Interpretación y análisis de "Diversas Directrices para Miembros y Cuadros Dirigentes del Partido Comunista de China".
1. Antecedentes y breve proceso del "Código de Integridad"
Oponerse decididamente a la corrupción es una tarea política importante que el partido debe asumir siempre. Adherirse a una estricta gobernanza del partido y mejorar el nivel de su gestión es una de las experiencias básicas de nuestro partido en el fortalecimiento de su propia construcción. Los miembros del Partido y los cuadros dirigentes de todos los niveles desempeñan un papel muy importante en la construcción económica socialista, la construcción política, la construcción cultural, la construcción social y la construcción de la civilización ecológica. Que seamos honestos y rectos está directamente relacionado con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, con los intereses del pueblo, con la formación del equipo de cuadros y con la imagen del partido y del gobierno. Por lo tanto, debemos fortalecer continuamente la integridad y la autodisciplina de los miembros y cuadros dirigentes del partido para garantizar que los miembros y cuadros dirigentes del partido sean honestos en la política. El "Código de Integridad" fue revisado sobre la base de las "Diversas Directrices para los Miembros y Cuadros Dirigentes del Partido Comunista de China (juicio)" publicadas en marzo de 1997 (en adelante denominado "Código de Integridad (juicio)"). De agosto de 1993 a agosto de 1997, con el fin de adaptarse a las necesidades urgentes de la reforma del sistema económico y el trabajo anticorrupción, y en respuesta a cuestiones que fueron fuertemente denunciadas por las masas, con la aprobación del Comité Central del Partido, la Comisión Central El Departamento de Inspección Disciplinaria reiteró las "31 prohibiciones estrictas" y reiteró y señaló las "31 prohibiciones estrictas" a los líderes de las empresas estatales. Estos requisitos están muy específicos y desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo profundo del trabajo de integridad y autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes. Para llevar el trabajo de integridad y autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes a un nivel estandarizado a un nivel superior, el gobierno central formuló las "Varias Directrices para la Integridad en el Gobierno (juicio)" sobre la base de resumir la implementación de estos "no permitidos". En los 13 años transcurridos desde la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)", ha desempeñado un papel importante en la promoción de la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la política y en el fortalecimiento y mejora integral de la construcción del partido. Con el desarrollo de la situación y las tareas, especialmente la profundización del estilo de partido y la construcción limpia de un gobierno y la lucha anticorrupción, es necesario revisar y mejorar aún más el "Código de Integridad (Juicio)".
En primer lugar, absorber plenamente los nuevos requisitos del Comité Central y de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria sobre la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la política. Después de la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)" y el desarrollo en profundidad del trabajo anticorrupción, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria reiteraron y presentaron 99 requisitos para la dirección de partidos y gobiernos. cuadros y para empresas estatales en respuesta a nuevas situaciones y problemas que surgieron en la práctica 23 requisitos para los líderes empresariales. Después de un análisis comparativo uno por uno, 65 de estos requisitos son nuevos requisitos para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno. El Código de Integridad, como disposiciones básicas para que los cuadros dirigentes realicen política con integridad, debería incorporar estos nuevos requisitos. Al mismo tiempo, integrar en el código de integridad nuevos requisitos dispersos en diferentes documentos también ayudará a los miembros del partido y a los cuadros dirigentes a aprenderlos, dominarlos e implementarlos. La segunda es la necesidad de absorber y aprender de la experiencia práctica. Desde la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)", varias regiones y departamentos han explorado activamente formas de fortalecer la integridad y la autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, y han emitido una serie de regulaciones. Estas regulaciones contienen algunas prácticas efectivas con aplicabilidad universal, que deben ser revisadas y absorbidas para convertirse en requisitos de integridad que todo el partido debe seguir. Para ello, durante el trabajo de revisión se recopilaron y clasificaron 205 documentos normativos y se extrajeron algunas lecciones aprendidas. El tercero es la necesidad de una mejor integración con otras regulaciones internas del partido. Desde hace 13 años, se han logrado grandes avances en la elaboración de leyes y reglamentos anticorrupción, como el "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido Comunista de China (juicio)", el "Reglamento sobre los castigos disciplinarios de los comunistas" Partido Comunista de China (juicio)", y el "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido Comunista de China (juicio)", el Reglamento del Partido Comunista de China sobre el trabajo de inspección, etc. Mediante la revisión, el código de integridad puede alinearse mejor con las regulaciones de otras partes. Cuarto, los gobiernos y departamentos locales generalmente informan que la implementación y supervisión del "Código de Integridad (de prueba)" son relativamente débiles y necesitan enriquecerse y mejorarse para mejorar su ejecución y operatividad.
Por lo tanto, el informe de trabajo de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China aprobado por el Comité Central y el "Plan de Trabajo 2008-2012 para Establecer y Mejorar las Sanciones y Sistema de Prevención de la Corrupción" emitido por el Comité Central proponía claramente la revisión de las "Directrices de Integridad (Juicio)". A principios de 2007, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria inició el proceso de revisión. Sobre la base de una extensa investigación y demostración, se elaboró un borrador revisado, que fue revisado y acordado en principio en la reunión de oficina del Secretario de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria en junio de 2009. Después de que se celebró la Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China, el borrador revisado fue revisado y elaborado sobre la base de un estudio cuidadoso y una profunda comprensión del espíritu de la Sesión Plenaria.
Después de la deliberación y aprobación en principio por el Comité Permanente de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Grupo Dirigente Central de Construcción del Partido, será presentado al Comité Permanente del Buró Político para su deliberación y aprobación en principio, y finalmente adoptado por el Reunión del Buró Político del Comité Central del PCC. El 18 de enero de 2010, el Comité Central del Partido Comunista de China emitió oficialmente el "Código de Integridad en el Gobierno para los miembros del Partido y cuadros dirigentes de China".
El contenido principal de la revisión es integrar orgánicamente las disposiciones originales del "Código de Integridad (Juicio)" con los 65 nuevos requisitos propuestos por el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria después de su promulgación. e implementación del “Código de Integridad (Prueba)”. Al mismo tiempo, aprender de las buenas experiencias y prácticas locales y departamentales. La primera es mantener las cinco "prohibiciones" del "Código de Integridad (de prueba)" que todavía son específicas y operativas y no exceden los nuevos requisitos. La segunda es que el contenido de las especificaciones es similar o similar y hay superposición, por lo que deben resumirse y fusionarse. Algunos incluso se basaron en prácticas locales y departamentales para formar 19 "prohibiciones". El tercero es absorber aquellos que no se superponen con las disposiciones del "Código de Integridad (Juicio)" para formar 28 nuevos "núms". En cuarto lugar, considerando que algunos requisitos son muy específicos cuando se proponen, con el desarrollo de la sociedad y la mejora de los sistemas de gestión relevantes, tiene poca importancia escribirlos en el código de integridad, y el código de integridad ya no contiene dicho contenido. Por ejemplo, se ha eliminado la disposición sobre “el uso no autorizado de fondos públicos para equipar equipos y herramientas de comunicación”. Después de la integración, resumió las disposiciones originales del "Código de Integridad (Juicio)", 65 nuevos requisitos propuestos por el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria después de la promulgación e implementación del "Código de Integridad (Juicio)", como así como algunas prácticas efectivas de los gobiernos y departamentos locales, formando un El "Código de Integridad" estipula 52 "disposiciones prohibitivas" en 8 aspectos. Durante el proceso de revisión, nos adherimos principalmente a las siguientes ideas básicas: guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementando a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, insistiendo en que el partido debe gobernar estrictamente al partido, combinado con la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio en la nueva era y la lucha contra la corrupción En la práctica del trabajo contra la corrupción, manteniendo el marco básico sin cambios, el contenido relevante debe enriquecerse y mejorarse para hacer que el "Código de Integridad" revisado sea más completo y sistemático. . Sobre la base de enriquecer y mejorar el código de integridad, fortalecer aún más la implementación y supervisión, e implementar el "Plan de Trabajo 2008-2012 para el Establecimiento y Mejoramiento de un Sistema para Sancionar y Prevenir la Corrupción" y los requisitos de la Cuarta Sesión Plenaria del 17 Comité Central del PCC sobre el fortalecimiento de la integridad y la autodisciplina de los miembros y cuadros dirigentes del partido. Sobre la base de manejar adecuadamente la relación entre el "Código de Integridad" y el "Reglamento sobre Supervisión Interna (Juicio)" y otras leyes y reglamentos nacionales relevantes, preste atención a absorber los sistemas y medidas de supervisión que se pueden aplicar a la integridad y autodisciplina de los miembros y cuadros dirigentes del partido, para que los miembros y cuadros dirigentes del partido puedan ser honestos y autodisciplinados. El trabajo se integra mejor con la supervisión interna del partido, la supervisión administrativa y la supervisión legal. En términos de diseño de cláusulas y expresión textual, debemos prestar atención a la relación entre herencia e innovación, manejar correctamente la relación entre requisitos estrictos y practicidad, y esforzarnos por hacer que cláusulas específicas sean claras, concisas y útiles.
2. El contenido principal y desarrollo innovador del “Código de Integridad”
(1) Respecto al estilo y estructura del Código de Integridad
Teniendo en cuenta el "Código de Integridad (ensayo))》El estilo y la estructura se determinaron después de repetidas deliberaciones, y la práctica ha demostrado ser más científica y razonable. Al mismo tiempo, desde la promulgación e implementación de las Directrices de Integridad y Anticorrupción (juicio) hace 13 años, la mayoría de los miembros del partido y cuadros dirigentes se han familiarizado con su estilo y estructura. Desde la perspectiva de mantener la continuidad y la estabilidad, no es apropiado hacer ajustes importantes. Por lo tanto, el "Código de Integridad" sigue básicamente el estilo y estructura del "Código de Integridad (Prueba)" y todavía está dividido en tres capítulos: Código de Conducta para la Integridad en el Gobierno, Implementación y Supervisión, y Disposiciones Complementarias. En el capítulo "Código de conducta para la integridad en el gobierno", primero se presentan requisitos prohibitivos y luego se enumeran punto por punto, regulando el comportamiento político de los miembros del partido y los cuadros dirigentes desde ocho aspectos. Además, el "Código de Integridad" cambió el prefacio del borrador de prueba a principios generales e hizo los ajustes correspondientes basados en los nuevos requisitos presentados por el Comité Central desde el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, para mejorar cumplir con los requisitos de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la nueva era de ser honestos en política.
(2) Contenido principal del Código de Integridad
Código de Integridad* * *Capítulo 3, Artículo 18, más de 3.700 palabras. Entre ellos, se mantienen, revisan y ajustan 2 artículos relevantes del "Código de Integridad Profesional (Juicio)" para formar 12 artículos, y se agregan 4 artículos para adaptarse a la nueva situación. La introducción general se divide en tres párrafos naturales, de unas 400 palabras. El primer párrafo señala claramente la importancia de los miembros y cuadros dirigentes del partido, el segundo párrafo plantea cinco "deberes" para los miembros y cuadros dirigentes del partido, y el tercer párrafo enfatiza los principios básicos para la promoción de los miembros y cuadros dirigentes del partido. Aunque la sección "Principios generales" es breve, tiene muchas connotaciones y un contenido importante. Es la base para aprender e implementar el "Código de integridad": por un lado, los miembros del partido y los cuadros dirigentes sólo pueden hacerlo en su totalidad. comprender la importancia de ser honesto en política y esforzarse por lograr los cinco "deberes" para cumplir conscientemente con diversas prohibiciones, por otro lado, sólo cuando las organizaciones del partido en todos los niveles comprendan plenamente la importancia de que los miembros y cuadros dirigentes del partido sean honestos; honesto en política y llevar a cabo eficazmente su trabajo de acuerdo con los principios básicos de promover que los miembros del partido y los cuadros dirigentes sean honestos en política, ¿se pueden implementar las diversas regulaciones sobre gobernanza limpia en un lugar real? El Capítulo Uno, "Código de Conducta para la Integridad en el Gobierno", contiene ocho artículos. El artículo 1 estipula seis "prohibiciones" en términos de prohibir el uso del poder y la influencia para buscar beneficios indebidos, y define los límites políticos para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes acepten propiedades e intereses patrimoniales proporcionados por varias unidades o individuos. El artículo 2 estipula seis "prohibiciones" para participar en actividades con fines de lucro sin aprobación, y aclara que los miembros del partido y los cuadros dirigentes se dedican a negocios y dirigen empresas, poseen acciones o valores de empresas (empresas) que no cotizan en bolsa, invierten en valores, trabajan como partícipes. tiempo o trabajar a tiempo parcial por una remuneración, y dejar sus puestos de trabajo o políticas de límites para el trabajo posterior a la jubilación.
El artículo 3 estipula ocho "prohibiciones estrictas" contra la violación de las regulaciones sobre la gestión y el uso de la propiedad pública, el abuso de poder para beneficio personal y la conversión de la propiedad pública en intereses personales. El artículo 4 estipula ocho "prohibiciones estrictas" contra la selección y nombramiento ilegal de cuadros, y define los límites políticos de los miembros del partido y los cuadros dirigentes. El artículo 5 estipula ocho "prohibiciones estrictas" contra el uso del poder y la influencia de los cargos para buscar beneficios para los familiares y el personal que los rodea. Aclara que los miembros del partido y los cuadros dirigentes no deben utilizar a sus familiares y al personal que los rodea para promover o aceptar propiedades de otras personas. , hacer negocios, etc. límites de políticas. El artículo 6 estipula cinco "no" al prohibir estrictamente la ostentación, la extravagancia, los fondos públicos y el lujo, y define los límites políticos de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en términos de consumo oficial, aprobación ilegal de edificios y salones y uso ilegal de automóviles. . El artículo 7 estipula cinco "prohibiciones estrictas" contra interferir e intervenir en actividades económicas de mercado en violación de las regulaciones, y aclara que los miembros del partido y los cuadros dirigentes tienen prohibido contratar proyectos de construcción, transferir derechos de uso de la tierra, adquisiciones gubernamentales, desarrollo y operación de bienes raíces. , desarrollo y utilización de recursos minerales, y principales empresas estatales. Límites políticos para actividades comerciales, fondos colectivos rurales, gestión de activos y recursos, etc. El artículo 8 estipula seis "no" que prohíben desviarse de la realidad, practicar el fraude y dañar los intereses de las masas y la relación entre el partido y las masas, y define los límites políticos para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes fortalezcan su estilo de trabajo. . El Capítulo 2 "Implementación y Supervisión", con un total de seis artículos, aclara que los comités del partido (grupos del partido) en todos los niveles y los principales camaradas responsables son los principales órganos responsables de la implementación del código de integridad del partido. ayudar a los comités del partido (grupos del partido) del mismo nivel a implementar el código de integridad y son responsables de Supervisar e inspeccionar la implementación del Código; estipula el sistema educativo para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes participen en política con integridad, la supervisión; y el sistema de inspección y el sistema de rendición de cuentas para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes implementen el código, enfatiza la implementación del código de integridad, se adhiere a la combinación de supervisión intrapartidaria y supervisión extrapartidaria, y da pleno juego a la supervisión. papel de los partidos democráticos, las organizaciones populares, las masas y los medios de comunicación. El contenido de este capítulo se combina con los principios básicos de promover la administración limpia y honesta de los miembros y cuadros dirigentes del Partido, formando la base institucional para que las organizaciones del Partido en todos los niveles lleven a cabo una administración limpia y honesta de los miembros y cuadros dirigentes del Partido. El Capítulo 3 "Disposiciones complementarias" tiene cuatro artículos en total, que estipulan principalmente tres cuestiones. En primer lugar, estipula el ámbito de aplicación del Código de Integridad. Lo que hay que señalar aquí es que el ámbito de aplicación del "Código de Integridad (Juicio)" incluye a los miembros del partido entre los líderes de las empresas estatales. Considerando que en julio de 2009, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron las "Varias Disposiciones sobre Integridad y Autodisciplina para Dirigentes de Empresas Estatales", que establecían disposiciones específicas disposiciones sobre la integridad y la autodisciplina de los líderes de las empresas estatales, y el código de integridad es generalmente aplicable dentro del partido. Según las leyes y reglamentos, los líderes de las empresas estatales también deben cumplir con algunos requisitos básicos, como por ejemplo. "Está prohibido utilizar sus poderes y cargos para buscar beneficios indebidos". Por lo tanto, el "Código de Integridad" estipula que esto no sólo puede tener en cuenta la aplicabilidad universal del "Código de Integridad", sino también las particularidades de los líderes de las empresas estatales. El segundo es estipular que los comités del partido de varias provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y las organizaciones del partido de los departamentos y unidades pertinentes pueden formular regulaciones específicas basadas en estas directrices y combinadas con las condiciones reales de sus respectivos trabajos. . Esto se debe principalmente a que el código de integridad se formula en función de la situación general de todo el partido y del país. Dar a los departamentos y unidades locales y relevantes el poder de formular regulaciones específicas puede mejorar la pertinencia y operatividad de las regulaciones relevantes. El tercero es estipular que la Comisión Central de Inspección Disciplinaria es responsable de interpretar el "Código de Integridad". En términos generales, el Código de Integridad ha implementado los requisitos del Comité Central del Partido y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria para los miembros del partido y los cuadros dirigentes en los últimos años, reflejó nuevos avances en la lucha contra la corrupción y la integridad y autodisciplina de los miembros del partido. y cuadros dirigentes, y reflejó los cambios en el desarrollo económico y social y la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en la política. Es un conjunto relativamente completo y sistemático de regulaciones básicas para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes realicen política con honestidad.
(3) Principales innovaciones y desarrollos del Código de Integridad
1. Encarna el importante pensamiento estratégico de implementar integralmente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y construir una sociedad socialista armoniosa. Además de estipular claramente en los Principios Generales que "la integridad en la política de los miembros y cuadros dirigentes del Partido es una garantía importante para adherirse a la teoría de Deng Xiaoping y al importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar cabalmente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y implementar las líneas, principios y políticas del Partido", la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo está incluida en la "Administración de Integridad". Uno de los propósitos legislativos importantes del Código de Conducta es centrarse siempre en la implementación de la perspectiva científica sobre el desarrollo y la Los requisitos de la construcción de una sociedad socialista armoniosa en el establecimiento y la implementación del sistema de supervisión del código de conducta externo, combinados con la integridad de los miembros del partido y los cuadros dirigentes.
2. Resaltar el espíritu de prevención de conflictos de intereses. La Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China pidió “establecer y mejorar un sistema para prevenir conflictos de intereses”. El concepto de "conflicto de intereses" en la Ley Anticorrupción se refiere a las posibles contradicciones y conflictos entre los intereses personales de los funcionarios públicos y los intereses públicos representados o mantenidos por sus funciones. A juzgar por las disposiciones legales de los países y regiones pertinentes, el sistema para prevenir conflictos de intereses incluye principalmente los siguientes contenidos: En primer lugar, los funcionarios públicos tienen prohibido tomar cualquier medida en asuntos que involucren sus propios intereses o los intereses de las partes interesadas. Entre los interesados se incluyen cónyuges, hijos menores, parejas o personas que en el futuro tendrán incidencia en sus intereses económicos. Realizar cualquier acción, incluidos actos y omisiones en el desempeño de mis funciones, y utilizar mi autoridad y posición para ejercer presión, facilitar y ejercer cualquier forma de influencia. El segundo es prohibir a los funcionarios públicos o sus partes interesadas realizar transacciones con las unidades donde trabajan los funcionarios públicos o las unidades que supervisan. El tercero es exigir a los funcionarios públicos que expliquen si los asuntos involucrados están relacionados con intereses personales antes de ejercer sus funciones o desempeñar funciones oficiales, y solicitar activamente la recusación. Estas cuestiones incluyen el trabajo a tiempo parcial de un individuo en una empresa o sociedad, los partidos políticos y asociaciones a las que se ha afiliado, los bienes personales y las acciones de la empresa que posee, la situación laboral de su cónyuge e hijos, etc.
El cuarto es exigir a los funcionarios públicos que manejen con prontitud los bienes de su propiedad o de partes interesadas que puedan constituir conflictos de intereses. Las formas generales de tratamiento incluyen la venta, la encomienda, etc. Quinto, los funcionarios públicos están obligados a declarar sus bienes. En sexto lugar, restringir el comportamiento laboral después de la renuncia. El Código de Integridad también enfatiza y consagra el requisito de prevenir conflictos de intereses. Por ejemplo, en las disposiciones generales se ha añadido el requisito principal de "debe respetar la disciplina del Partido y las leyes estatales, ser honesto y honrado, ser leal a sus deberes, ejercer correctamente el poder y mantener siempre la integridad de sus deberes"; El artículo 2 ha añadido "queda prohibido poseer empresas (empresas) que no cotizan en bolsa en violación de las regulaciones" Acciones o valores ", lo que hace más completas las disposiciones para prevenir conflictos entre las actividades económicas de los cuadros dirigentes individuales y los intereses públicos; en el artículo 5, Se agrega que nadie utilizará la conveniencia de su posición para buscar beneficios para otros, y su parte relacionada específica aceptará propiedades de la otra parte. Esto establece disposiciones para prevenir conflictos entre el comportamiento de relaciones específicas de cuadros dirigentes y los intereses públicos. más completo; el artículo 7 recientemente agregado estipula que los cuadros dirigentes no violarán las regulaciones para intervenir e interferir con las actividades económicas de mercado, lo que contribuye a evitar que el poder público interfiera con las relaciones anormales con las actividades de la microeconomía de mercado.
3. Enfatizar que los miembros del partido y los cuadros dirigentes no deben violar las regulaciones para intervenir o interferir en las actividades económicas de mercado. El "Código de Integridad (de prueba)" no resuelve el problema de la intervención de los miembros del partido y los cuadros dirigentes en las actividades económicas de mercado. En 2003, la Segunda Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria exigió que los cuadros dirigentes no utilizaran su autoridad para intervenir en actividades económicas de mercado, como la licitación de proyectos de construcción, la transferencia de derechos de uso de terrenos comerciales, el desarrollo y operación de bienes raíces, etc. para buscar ganancias privadas para individuos y familiares. La intervención ilegal de miembros del partido y cuadros dirigentes en actividades económicas de mercado no sólo perturbará el orden económico de mercado, socavará el principio de competencia leal, afectará el desarrollo económico y social, sino que también generará mucha corrupción. Se ha agregado una disposición especial al "Código de Integridad", es decir, en el artículo 7, se prohíben cinco conductas típicas que prohíben intervenir e intervenir en actividades económicas de mercado, a saber, no interferir o intervenir en la contratación de proyectos de construcción, transferencia de derechos de uso de suelo, adquisiciones gubernamentales, bienes raíces, etc. Desarrollo y operación, desarrollo de recursos minerales, etc. No está permitido interferir con actividades comerciales importantes, como la reorganización y reestructuración de empresas estatales, fusiones y quiebras, transacciones de derechos de propiedad, verificación de activos, evaluación de activos, transferencia de activos, inversiones en proyectos importantes; con o intervenir en diversas aprobaciones de licencias administrativas y préstamos de fondos; no está permitido interferir o intervenir en disputas económicas; no está permitido interferir con el uso, distribución, contratación y arrendamiento de fondos, bienes y recursos colectivos rurales; Esta disposición contribuye a prevenir la conexión anormal entre el poder público y las actividades económicas normales de mercado entre sujetos iguales, y contribuye a mantener el orden económico de mercado socialista.
4. Presentar requisitos claros para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes fortalezcan su estilo de trabajo. El Secretario General Hu Jintao señaló en la Séptima Sesión Plenaria de la Comisión Central de Inspección Disciplinaria en 2007: "Fortalecer el estilo de trabajo de los cuadros dirigentes es un requisito inevitable para hacer un buen trabajo en la lucha contra la corrupción en la nueva situación". La Decisión sobre la mejora de la construcción del Partido en nuevas situaciones enfatiza además "llevar adelante el excelente estilo de trabajo del Partido y mantener los lazos de carne y hueso entre el Partido y el pueblo". El estilo es la expresión externa de las ideas, el cultivo de calidad y los sentimientos morales de una persona. Para los miembros del partido y los cuadros dirigentes, el buen estilo es un apoyo importante y una garantía para la proactividad, mientras que el mal estilo es a menudo un incentivo y un precursor del disfrute extravagante y la corrupción. En respuesta a los problemas pendientes en el estilo de trabajo de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, los artículos 6 y 8 del "Código de Integridad" establecen requisitos claros para prohibir estrictamente la ostentación, la extravagancia y el despilfarro, el alejamiento de la realidad, el fraude y el daño al los intereses de las masas y la relación entre el partido y las masas, los cuadros y las masas. La incorporación al código de integridad de los requisitos pertinentes del gobierno central sobre el fortalecimiento de la construcción de estilos de trabajo en los últimos años ayudará a mejorar aún más el nivel científico de la construcción del partido.
5. Enriquecer y mejorar el sistema de supervisión de la implementación. El "Código de Integridad" refleja el "Plan de Trabajo 2008-2012 para Establecer y Mejorar un Sistema para Castigar y Prevenir la Corrupción" y los requisitos de la Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCCh sobre el fortalecimiento de la integridad y la autodisciplina de los cuadros dirigentes . Sobre la base de manejar adecuadamente la relación entre el "Código de Integridad" y el "Reglamento sobre Supervisión Interna (Prueba)" y otras leyes y reglamentos nacionales relevantes, debemos prestar atención a absorber los sistemas y medidas de supervisión aplicables a la integridad. y el trabajo de autodisciplina de los miembros y cuadros dirigentes del partido. Requiere la implementación concienzuda de varios sistemas de supervisión dentro del partido y fortalece la supervisión e inspección de la implementación del "Código de Integridad" mediante la implementación de reuniones de vida democrática, informes de asuntos personales y otros sistemas de supervisión que también requiere el partido; miembros y cuadros dirigentes para organizar la implementación y ejecución del Código de Integridad como parte importante del sistema de responsabilidad para construir un estilo de partido y un gobierno limpio y la evaluación de los cuadros.
3. Estudiar seriamente e implementar exhaustivamente el "Código de Integridad"
Para que los miembros del partido y los cuadros dirigentes participen en política con integridad, la clave es prestar mucha atención a la implementación y práctica. Sólo cuando las organizaciones del partido en todos los niveles presten mucha atención a la implementación en la práctica de los miembros del partido, la mayoría de los cuadros podrán implementar los requisitos y disposiciones del código de integridad y convertirse verdaderamente en un código de conducta para que los miembros y cuadros del partido gobiernen por el pueblo, ser honesto y recto, y convertirse en una guía para la lucha contra la corrupción y la construcción de una situación beneficiosa para el partido El efecto real de los corazones y las mentes del pueblo.
Los comités del partido (grupos del partido) en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y la urgencia de implementar el "Código de Integridad", unificar su pensamiento con los requisitos del gobierno central y considerar la implementación del "Código de Integridad". "Código" como herramienta de construcción de partidos, especialmente la lucha contra la corrupción. El trabajo contra la corrupción es una tarea importante y de largo plazo que debe realizarse bien.
Las agencias de inspección disciplinaria en todos los niveles deben ayudar activamente a los comités del partido (grupos del partido) del mismo nivel para implementar el "Código de Integridad". Por un lado, es necesario desempeñar responsabilidades organizativas y de coordinación, intercambiar información y opiniones con los departamentos pertinentes, instar a cada departamento a desempeñar sus funciones y asumir sus responsabilidades, cooperar estrechamente y complementarse entre sí, para que la implementación del " "Código de Integridad" puede formar una sinergia general; por otro lado, en términos de supervisión, debemos cumplir con nuestros deberes de supervisar e inspeccionar la implementación del "Código de Integridad".
Se insta a todos los departamentos pertinentes a seguir el despliegue del comité del partido (grupo del partido), integrar estrechamente la implementación del "Código de Integridad" con el trabajo empresarial, resaltar las ventajas y características del departamento y realizar eficazmente el trabajo dentro del alcance de sus responsabilidades.
Todas las regiones, departamentos y unidades deben centrarse estrechamente en las principales decisiones y acuerdos del gobierno central sobre la integridad y la autodisciplina de los miembros del partido y los cuadros dirigentes, centrándose en los requisitos generales del código de integridad. normas de comportamiento específicas, sistemas de supervisión de la implementación y contenido de rendición de cuentas, combinados con el "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido (juicio)" y el "Reglamento sobre el castigo disciplinario del Partido", haremos un buen trabajo en publicidad y educación y crearemos un buen ambiente propicio para la implementación de principios de gobierno limpio. El primero es hacer un buen trabajo en el estudio de los miembros y cuadros dirigentes del partido y mejorar la conciencia de autodisciplina de los miembros y cuadros dirigentes del partido. En segundo lugar, debemos hacer un buen trabajo estudiando a los miembros de los grupos dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles. Incorporar el "Código de Integridad" en la enseñanza y formación de las instituciones de formación de cuadros, como las escuelas del partido y las academias administrativas en todos los niveles. El tercero es hacer un buen trabajo en el estudio de los cuadros de inspección disciplinaria. Organizar cuadros de inspección disciplinaria para estudiar y comprender seriamente, unificar su comprensión ideológica y mejorar su capacidad y nivel de trabajo de acuerdo con el "Código de Integridad". Cuarto, debemos hacer un buen trabajo en publicidad y educación en todo el partido y la sociedad. Para ampliar los canales, no sólo debemos hacer un buen uso de los medios impresos, como periódicos y libros, sino también aprovechar plenamente el papel de la radio, la televisión, Internet, etc. , aumentar los esfuerzos publicitarios para que todos los sectores de la sociedad comprendan el Código de Integridad y crear buenas condiciones para que todo el partido y la sociedad actúen y formen una fuerza conjunta de supervisión.
Es necesario mejorar eficazmente los sistemas de soporte y potenciar la pertinencia y eficacia de la implementación del “Código de Integridad”. El primero es formular rápidamente medidas de implementación del "Código de Integridad". En segundo lugar, para resolver problemas específicos y eficaces, los comités del partido de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central y los comités del partido (grupos del partido) de los departamentos y unidades pertinentes pueden formular regulaciones específicas basadas en la autorización de el "Código de Integridad" y la situación real de sus respectivos trabajos. Al mismo tiempo, los gobiernos locales, departamentos y unidades inferiores al nivel provincial también pueden establecer normas para fortalecer la integridad y la autodisciplina de los cuadros dirigentes de conformidad con el despliegue del "Plan de trabajo 2008-2012 para establecer y mejorar un sistema de Sancionar y Prevenir la Corrupción" y basado en el Código de Integridad y combinado con sus propias circunstancias. sistema. Es necesario limpiar oportunamente las regulaciones del sistema existente de acuerdo con los principios de integridad, continuar cumpliendo con las que aún son aplicables, modificar y mejorar cuidadosamente las que no son completamente aplicables y abolir rápidamente las que básicamente no son aplicables.
Los miembros del partido y los cuadros dirigentes en todos los niveles deben establecer seriamente la conciencia de que todos son iguales ante la ley, que no hay privilegios ante el sistema y que no hay excepciones a las limitaciones del sistema. y estudiar concienzudamente, implementar estrictamente y mantener conscientemente el código de integridad. Los miembros de los grupos dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles, especialmente los principales camaradas responsables, deben tomar la iniciativa de respetar conscientemente el "Código de Integridad" y hacer con seriedad lo que deben hacer los miembros y cuadros del partido. Los cuadros dirigentes deben hacerlo primero; sus superiores deben hacer lo que les piden a sus subordinados que hagan primero; Es necesario liderar un nivel a la vez, comprender uno a la vez, predicar con el ejemplo, lograr resultados prácticos y formar una buena atmósfera para observar y mantener conscientemente el código de integridad.
En el proceso de implementación del "Código de Integridad", el fortalecimiento de la supervisión, la inspección y la rendición de cuentas debe ser un eslabón clave. Llevar a cabo inspecciones centralizadas, fortalecer la supervisión diaria, aprovechar plenamente el papel del sistema de supervisión interna del partido, como reuniones de vida democrática, sesiones informativas e informes de situaciones importantes, advertencias de conversación, informes de trabajo e informes de integridad, informes sobre asuntos personales, inspección de cuadros. y evaluación, y comprender y dominar integralmente a los miembros y cuadros dirigentes del partido Implementar el "Código de Integridad" y detectar rápidamente violaciones del "Código de Integridad". Para problemas pendientes que son universales y tienen fuertes reacciones públicas, se deben organizar y llevar a cabo inspecciones y tratamientos especiales de manera oportuna. Es necesario ampliar los canales de supervisión. Preste atención al papel de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el pueblo y los medios de comunicación, integre los recursos de supervisión y forme una fuerza conjunta para la supervisión. Las violaciones del código de integridad deben abordarse con seriedad. Debemos aumentar la intensidad del manejo de los casos en esta área, y los casos que violan el código de integridad deben ser investigados seriamente y tratados de acuerdo con las disciplinas y las leyes. Los miembros del partido y los cuadros dirigentes que violen el código de integridad serán criticados y educados, organizados o disciplinados de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Si son sospechosos de violar la ley o cometer un delito, serán considerados legalmente responsables de acuerdo con la ley. . Al mismo tiempo, se deben seleccionar y exponer algunos casos típicos para que constituyan un elemento disuasivo eficaz. Es necesario formar un mecanismo a largo plazo para supervisar e inspeccionar la implementación del "Código de Integridad". Es necesario mejorar el sistema de supervisión e inspección, aclarar los objetivos y tareas, el contenido básico, los métodos y medidas de supervisión e inspección, incorporar la implementación del código de gobierno limpio en el alcance de la inspección y la evaluación del sistema de responsabilidad por el estilo de partido. y construcción gubernamental limpia, y formar un mecanismo de supervisión e inspección estandarizado e institucionalizado. Al mismo tiempo, en el caso de aquellas regiones, departamentos y unidades que no cumplen con sus responsabilidades, toman medidas inadecuadas, las ignoran y las tratan de manera superficial, lo que resulta en trabajo inadecuado y problemas, los líderes relevantes deben rendir cuentas seriamente.