2 Describa brevemente la responsabilidad legal que deben asumir las empresas si no abordan los posibles riesgos de seguridad de manera oportuna.
◆El propósito del artículo
Este artículo trata sobre la responsabilidad legal por no tomar medidas para eliminar los peligros ocultos de accidentes.
◆Interpretación del artículo
1. Actos ilícitos
De acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, las unidades productivas y de negocio deberán tomar medidas técnicas y de gestión para pronta respuesta. descubrir y eliminar peligros ocultos de accidentes. Si una unidad de producción y operación comercial no toma medidas o no toma medidas efectivas para eliminar peligros ocultos de accidentes, asumirá la responsabilidad legal correspondiente de acuerdo con las disposiciones de este artículo.
Hay dos tipos de entidades que tienen responsabilidad legal según este artículo:
Primero, están las unidades de producción y negocios ilegales.
En segundo lugar, están las de producción; y unidades de negocio que hayan violado la ley. Supervisores directamente responsables y otro personal directamente responsable.
Las entidades de producción y operación incluyen todas las empresas e instituciones de propiedad estatal, empresas e instituciones colectivas, empresas por acciones, empresas conjuntas chino-extranjeras, empresas cooperativas chino-extranjeras, empresas con financiación extranjera, asociaciones y empresas exclusivas. empresas dedicadas a actividades de producción y operación.
Las actividades de producción y comerciales incluyen el desarrollo de recursos; las actividades de procesamiento y producción de diversos productos también incluyen diversos tipos de construcción de ingeniería y actividades comerciales en las industrias comercial, de entretenimiento y otras industrias de servicios.
La persona a cargo que tiene responsabilidad directa se refiere a la persona que tiene responsabilidad directa de liderazgo por el comportamiento ilegal de la unidad, incluido el que toma las decisiones sobre el comportamiento ilegal, el líder que posteriormente reconoció y apoyó el comportamiento ilegal de la unidad, y la persona que fue responsable del comportamiento ilegal debido a negligencia en la gestión o un líder que es indiscriminado y tiene una responsabilidad ineludible por el comportamiento ilegal de la unidad.
Otros responsables directos se refiere a quienes cometen directamente los actos ilícitos de la unidad.
2. Responsabilidad legal
1. Orden de eliminar los riesgos de accidente de forma inmediata o dentro de un plazo, e imponer una multa no superior a 50.000 yuanes.
Esta ley es una ley especial en el campo de la seguridad de la producción, y todas las medidas estipuladas son para prevenir y reducir la ocurrencia de accidentes de seguridad de la producción.
En términos generales, diversas situaciones que pueden provocar accidentes de seguridad en la producción que no cumplen con las disposiciones de esta Ley pueden identificarse inicialmente como posibles accidentes de seguridad en la producción, pero en la práctica, los juicios a menudo se basan en el trabajo. experiencia y circunstancias específicas.
Las unidades de producción y de negocio tienen la obligación de eliminar de forma proactiva los peligros ocultos de accidentes de seguridad en la producción. Si una unidad de producción y operación comercial no cumple con sus obligaciones bajo esta Ley y elimina activamente los peligros ocultos de accidentes de seguridad de producción, las autoridades administrativas competentes ordenarán la eliminación de los peligros ocultos inmediatamente o dentro de un plazo, según las circunstancias. e imponer una multa de no más de 50.000 yuanes. En términos generales, todos los riesgos de accidente son peligrosos y se debe ordenar su eliminación inmediata. Sin embargo, teniendo en cuenta que la situación actual es muy compleja y algunos riesgos de accidentes no son muy destacados, su eliminación objetivamente llevará algún tiempo y no puede eliminarse de inmediato. Por ejemplo, si es necesario completar determinados procedimientos, los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley pueden ordenar su eliminación dentro de un plazo determinado. Sin embargo, en el caso de riesgos de accidentes con peligros inminentes y realistas, se debe ordenar a las unidades de producción y de negocios que los eliminen de inmediato. Cuando se trata del plazo para ordenar la eliminación dentro de un plazo, se debe seguir el principio de racionalidad, es decir, el período de eliminación debe determinarse razonablemente en función de la naturaleza del peligro oculto y de la situación real. El límite de tiempo no debe ser ni demasiado largo ni demasiado corto, de modo que la unidad de producción y negocio no pueda eliminar objetivamente los peligros ocultos de accidentes debido a un límite de tiempo demasiado corto, ni demasiado flexible como para causar accidentes de seguridad en la producción. La ley no estipula claramente el plazo para ordenar la eliminación dentro de un determinado período de tiempo. La forma en que el organismo administrativo determina este plazo está esencialmente dentro del alcance del ejercicio de la discreción. El ejercicio del poder discrecional no es en modo alguno arbitrario. También debe seguir los dos principios básicos del derecho administrativo: el principio de legalidad administrativa y el principio de racionalidad administrativa. El plazo para ordenar la eliminación de peligros ocultos dentro de un plazo se determinará razonablemente sobre la base de una consideración integral de factores como el tiempo necesario para eliminar los peligros ocultos, el peligro real de los peligros ocultos y otros factores. En comparación con el artículo 99 de la Ley de seguridad de la producción revisada en 2014, según este artículo, si una unidad de producción y negocio no cumple con su obligación de eliminar activamente los peligros ocultos de accidentes de seguridad de la producción en virtud de esta Ley, independientemente de si las autoridades administrativas pertinentes. Las agencias le ordenan eliminar inmediatamente los riesgos de accidentes o eliminar los riesgos de accidentes dentro de un plazo estará sujeto a una multa de no más de 50.000 yuanes. Las agencias administrativas competentes encargadas de hacer cumplir la ley determinarán el monto específico de la multa en función de las circunstancias del hecho ilegal. acto. El aumento de las sanciones financieras correspondientes ayudará a aumentar la atención prestada por las unidades de producción y de negocios a los peligros ocultos de los accidentes de seguridad de la producción, y también ayudará a instar mejor a las unidades de producción y de negocios a tomar medidas para eliminar los peligros ocultos y prevenir la ocurrencia de accidentes de seguridad de la producción. desde la fuente.
2. Aquellos que se nieguen a cumplir serán ordenados a suspender la producción y el negocio para su rectificación, y la persona directamente responsable y otro personal directamente responsable serán multados con no menos de 50.000 yuanes pero no más de 654,38. millones de yuanes.
Si una unidad de producción y operación comercial se niega a eliminar los riesgos de accidente inmediatamente o dentro de un período prescrito según lo exigen los organismos administrativos de aplicación de la ley pertinentes, los organismos administrativos de aplicación de la ley pertinentes le ordenarán suspender la producción y el negocio durante rectificación, es decir, ordenar a la unidad de producción y operación comercial ilegal que detenga la producción y las operaciones relevantes. Las actividades serán rectificadas y, al mismo tiempo, el personal directamente responsable de la unidad de producción y operación ilegal será multado con no menos de 50.000. yuanes pero no más de 654,38 millones de yuanes. El importe específico de la multa será determinado por los órganos administrativos competentes en función de las circunstancias específicas del caso.
La implementación de las medidas de sanción anteriores no se basa en la ocurrencia real de accidentes de seguridad de producción.
Siempre que la unidad de producción y operación comercial no elimine los riesgos de accidente inmediatamente o dentro del período prescrito de acuerdo con los requisitos de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley pertinentes, será sancionada independientemente de si esto conduce a un accidente de seguridad de producción.
3. Si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a las disposiciones pertinentes de la ley penal.
El delito constitutivo aquí se refiere principalmente al delito de constitución de operaciones peligrosas según lo estipulado en el artículo 134 de la Ley Penal.
El artículo 134 de la "Ley Penal" estipula que si se violan las normas pertinentes de gestión de seguridad durante la producción y la operación, y se ordena a la persona suspender la producción y los negocios, detener la construcción, dejar de utilizar los equipos e instalaciones pertinentes, y lugares, o tomar medidas correctivas inmediatas para eliminar el peligro, se niega a hacerlo. Si existe un riesgo real de víctimas graves u otras consecuencias graves, será condenado a pena privativa de libertad no superior a un año. , detención penal o vigilancia pública. Para constituir delito de operaciones peligrosas deben cumplirse las siguientes condiciones:
Primero, es negligencia subjetiva si es intencional, constituye otros delitos, pero sabiendo que hay accidente mayor;
En segundo lugar, se compromete objetivamente El acto de negarse a rectificar los riesgos de accidentes graves, es decir, negarse a implementar medidas de rectificación que ordenen suspender la producción y los negocios, detener la construcción, dejar de utilizar los equipos, instalaciones y lugares pertinentes. a la existencia de peligros importantes, o tomar medidas inmediatas para eliminar el peligro;
En tercer lugar, existe un riesgo real de víctimas graves u otras consecuencias graves.