado en mejorar la calidad y la eficiencia del crecimiento económico y en la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente. Si ignoramos la calidad y la eficiencia del crecimiento, desperdiciamos recursos y dañamos el medio ambiente, buscamos altas velocidades temporales y ampliamos ciegamente la escala de la inversión en activos fijos, este tipo de desarrollo económico no será sostenible e inevitablemente causará grandes altibajos. Debemos captar correctamente los cambios en las tendencias del desarrollo económico, tomar medidas efectivas de manera oportuna y resolver adecuadamente varios problemas que pueden obstaculizar el desarrollo económico estable y rápido.

Acelerar el ajuste estratégico de la estructura económica es una línea principal que hay que entender con firmeza. La estructura económica irracional es un problema destacado en el actual desarrollo económico de mi país. La estructura industrial es de bajo nivel, el desarrollo urbano-rural y regional está descoordinado y la relación entre inversión y consumo está desequilibrada. Esta es una razón importante de la baja calidad y eficiencia general de la economía y de las numerosas contradicciones económicas y sociales. desarrollo. Sólo centrándonos en resolver los problemas estructurales económicos podremos seguir ampliando la demanda interna, aumentar la oferta efectiva, promover el empleo, mejorar significativamente la calidad y la eficiencia del crecimiento económico y promover el desarrollo coordinado de las áreas y regiones urbanas y rurales. Debemos persistir en promover el ajuste estratégico de la estructura económica y lograr un rápido desarrollo mientras ajustamos la estructura económica.

Cambiar vigorosamente el modo de crecimiento económico es una cuestión clave que debe abordarse de manera efectiva. Durante mucho tiempo, el desarrollo económico de mi país se ha basado demasiado en ampliar la escala de la inversión y aumentar los insumos materiales. Este modelo de crecimiento económico extensivo se ha vuelto cada vez más agudo en contradicción con los recursos y el medio ambiente, y ya no puede continuar. El modo de crecimiento económico debe transformarse fundamentalmente y debemos tener un fuerte sentido de urgencia. Debemos tomar medidas más poderosas para promover el progreso científico y tecnológico, profundizar la reforma institucional y fortalecer la gestión científica, centrándonos en mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, reducir el consumo de materiales, proteger el medio ambiente ecológico, adherirnos al desarrollo económico, el desarrollo limpio y el desarrollo seguro para lograr el desarrollo sostenible.

Mejorar continuamente el nivel de vida de la población en todo el país es el objetivo fundamental que se debe alcanzar. Poner al pueblo en primer lugar y gobernar para el pueblo son los requisitos esenciales del propósito de nuestro partido. Debemos insistir en anteponer los intereses del pueblo y considerar la mejora de sus vidas como punto de partida y destino del desarrollo económico. Perseguimos el desarrollo y la construcción basados ​​en los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo y protegemos eficazmente los derechos e intereses económicos, políticos y culturales del pueblo. Con el desarrollo de la economía y el aumento de la riqueza social, debemos seguir aumentando los ingresos de los residentes urbanos y rurales, ampliar el alcance del consumo, optimizar la estructura del consumo, mejorar los niveles de consumo y la calidad de vida, y esforzarnos por resolver problemas pendientes. problemas que involucran los intereses vitales del pueblo, para que todos puedan disfrutar de los frutos de la reforma y el desarrollo y vivir una vida más próspera y acomodada.

Basándose en un análisis exhaustivo de diversos factores, las "Recomendaciones" plantean los principales objetivos del desarrollo económico y social durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", incluidos el crecimiento económico, los recursos y el medio ambiente, de forma independiente. innovación, desarrollo social, reforma y apertura, vida de las personas, democracia y sistema legal, etc. Aquí explicamos principalmente dos objetivos importantes. En primer lugar, se propone duplicar el PIB per cápita en 2010 en comparación con 2000 sobre la base de optimizar la estructura, mejorar la eficiencia y reducir el consumo. Esto es mayor que el requisito anterior del gobierno central de duplicar el PIB en diez años. Esto se propone considerando integralmente la situación del desarrollo económico durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" y todos los aspectos del desarrollo en los próximos cinco años. Este objetivo es positivo y estable.

En segundo lugar, se propone que el consumo de energía por unidad de PIB al final del período del "XI Plan Quinquenal" se reduzca en aproximadamente un 20% en comparación con el final del período del "XI Plan Quinquenal". propuesto en respuesta a las cada vez más severas limitaciones ambientales y de recursos y destaca la construcción de una sociedad respetuosa con el medio ambiente y que ahorre recursos y los requisitos para lograr el desarrollo sostenible. En los últimos años, el consumo de energía de mi país ha crecido significativamente más rápido que el crecimiento económico. Todavía hay un gran potencial para ahorrar energía y mejorar la eficiencia energética en todos los aspectos. Este objetivo se puede lograr con trabajo duro.

3. Respecto a las principales tareas durante el período del "XI Plan Quinquenal"

Las "Recomendaciones" establecen claramente las principales tareas para el desarrollo económico y social y la reforma y apertura. en los próximos cinco años. Aquí nos centramos en las siguientes cuestiones.

(1) Construir un nuevo campo socialista. Durante el período del "XI Plan Quinquenal", la solución de los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" sigue siendo la principal prioridad del trabajo de todo el partido. Plantear claramente la principal tarea histórica de construir un nuevo campo socialista. Esto se debe principalmente a las siguientes consideraciones: Por un lado, la dificultad y la clave para lograr el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral radica en. El campo. La construcción de un nuevo campo socialista refleja los requisitos para el desarrollo integral de las zonas rurales y es también una manera de consolidar y fortalecer el estatus básico de la agricultura y una medida importante para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Por otro lado, el desarrollo y la reforma rural de mi país han entrado en una nueva etapa. Debemos cumplir con los requisitos de coordinar el desarrollo urbano y rural, implementar la política de que la industria retroalimente la agricultura y las ciudades apoyen las áreas rurales, y aumentar todos los aspectos del apoyo. para el desarrollo rural. Sólo así podremos lograr mejores resultados y cambiar rápidamente el atraso de las zonas rurales.

Los objetivos y requisitos para construir un nuevo campo socialista se pueden resumir en: desarrollo productivo, vida próspera, costumbres rurales civilizadas, aldeas limpias y ordenadas y gestión democrática. Estas veinte palabras son ricas en contenido y profundo significado, y reflejan integralmente las necesidades del desarrollo económico, político, cultural y social rural bajo la nueva situación. Para construir un nuevo campo socialista, debemos centrarnos en los siguientes aspectos clave: Primero, promover la construcción de una agricultura moderna. Acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas, ajustar la estructura de la producción agrícola, fortalecer la construcción de instalaciones agrícolas y mejorar las capacidades integrales de producción agrícola. El segundo es profundizar de manera integral las reformas integrales centradas en la reforma de los impuestos y tasas rurales. Acelerar la reforma de las instituciones municipales, la educación rural obligatoria, los sistemas fiscales de los condados y municipios, las finanzas rurales y los sistemas de adquisición de tierras. El tercero es desarrollar vigorosamente los servicios públicos rurales. Acelerar el desarrollo de iniciativas culturales y educativas rurales, centrarse en popularizar y consolidar la educación obligatoria de nueve años en las zonas rurales, fortalecer la construcción de sistemas de servicios médicos básicos y de salud pública rural, promover la construcción de una civilización espiritual rural y una sociedad armoniosa, y significativamente mejorar la producción y las condiciones de vida de las vastas zonas rurales. El cuarto es hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los agricultores. Es necesario tomar medidas integrales para abrir ampliamente canales para que los agricultores aumenten sus ingresos, aprovechar el potencial de aumento de ingresos dentro de la agricultura, desarrollar vigorosamente las economías de los condados, guiar la transferencia ordenada de mano de obra excedente a industrias y ciudades no agrícolas y continuar mejorar las políticas existentes de subsidios agrícolas y aumentar los esfuerzos de desarrollo y alivio de la pobreza. Cabe señalar que construir un nuevo campo socialista es una tarea ardua y de largo plazo. Todas las localidades deben formular planes científicos, prestar atención a las condiciones locales, fortalecer la orientación clasificada, insistir en partir de la realidad, respetar los deseos de los agricultores y prevenir. formalismo y órdenes forzadas, y avanzar con solidez y firmeza.

(2) Promover el ajuste estructural económico y la transformación del modo de crecimiento económico. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", el ajuste estructural económico y la transformación de los patrones de crecimiento económico deben considerarse tareas importantes relacionadas con la situación general. Debemos centrarnos en tres aspectos: Primero, debemos seguir efectivamente el camino de la nueva industrialización y acelerar la optimización y mejora de la estructura industrial. Insistimos en utilizar la informatización para impulsar la industrialización y la industrialización para promover la informatización. Desarrollar vigorosamente industrias de alta tecnología, acelerar el desarrollo de industrias manufactureras avanzadas y de servicios modernos y fortalecer la construcción de industrias e infraestructuras básicas. El segundo es desarrollar economías de escala y lograr beneficios de escala. Principalmente a través del papel del mercado y la necesaria orientación macroeconómica, derribaremos aún más las fronteras de las industrias, las regiones y la propiedad, promoveremos la reforma, la reorganización y la transformación de las empresas, daremos pleno juego al papel de las empresas existentes y evitaremos la baja rentabilidad. Duplicación a nivel de producción y construcción. El tercero es acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. Debemos considerar la conservación de recursos como una política nacional básica, desarrollar vigorosamente la economía circular, mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, intensificar la gobernanza ambiental y proteger eficazmente la ecología natural. Es necesario enfatizar que a medida que avancen la industrialización y la urbanización de mi país, las limitaciones ambientales y de recursos aumentarán, y la gente tendrá requisitos más altos en cuanto a la calidad de la producción y el entorno de vida. La protección de los recursos y el medio ambiente es una cuestión importante, muy difícil y que debe resolverse de forma eficaz.

(3) Promover el desarrollo regional coordinado.

Implementar el gran desarrollo de la región occidental, revitalizar antiguas bases industriales como la región nororiental, promover el ascenso de la región central, alentar a la región oriental a tomar la iniciativa en el desarrollo y formar un patrón de interacción, ventajas complementarias y promoción mutua. y el desarrollo común entre el este, el centro y el oeste, es un paso importante en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y el despliegue estratégico general se basa en la situación general de acelerar la campaña de modernización. Las "Recomendaciones" parten de las condiciones reales de cada región y aclaran la orientación de desarrollo y las ideas generales de cada región de acuerdo con los requisitos de aprovechar las ventajas comparativas, fortalecer los vínculos débiles y promover el desarrollo coordinado. También se centró en tres aspectos y propuso formas de implementar la estrategia de desarrollo regional. Primero, mejorar el mecanismo de coordinación e interacción regional. Incluyendo mecanismo de mercado, mecanismo de cooperación, mecanismo de ayuda mutua y mecanismo de apoyo. El Estado continúa aumentando el apoyo a las regiones central y occidental en términos de política económica, inversión de capital y desarrollo industrial, y acelera el desarrollo económico y social de las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. El segundo es aclarar el posicionamiento funcional de las diferentes áreas. De acuerdo con la población, los recursos, la capacidad de carga ambiental y el potencial de desarrollo de cada región, se implementará el desarrollo optimizado, el desarrollo clave, el desarrollo restringido y el desarrollo prohibido. El tercero es promover el desarrollo saludable de la urbanización. Adherirse al desarrollo coordinado de ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños y mejorar la capacidad de carga integral de las ciudades y pueblos. De acuerdo con los principios de progreso gradual, conservación de la tierra, desarrollo intensivo y diseño racional, se promoverá activa y constantemente la urbanización. Preste atención al efecto de aglomeración de las aglomeraciones urbanas.

(4) Mejorar las capacidades de innovación independiente y acelerar el desarrollo de la educación científica y tecnológica. Actualmente, la sociedad humana está viviendo una revolución científica y tecnológica global. Esto ha traído raras oportunidades de desarrollo a varios países, así como graves desafíos. Lo más importante es mejorar la capacidad de innovación independiente. La innovación independiente es la clave para mejorar los niveles científicos y tecnológicos y la competitividad económica, y también es un vínculo central para ajustar la estructura industrial y transformar los patrones de crecimiento. Deberíamos considerar el fortalecimiento de las capacidades de innovación independiente como una estrategia nacional y comprometernos a construir un país innovador. Es necesario desarrollar vigorosamente tecnologías clave y tecnologías centrales con derechos de propiedad intelectual independientes, y esforzarse por mejorar la capacidad de innovación original, innovación integrada, introducción, digestión, absorción y reinnovación.

Para mejorar las capacidades de innovación independiente, debemos centrarnos en los siguientes puntos: primero, debemos acelerar el establecimiento de un sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, el mercado como guía y la industria integradora. academia e investigación. En segundo lugar, debemos mejorar el entorno de mercado para la innovación tecnológica, acelerar el desarrollo del capital de riesgo empresarial y fortalecer los servicios intermediarios como la consultoría técnica y la transferencia de tecnología. En tercer lugar, debemos implementar políticas fiscales, tributarias, financieras y de contratación pública que apoyen la innovación independiente y mejorar el mecanismo de incentivos para la innovación independiente. Cuarto, debemos hacer un buen uso de los recursos científicos y tecnológicos globales, continuar introduciendo tecnologías extranjeras avanzadas y participar activamente en los intercambios y la cooperación científicos y tecnológicos internacionales. Quinto, debemos fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual. Esta es una cuestión que necesita especial énfasis. La protección de los derechos de propiedad intelectual es de gran importancia para fomentar la innovación independiente y optimizar el entorno de innovación. También favorece la reducción de las disputas sobre propiedad intelectual con países extranjeros. Es necesario establecer y mejorar el sistema de protección de la propiedad intelectual y fortalecer la aplicación de la ley para proteger los derechos de propiedad intelectual.

Para mejorar la capacidad de innovación independiente, debemos implementar a fondo la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y la estrategia de fortalecer el país a través del talento. En el desarrollo de la ciencia y la tecnología, debemos adherirnos a la política de innovación independiente, saltando puntos clave, apoyando el desarrollo y liderando el futuro. Es necesario comenzar por mejorar las capacidades de innovación del país, resolver los principales problemas científicos y tecnológicos que enfrenta el desarrollo económico y social y mejorar la competitividad científica y tecnológica. Debemos persistir en hacer algo y no hacer algo, y concentrar nuestros esfuerzos para lograr avances en algunas áreas y vínculos clave. Es necesario abordar los obstáculos tecnológicos en el desarrollo económico y social y lograr avances importantes en campos clave como la energía, los recursos, el medio ambiente, la agricultura y la información. Es necesario adoptar una visión de largo plazo, fortalecer la investigación básica y la investigación tecnológica de vanguardia, hacer arreglos avanzados en algunos campos estratégicos de alta tecnología de vanguardia y cultivar industrias emergentes. Para lograr el objetivo del desarrollo científico y tecnológico, debemos continuar profundizando la reforma del sistema científico y tecnológico y aprovechar plenamente el potencial de los diversos recursos científicos y tecnológicos.

Básicamente, acelerar el desarrollo de la ciencia y la tecnología y promover integralmente la revitalización económica y el progreso social dependen de la mejora de la calidad de los trabajadores y del cultivo de un gran número de talentos de alta calidad. Continuar colocando la educación en una posición estratégica de desarrollo prioritario. Es necesario acelerar el ajuste de la estructura educativa, esforzarse por popularizar y consolidar la educación obligatoria, desarrollar vigorosamente la educación vocacional y mejorar la calidad de la educación superior. Es necesario implementar integralmente una educación de calidad y profundizar la reforma del sistema educativo.

(5) Profundizar la reforma institucional y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. La reforma y la apertura son decisiones importantes que determinan el destino de China. Todos los logros en el desarrollo económico y social de mi país en los últimos 20 años son inseparables de la promoción decidida de la reforma del sistema económico y la apertura al mundo exterior. Para lograr las tareas de desarrollo de la nueva etapa y continuar impulsando la causa del socialismo con características chinas, debemos profundizar inquebrantablemente la reforma y ampliar la apertura.

Las "Recomendaciones" otorgan una posición importante a la profundización de la reforma institucional y la mejora del nivel de apertura al mundo exterior, y enfatizan particularmente la necesidad de mejorar las garantías institucionales para la implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Esto se debe a que la reforma de nuestro país aún se encuentra en una etapa crítica. Para establecer un sistema económico de mercado socialista sólido, al mismo tiempo debemos resolver muchos problemas difíciles y profundamente arraigados; debemos hacer un buen trabajo en los "cinco planes generales"; " y acelerar el ajuste de la estructura económica. Transformar la economía y el patrón de crecimiento, promover un desarrollo económico estable y rápido y construir una sociedad armoniosa dependen de reformas más profundas. Por lo tanto, debemos acelerar las reformas con mayor determinación para lograr avances decisivos en importantes reformas institucionales relacionadas con el desarrollo económico y social general. Las "Recomendaciones" establecen disposiciones integrales para profundizar la reforma institucional durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". A continuación se ofrecen algunas aclaraciones sobre algunas cuestiones.

En primer lugar, se deben hacer esfuerzos para promover la reforma del sistema administrativo gubernamental. Ésta es la clave para profundizar integralmente la reforma y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. El objetivo es transformar aún más las funciones gubernamentales. En la actualidad, los gobiernos en todos los niveles todavía gestionan muchas cosas que no deberían gestionarse y no pueden gestionarse bien, y muchas cosas que deberían gestionarse por el gobierno no se gestionan bien. Algunos departamentos tienen responsabilidades poco claras, métodos de gestión atrasados ​​y baja eficiencia. . Sólo implementando decididamente la separación entre el gobierno y las empresas podrán las empresas convertirse verdaderamente en entidades de mercado y desempeñar en mayor medida el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos, y el gobierno podrá concentrarse en desempeñar plenamente sus funciones de regulación económica, supervisión del mercado y actividades sociales; Gestión y servicio público. Sólo entonces se podrá establecer un sistema y un sistema de macrocontrol eficaz. Es necesario seguir promoviendo la separación entre gobierno y empresas, traspasar resueltamente los asuntos que no deben gestionarse a las empresas, las organizaciones intermediarias y el mercado, y al mismo tiempo gestionar eficazmente los asuntos que sí deben gestionarse, adaptarse a las nuevas situación y utilizar más medios económicos y legales para fortalecer la gestión. Reducir y estandarizar aún más las aprobaciones administrativas. Continuar profundizando la reforma del sistema de inversión, especialmente establecer, mejorar e implementar estrictamente el sistema de acceso al mercado, y fortalecer la orientación, regulación y supervisión de las actividades de inversión en toda la sociedad. Es necesario profundizar la reforma de las instituciones gubernamentales, optimizar la estructura organizacional del gobierno, reducir los niveles administrativos y racionalizar la división de funciones. Acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley, promover integralmente la administración conforme a la ley y mejorar el mecanismo científico y democrático de toma de decisiones y el mecanismo de supervisión administrativa. Establecer y mejorar un sistema de prevención y castigo de la corrupción que ponga igual énfasis en la educación, los sistemas y la supervisión.

En segundo lugar, respetar y mejorar el sistema económico básico. Adherirse a la propiedad pública como pilar y al desarrollo simultáneo de economías de propiedad múltiple. Se han logrado avances importantes en el diseño y el ajuste estructural de la economía estatal y la reforma de las empresas estatales, pero aún es necesario aumentar los esfuerzos y seguir avanzando. Es necesario acelerar la reforma de las sociedades anónimas de las grandes empresas estatales y mejorar el sistema empresarial moderno. Profundizar la reforma de las industrias monopolizadas, relajar el acceso al mercado y diversificar las entidades de inversión y los derechos de propiedad. Establecer y mejorar diversos sistemas y sistemas de supervisión de activos estatales. Continuar profundizando la reforma de las empresas colectivas. Al mismo tiempo, debemos implementar concienzudamente las directrices y políticas que alientan, apoyan y orientan el desarrollo de la economía privada, y crear un entorno legal, político y de mercado para una competencia leal para el sano desarrollo de la economía privada. empresas.

En tercer lugar, impulsar la reforma del sistema fiscal, tributario y financiero. Debemos profundizar la reforma del sistema fiscal y tributario basándose en los requisitos de promover el ajuste estructural económico, transformar los patrones de crecimiento económico, mejorar las capacidades de innovación independiente, conservar los recursos energéticos y promover el desarrollo integral y coordinado. Definir razonablemente los poderes administrativos de los gobiernos en todos los niveles, y establecer y mejorar un sistema fiscal y tributario que esté a la altura de los poderes administrativos. Ajustar la estructura del gasto fiscal y acelerar la construcción del sistema de finanzas públicas. Mejorar el sistema de pago de transferencias fiscales de los gobiernos central y provincial, y racionalizar el sistema de gestión fiscal por debajo del nivel provincial. Mejorar el sistema del impuesto al valor agregado y realizar la transformación del impuesto al valor agregado. Ajustar y mejorar el impuesto a los recursos. Unificar el sistema tributario para diversos tipos de empresas. Acelerar la reforma del sistema financiero es una tarea importante relacionada con la reforma y el desarrollo generales y está directamente relacionada con la estabilidad y seguridad económicas del país. Es necesario continuar promoviendo la reforma de las empresas financieras estatales por acciones, profundizar la reforma de los bancos de políticas y desarrollar constantemente las pequeñas y medianas empresas financieras con múltiples sistemas de propiedad. Promover el sano desarrollo del mercado de capitales al tiempo que se profundizan las reformas. Mejorar aún más el sistema de supervisión financiera, fortalecer la supervisión financiera y prevenir y resolver riesgos financieros.

Actualmente, nuestro país ha entrado en el período de postransición tras su adhesión a la OMC, y su apertura se enfrenta a un entorno internacional más complejo. En términos de comercio textil, derechos de propiedad intelectual, recursos energéticos, etc., seguirán surgiendo nuevas contradicciones y problemas. Debemos coordinar el desarrollo interno y la apertura al mundo exterior, y mejorar continuamente el nivel de apertura al mundo exterior. Es necesario implementar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, y considerarla como un criterio básico para abordar las relaciones económicas y comerciales con otros países que esté en línea con los intereses de mi país y promueva el desarrollo común. El primero es acelerar la transformación del modo de crecimiento del comercio exterior, desarrollar activamente el comercio exterior, optimizar la estructura de las importaciones y exportaciones y esforzarse por lograr un equilibrio básico de importaciones y exportaciones.

El segundo es continuar utilizando activa y eficazmente el capital extranjero, esforzarse por mejorar la calidad de la utilización del capital extranjero y fortalecer la orientación de la inversión extranjera en las industrias y la inversión regional. El tercero es apoyar a las empresas calificadas para que "se globalicen" e inviertan en el extranjero de acuerdo con reglas aceptadas internacionalmente. Es necesario profundizar aún más la reforma del sistema económico relacionado con el exterior y mejorar los sistemas y políticas que promueven el flujo transfronterizo y la asignación óptima de los factores de producción. Al ampliar la apertura, salvaguardaremos eficazmente la seguridad económica nacional.

(6) Fortalecer la construcción de una sociedad armoniosa. Construir una sociedad socialista armoniosa es un objetivo importante para nosotros para promover el desarrollo económico y social, y también es una garantía importante para el desarrollo económico y social. Debemos acelerar la construcción de una sociedad armoniosa de acuerdo con los requisitos de la democracia y el estado de derecho, la equidad y la justicia, la integridad y la amistad, llena de vitalidad, estabilidad y orden, y la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza. En particular, debemos centrarnos en resolver los problemas que más preocupan a la gente, como el empleo, la seguridad social, el alivio de la pobreza, la educación, la atención médica, la protección ambiental y la seguridad.

El empleo es una cuestión importante relacionada con los intereses vitales de la gente y un problema destacado al que tendremos que enfrentarnos durante mucho tiempo. En el próximo período, habrá una gran presión sobre la creciente fuerza laboral urbana, el reempleo de trabajadores urbanos despedidos y la transferencia del excedente de fuerza laboral rural, y la contradicción en materia de empleo será bastante prominente. Debemos persistir en la implementación de una política de empleo proactiva y hacer todo lo posible para ampliar el empleo y el reempleo.

Acelerar la mejora del sistema de seguridad social es un aspecto importante para mantener la justicia social, coordinar los intereses sociales y construir una sociedad armoniosa. Es necesario continuar mejorando los sistemas de pensiones básicas, atención médica básica y desempleo, lesiones relacionadas con el trabajo, maternidad y otros sistemas de seguros para los empleados urbanos, mejorar gradualmente el nivel de coordinación social del seguro de pensiones básico y mejorar la capacidad de planificación y ajuste generales. . Al mismo tiempo, debemos resolver concienzudamente el problema de la seguridad social de los trabajadores migrantes en las ciudades y ampliar la cobertura de la seguridad social urbana. Cuando las condiciones lo permitan, deberíamos explorar activamente el establecimiento de un sistema de seguridad de vida mínima rural. Se deben hacer esfuerzos para aumentar la inversión fiscal en seguridad social y recaudar fondos de seguridad social a través de múltiples canales.

En vista de las actuales contradicciones prominentes en el campo de la distribución del ingreso, las "Recomendaciones" otorgan gran importancia a la cuestión del ajuste razonable de la distribución del ingreso. Propone claramente principios y políticas para resolver gradualmente la excesiva brecha en la distribución del ingreso, enfatizando la necesidad de prestar más atención a la equidad social, esforzarse por aumentar el nivel de ingresos de las personas con ingresos bajos, expandir gradualmente la proporción de personas con ingresos medios, y efectivamente regular los ingresos excesivamente altos, estandarizar el orden de distribución del ingreso personal y esforzarse por aliviar la tendencia a ampliar las brechas de distribución del ingreso entre regiones y entre algunos miembros de la sociedad.

La educación es la piedra angular de la civilización moderna. Para mejorar la calidad de la gente, debemos desarrollar vigorosamente la educación. Centrarse en fortalecer la educación obligatoria, especialmente la educación obligatoria rural, y fortalecer la responsabilidad del gobierno de garantizar la educación obligatoria. Eximiremos a los estudiantes rurales de la matrícula y otras tasas, proporcionaremos libros de texto gratuitos y subsidios de internado a los estudiantes de familias pobres y resolveremos seriamente el problema de las dificultades escolares de los hijos de personas de bajos ingresos en las ciudades. Aumentar la inversión en educación, establecer un sistema eficaz de financiación de la educación, desarrollar la educación a distancia moderna y promover el desarrollo coordinado de todos los tipos de educación en todos los niveles. Es necesario tomar más medidas para detener decididamente el fenómeno de las tarifas arbitrarias en la educación.

Desarrollar empresas e industrias culturales y enriquecer la vida espiritual y cultural de la gente son tareas importantes en la construcción de una sociedad armoniosa. Deberían adoptarse políticas diferentes según las características de las empresas culturales y las industrias culturales. Incrementar la inversión gubernamental en iniciativas culturales y formar gradualmente un sistema de servicios culturales públicos relativamente completo que abarque a toda la sociedad. Profundizar la reforma del sistema cultural y formar un patrón de desarrollo de la industria cultural con propiedad pública como organismo principal y propiedades múltiples que se desarrollen simultáneamente, y un patrón de mercado cultural con la cultura nacional como organismo principal y absorbiendo la cultura extranjera beneficiosa. Se deben hacer esfuerzos para crear más productos culturales excelentes que satisfagan mejor las necesidades de las masas.

Esforzarse por mejorar la salud de las personas. Es necesario aumentar la inversión gubernamental en servicios de salud, mejorar el sistema de servicios médicos y de salud pública y mejorar la prevención y el control de enfermedades y las capacidades de los servicios de asistencia médica. Profundizar la reforma del sistema médico y sanitario y rectificar el orden de producción y circulación de medicamentos. Asignar racionalmente recursos médicos y de salud, establecer un nuevo sistema médico cooperativo rural y mejorar el sistema de servicios médicos y de salud de la comunidad urbana. Estudiar detenidamente y resolver gradualmente el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas. Realizar activamente campañas nacionales de fitness.

Garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas es de gran importancia, y debemos mejorar aún más la seguridad de la producción y la seguridad social. Es necesario mejorar el sistema de supervisión de la producción segura, hacer cumplir estrictamente las leyes de seguridad y fortalecer la construcción de instalaciones de producción seguras. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la supervisión del mercado de alimentos, medicinas, higiene de la restauración, etc. para garantizar la salud y la seguridad de las personas. Es necesario fortalecer la gestión integral de la seguridad social, continuar promoviendo la construcción del sistema de prevención y control de la seguridad social, combatir diversas actividades ilegales y delictivas de conformidad con la ley, mantener la estabilidad social y garantizar la vida del pueblo. y trabajar en paz y alegría.

Las "Recomendaciones" detallan específicamente el fortalecimiento y la mejora del liderazgo del partido, el fortalecimiento de la construcción de la política democrática socialista y la civilización espiritual, el fortalecimiento de la defensa nacional y la construcción militar, y el mantenimiento de la prosperidad y la estabilidad a largo plazo de Hong Kong. y Macao, y promover el desarrollo de las relaciones a través del Estrecho y la patria. Hemos planteado requisitos claros en cuestiones importantes como la unificación de la gran causa y la creación activa de un buen ambiente externo.

4. Con respecto a varias relaciones importantes que deben manejarse bien durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal"

Las tareas durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal" son muy pesado y arduo, incluyendo