En 2015, el Consejo de Estado emitió las "Medidas para la Administración de Cargos por Servicios Intermediarios".
1. ¿Limpiar y estandarizar integralmente los cargos por servicios intermediarios de examen y aprobación administrativos?
Los servicios intermediarios de aprobación administrativa se refieren a servicios pagos confiados por departamentos gubernamentales de todos los niveles a empresas, instituciones, grupos sociales y otras instituciones (en lo sucesivo, agencias de servicios intermediarios) como condición para la aceptación de la aprobación administrativa. , incluyendo diversos tipos de servicios de revisión técnica, demostración, evaluación, inspección, ensayo, tasación, certificación, consultoría, ensayo, etc. Todas las localidades deben cooperar con los departamentos de desarrollo y reforma para limpiar los asuntos del servicio intermediario de aprobación y examen administrativo, limpiar y estandarizar integralmente los cargos por el servicio intermediario de aprobación y examen administrativo.
El departamento de aprobación puede buscar opiniones de los departamentos relevantes para fortalecer la supervisión y liquidación posterior al evento. Los solicitantes no pueden establecer servicios intermediarios ni cobrar tarifas por asuntos que puedan completar ellos mismos según sea necesario; los asuntos de aprobación administrativa cancelados no pueden transferirse Proporcionar servicios de intermediación y cobrar tarifas; está estrictamente prohibido aumentar los estándares de cobro de forma encubierta mediante la descomposición de elementos de cobro, la duplicación de cargos, la ampliación del alcance del cobro, la reducción del contenido del servicio, etc. Está estrictamente prohibido coludir entre sí y manipular el precio de mercado de los servicios intermediarios. ?
2. ¿Promover la reforma orientada al mercado de los cargos por servicios intermediarios de examen y aprobación administrativa?
Con la relajación de las condiciones de acceso para la aprobación administrativa de las agencias de servicios intermediarios y la mayor apertura del mercado de servicios intermediarios, se romperá el monopolio de la mayoría de los servicios intermediarios. Las autoridades de precios de varias regiones deberían aprovechar esta oportunidad y combinarla con las realidades locales para promover continuamente la reforma orientada al mercado de los cargos por servicios intermediarios para la revisión y aprobación administrativa. El modelo de supervisión de precios para la revisión y aprobación administrativa de los cargos por servicios intermediarios debe basarse en el mercado. -precios regulados y complementados con precios gubernamentales.
Para la gran mayoría de los servicios intermediarios de aprobación administrativa con mercados maduros, mecanismos sólidos de formación de precios y competencia totalmente regulada, el mercado ajustará los precios, minimizará el alcance de los precios gubernamentales y dará pleno juego a los factores decisivos. papel del mercado en la asignación de recursos. El gobierno no habrá interferencia inapropiada. ?
Tres. ¿Establecer estrictamente los precios gubernamentales o incluir elementos de tarifas de servicios intermediarios de aprobación administrativa en la gestión de tarifas administrativas?
Los departamentos de reforma y desarrollo local han completado el trabajo de limpieza y estandarización y han establecido claramente que para los servicios intermediarios reservados para la aprobación administrativa y las condiciones de aceptación, el departamento de precios debe establecer una agencia gubernamental de gestión de precios de acuerdo con el Los principios de aprobación estricta y control estricto de los artículos de carga se incluirán en el catálogo de precios del gobierno.
Al prestar servicios de intermediación de aprobación administrativa a instituciones públicas, el departamento provincial de finanzas, junto con el departamento de precios, incorporarán las tasas a la gestión de tasas administrativas e implementarán "dos líneas de ingresos y gastos". Las instituciones que brindan servicios de intermediación están completamente desvinculadas del departamento de aprobación. Una vez que la empresa se convierte en una empresa, sus tarifas se gestionarán como tarifas de servicios comerciales. Las actividades de servicios técnicos encomendadas por los departamentos de aprobación de los gobiernos en todos los niveles durante el proceso de aprobación deben seleccionarse mediante concurso. Las tarifas de servicio las pagan los departamentos de aprobación y se incluyen en el presupuesto del departamento. ?
4. ¿Formular científica y racionalmente normas de cobro de los servicios intermediarios de examen y aprobación administrativa?
Fortalecer la revisión y supervisión de los estándares de cobro de servicios intermediarios que aún se utilizan como condiciones para la aprobación y aceptación administrativa después de ser depurados y estandarizados, para garantizar que los estándares de cobro sean científicos y razonables.
El primero es implementar cargos por servicios de intermediación de examen y aprobación administrativos fijados por el gobierno, que se fijan de acuerdo con los principios de compensación de costos y ganancias razonables, y teniendo en cuenta la oferta y la demanda del mercado. Las autoridades locales de precios deben convocar reuniones de demostración de expertos de conformidad con los procedimientos prescritos para escuchar plenamente las opiniones de todas las partes; deben garantizar que los procedimientos de fijación de precios sean claros, estandarizados, abiertos y transparentes, aceptar activamente la supervisión social y mejorar continuamente la naturaleza científica y la transparencia; de los precios gubernamentales; deben reflejar las calificaciones de los organismos intermediarios. Mantener una diferencia de precios razonable basada en factores como el nivel y la complejidad del servicio.
El segundo es cobrar por los servicios intermediarios de examen y aprobación administrativa que implementen la gestión de tasas administrativas. Los estándares de cobro los determinan estrictamente los departamentos de precios central y provincial junto con los departamentos financieros del mismo nivel sobre la base de investigación y demostración, revisión de costos y solicitud exhaustiva de opiniones, y de acuerdo con los principios de compensación de costos y sin fines de lucro.
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Los servicios intermediarios de aprobación administrativa que implementen precios ajustados al mercado determinarán los estándares de cobro de servicios de acuerdo con los principios de equidad, legalidad y buena fe, implementarán estrictamente las leyes, regulaciones y disposiciones pertinentes sobre precios, y no cobrar tarifas fuera del precio o contrato No cobraremos ninguna tarifa, mantendremos conscientemente un entorno de mercado competitivo justo y brindaremos a los clientes servicios consistentes en calidad y precio. ?
Verbo (abreviatura de verbo) ¿Establecer un sistema de gestión de listas de tarifas de servicios intermediarios de aprobación administrativa?
Para asuntos de servicios intermediarios que aún están sujetos a condiciones de aprobación y aceptación administrativa después de ser limpiados y estandarizados, y cargos por servicios intermediarios que están incluidos en la gestión de precios gubernamentales y la gestión de tarifas administrativas, la gestión de directorio se implementará de acuerdo a la división departamental de responsabilidades, y se establecerá un sistema de directorio, lo publicará en el sitio web del portal gubernamental y aceptará activamente la supervisión social.
La gestión de catálogos debe combinarse con la cancelación de elementos de aprobación administrativa descentralizada, la promoción de una reforma institucional por clasificación, la desvinculación de las asociaciones industriales y cámaras de comercio de las agencias administrativas y la construcción de un sistema de crédito social. , etc., y realizar ajustes dinámicos para realizar verdaderamente una gestión de precios no gubernamental fuera del catálogo y reducir eficazmente la carga para las empresas.
(1) Establecer una lista de directorio de elementos de servicios intermediarios de aprobación administrativa. Los departamentos de desarrollo y reforma de todos los niveles enumerarán los proyectos de servicios intermediarios de revisión y aprobación administrativa que se han clasificado y aclararán el nombre del proyecto, la base de establecimiento y el límite de tiempo del servicio. Los servicios intermediarios que no estén incluidos en el catálogo no se utilizarán como condición para la aprobación administrativa. ?
(2) Establecer un catálogo de tarifas para los servicios de intermediación de examen y aprobación administrativa para la gestión de precios gubernamentales. Los cargos por los servicios intermediarios de examen y aprobación administrativos que están sujetos a la gestión gubernamental de precios deben incluirse en el catálogo de precios local, y las autoridades provinciales de precios deben establecer un catálogo de cargos para los servicios intermediarios de examen y aprobación administrativos sujetos a precios gubernamentales. La lista del catálogo debe identificar claramente los elementos de aprobación administrativa, las autoridades de la industria, los elementos de cobro, las normas de cobro y las unidades de recaudación. El catálogo de tarifas de servicios intermediarios de examen y aprobación administrativos se actualizará de manera oportuna con base en los artículos de servicios intermediarios de examen y aprobación administrativos publicados y el catálogo de precios gubernamentales. ?
(3) Establecer una lista de tarifas administrativas para los servicios intermediarios de examen y aprobación administrativa. Los cargos por servicios intermediarios de aprobación administrativa que se incluyen en la gestión de cargos administrativos serán incluidos en el catálogo de cargos administrativos por el departamento financiero a nivel provincial o superior en conjunto con el departamento de precios del mismo nivel, y el nombre del proyecto, base de establecimiento. Se aclararán las normas de cobro y la unidad de recogida. ?
En sexto lugar, ¿reforzar la supervisión durante y después del evento?
(1) Establecer un sistema de posevaluación. Los departamentos de precios y finanzas de todos los niveles deben, basándose en la división de responsabilidades, establecer gradualmente un sistema de evaluación posterior para la revisión administrativa y la aprobación de las políticas de cobro de servicios intermediarios que implemente la gestión de precios del gobierno e incorpore la gestión de cobro administrativo. Centrarse en evaluar la racionalidad de las políticas de cobro relevantes, su impacto en la economía y la sociedad, y los problemas existentes.
Con base en la situación posterior a la evaluación, las políticas de cobro relevantes se ajustarán de manera oportuna, se mejorará la construcción del sistema, se optimizarán los servicios y se mejorarán continuamente los niveles de políticas. Cualquier unidad de carga ilegal descubierta durante el proceso de evaluación posterior debe ser investigada seriamente y tratada de acuerdo con las regulaciones pertinentes y expuesta. ?
(2) Implementar un sistema claro de divulgación de precios y tarifas. Las autoridades de fijación de precios en varios lugares deben instar a las agencias de servicios intermediarios a implementar estrictamente el sistema claro de divulgación de tarifas y precios, y publicar la lista de precios de servicios intermediarios de aprobación administrativa en un lugar visible de las instalaciones comerciales, incluidos los artículos de servicio, el contenido del servicio, los artículos de cobro, los cargos. estándares, unidades de cobro, números de teléfono de quejas, etc. Informar e implementar una gestión dinámica, actualizar oportunamente el contenido relevante de acuerdo con los cambios en las condiciones reales locales y los ajustes de políticas, aceptar conscientemente la supervisión social y estandarizar su propio comportamiento de cobro. ?
(3) Fortalecer la supervisión y la inspección. Las autoridades de fijación de precios en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de los cargos por servicios intermediarios para su revisión y aprobación administrativa, e investigar y abordar seriamente comportamientos como la descomposición de elementos de cobro para aumentar los estándares de cobro disfrazados, la duplicación de cargos, la ampliación del alcance del cobro y la reducción del servicio. contenidos, coludiendo entre sí y manipulando los precios de mercado de los servicios intermediarios. Los departamentos de finanzas y precios en todos los niveles deben fortalecer la supervisión e inspección de las tarifas administrativas, e investigar seriamente y abordar los comportamientos de cobro arbitrarios, como el aumento de los elementos de las tarifas, la ampliación del alcance de las tarifas y el aumento de los estándares de las mismas.
Datos ampliados:
Con el fin de profundizar aún más la reforma del sistema de aprobación administrativa y promover el sano desarrollo del mercado de servicios intermediarios, con el consentimiento del Consejo de Estado, estamos Por la presente se notifican los asuntos relacionados con la limpieza y regulación de los servicios intermediarios del departamento de aprobación administrativa del Consejo de Estado de la siguiente manera:
(1) Limpiar los servicios intermediarios
Limpiar integralmente el Servicios de intermediación involucrados en la aprobación administrativa de los departamentos del Consejo de Estado.
Excepto para los servicios intermediarios que cumplan con los requisitos de licencia administrativa de la Ley de Licencias Administrativas según lo estipulado en las leyes, reglamentos administrativos, decisiones del Consejo de Estado y normas departamentales, el departamento de aprobación no exigirá al solicitante de ninguna forma que confíe una agencia de servicios intermediarios. para proporcionar servicios, ni requerirá que el solicitante proporcione materiales de servicio de intermediario relevantes.
Para asuntos que requieran opiniones de departamentos relevantes, fortalezcan la supervisión durante y después del proceso, y que los solicitantes puedan completar por sí mismos según sea necesario, el departamento de aprobación no establecerá servicios intermediarios. Los asuntos de aprobación administrativa existentes o cancelados no podrán convertirse en servicios de intermediación. Está estrictamente prohibido dividir un servicio intermediario en múltiples enlaces.
De acuerdo con las regulaciones, los servicios técnicos que el departamento de examen y aprobación debe confiar a las agencias pertinentes para su examen y aprobación se incluirán en los procedimientos administrativos de examen y aprobación, y serán confiados por el departamento de examen y aprobación. departamento. Las obligaciones del solicitante no se incrementarán ni se incrementarán en forma encubierta.
(2) Romper el monopolio de servicios intermediarios
Relajar las condiciones de acceso para las agencias de servicios intermediarios Excepto las licencias de calificación claramente estipuladas en leyes, reglamentos administrativos y decisiones del Consejo de Estado. otros tipos de agencias de servicios intermediarios Se cancelarán todas las aprobaciones de calificación. Eliminar las restricciones a la práctica de agencias de servicios intermediarios regionales, industriales o interdepartamentales creadas por varios departamentos. Liberalizar aún más el mercado de servicios intermediarios. Está estrictamente prohibido controlar el número de agencias de servicios intermediarios mediante la gestión de cuotas, y se abolirán las regulaciones de gestión de cuotas existentes de varios departamentos.
(3) Cortar la relación de intereses entre servicios intermediarios.
Las instituciones públicas afiliadas al departamento de examen y aprobación, los grupos sociales competentes y las empresas que organizan no prestarán servicios intermediarios relacionados con el examen y aprobación administrativos de sus propios departamentos, quienes necesiten prestar dichos servicios. convertirse en empresas o desvincularse de los departamentos competentes. Para los servicios intermediarios que temporalmente no pueden ser realizados por las grandes empresas y los mercados y que aún deben ser realizados por el departamento de examen y aprobación (unidad competente) en el corto plazo, el departamento de examen y aprobación debe aclarar el período de transición y proponer una reforma. plan, y la Oficina de Examen y Reforma del Consejo de Estado organizará expertos para demostrarlo y luego presentarlo para su aprobación de acuerdo con los procedimientos.
El departamento de aprobación no designará agencias de servicios intermediarios de ninguna forma y tratará los servicios proporcionados por todos los tipos de agencias de servicios intermediarios por igual; si el solicitante ha confiado a una agencia de servicios intermediarios la realización de asuntos de servicios; El solicitante no podrá confiar nuevamente a la misma agencia la realización del mismo asunto. Todas las agencias de servicios intermediarios, como las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, están desvinculadas de los departamentos de aprobación y participan en la competencia del mercado de servicios intermediarios en igualdad de condiciones.
Los trabajadores del gobierno no pueden trabajar a tiempo parcial (empleos) en agencias de servicios intermediarios. Los jubilados del gobierno que trabajan a tiempo parcial (empleos) en agencias de servicios intermediarios deben cumplir con las regulaciones nacionales pertinentes y no pueden recibir. remuneración.
Estandarizar los cargos por servicios de intermediación
Para los servicios de intermediación con mercados maduros, mecanismos sólidos de formación de precios y competencia totalmente estandarizada, los precios se ajustarán a través del mercado para los servicios de intermediación con fuertes monopolios; no puede formar una competencia total en el corto plazo, implementar la gestión de precios gubernamentales, promover aún más la reforma de los cargos por servicios intermediarios y minimizar el alcance de los precios gubernamentales. Las instituciones que brindan servicios de intermediación deben incluirse en la gestión de tarifas administrativas.
Las actividades de servicio técnico encomendadas por el departamento de aprobación durante el proceso de aprobación deben seleccionarse mediante concurso. Las tarifas del servicio las paga el departamento de aprobación y se incluyen en el presupuesto del departamento. Está estrictamente prohibido aumentar los estándares de cobro de manera encubierta descomponiendo los elementos de cobro, duplicando los cargos, ampliando el alcance del cobro, reduciendo el contenido del servicio, etc. Está estrictamente prohibido coludir entre sí y manipular el precio de mercado de los servicios intermediarios.
(5) Implementar la gestión de listas de servicios intermediarios.
Para los servicios intermediarios que aún se utilizan como condiciones para la aprobación y aceptación administrativa después de haber sido limpiados y estandarizados, implemente la gestión de listas y aclare el nombre del proyecto, la base de establecimiento y el límite de tiempo del servicio. Al mismo tiempo, la base de cobro y los estándares de cobro estarán claramente definidos.
La Oficina de Reforma Sanitaria del Consejo de Estado, junto con la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Finanzas, la Oficina de Asuntos Jurídicos y otros departamentos pertinentes, llevarán a cabo investigaciones y demostraciones. sobre los servicios intermediarios que el departamento de homologación pretende contratar. Sobre la base de escuchar las opiniones de todas las partes y organizar revisiones de expertos, se compilará una lista de servicios intermediarios y se anunciará al público que aceptarán la supervisión social.
Los servicios de intermediación que no estén incluidos en la lista no se utilizarán como condición para la aprobación administrativa. Si realmente es necesario establecer uno nuevo en el futuro, se debe revisar y demostrar la necesidad, racionalidad y legalidad, establecerlo de acuerdo con los procedimientos legales e incluirlo en la gestión de listas. El departamento de examen y aprobación divulgará al público los servicios intermediarios y la información relacionada junto con los asuntos de examen y aprobación administrativos en su sitio web.
(6) Fortalecer la supervisión de los servicios intermediarios.
Los departamentos competentes de diversas industrias deben formular y mejorar las especificaciones y estándares de servicios intermediarios, guiar e instar a las agencias de servicios intermediarios en la industria a establecer compromisos de servicio, acuerdos por tiempo limitado, anuncios de práctica, notificaciones únicas, registros de práctica y otros sistemas, y detalles optimizan los elementos de servicio, optimizan los procesos de servicio y mejoran la calidad del servicio.
Estandarizar el comportamiento profesional de las agencias y profesionales de servicios de intermediación. Establecer un mecanismo disciplinario y de eliminación para investigar estrictamente y abordar actividades ilegales, como cargos ilegales, emisión de certificados o informes falsos, búsqueda de beneficios indebidos y alteración del orden del mercado. Mejorar el sistema crediticio y el mecanismo de evaluación de las agencias de servicios intermediarios, y anunciar periódicamente al público el estado crediticio relevante y los resultados de las evaluaciones.
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