¿La APP tiene que ser en forma de licitación?
El artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" estipula: "Participación en los siguientes proyectos de construcción de ingeniería dentro del territorio de la República Popular China, incluidos estudios de ingeniería, diseño, construcción , supervisión y equipos importantes relacionados con la construcción de ingeniería y La adquisición de materiales debe estar sujeta a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos que involucren intereses sociales y seguridad pública;
(2) El uso total o parcial de fondos estatales Proyectos invertidos o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros. Los estándares específicos de alcance y escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior serán determinados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con el Consejo de Estado. Deberán ser formulados por el departamento y presentados al Consejo de Estado para su aprobación. La ley o el Consejo de Estado estipulan el alcance de otros proyectos que deben ser licitados, dichas regulaciones se aplicarán “Por lo tanto, los proyectos de APP no entran dentro del alcance de la licitación obligatoria requerida por la Ley de Licitaciones y Licitaciones.
Para proyectos de APP que utilizan presupuestos gubernamentales, la selección de socios debe cumplir con las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratación Pública. El artículo 26 de la "Ley de Contratación Pública" estipula: "La contratación pública adopta los siguientes métodos: (1) licitación pública; 2. licitación. (3) negociación competitiva;
(4) contratación de un solo proveedor;
⑤Consulta;
(6) Otros métodos de contratación reconocidos por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del Consejo de Estado serán el principal método de contratación para la contratación pública. El artículo 27 estipula: “Compradores. utilizar la licitación pública si los bienes o servicios se compran mediante licitación, los estándares de montos específicos para las partidas de contratación pública dentro del presupuesto central serán estipulados por el Consejo de Estado para las partidas de contratación pública pertenecientes a los presupuestos locales, los gobiernos populares de las provincias y las regiones autónomas; y los municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán estipularlos; circunstancias especiales requieren adquisiciones distintas de la licitación abierta. En el caso de actividades de contratación, se debe obtener la aprobación del departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del gobierno popular a nivel municipal o autónomo. nivel de prefectura antes de que comiencen las actividades de adquisición. "Siempre que esté aprobado por el departamento de supervisión y gestión de adquisiciones del gobierno popular a nivel de ciudad distrital o superior, también se pueden utilizar otros métodos de adquisición además de la licitación abierta.
Documento del Ministerio de Finanzas No. 76 estipula: "Los departamentos financieros locales de todos los niveles, junto con las autoridades industriales, seleccionarán socios para el proyecto de conformidad con las leyes de contratación pública y los reglamentos pertinentes. ”14 Las "Medidas administrativas para los métodos de contratación no licitatoria en la contratación pública" (Orden del Ministerio de Finanzas núm. 74), que entró en vigor el 6 de febrero, regula la negociación competitiva, la contratación con un solo proveedor y la consulta en los métodos de contratación no licitación. estipulado en la "Ley de Contratación Pública". Se establecen disposiciones detalladas para la contratación de precios. La Orden No. 74 es un documento de referencia importante para las operaciones de proyectos de APP.
En la práctica, no recomendamos seleccionar socios de proyectos de APP a través de. licitación. Estipula que una vez que el licitador presenta el documento de licitación, no tiene derecho a modificarlo (excepto para corregir algunos errores), lo que además impone requisitos más altos para el nivel de preparación de los documentos de licitación; el postor ganador se determinará de acuerdo con el método de evaluación de la oferta. Posteriormente, el licitador firmará los acuerdos pertinentes de acuerdo con el contenido estipulado en los documentos de licitación y los documentos de licitación, y las dos partes no negociarán ni negociarán sobre el contenido principal y los términos sustantivos. Desde un punto de vista práctico, incluso si el socio del proyecto PPP elige un método de adquisición tan complicado, los compradores no pueden cumplir con los requisitos de la Ley de Licitaciones y Licitaciones. utilizar métodos de negociación competitivos para seleccionar socios del proyecto APP.