La base legal para la no orden judicial
Nuestro país está mejorando gradualmente y consiguiendo una sociedad regida por la ley, pero aún falta la popularización del conocimiento jurídico. Por lo tanto, es posible que accidentalmente hayamos hecho algo que violó la ley y fuimos castigados. A veces escuchamos la expresión “nada está castigado”. ¿Qué significa el principio de no negociación?
1. ¿Cuál es el principio de no mayor castigo en las sanciones administrativas?
El artículo 24 de la "Ley de Sanciones Administrativas" de mi país estipula que "no se impondrán a una parte más de dos sanciones administrativas o multas por el mismo acto ilegal". Según esta disposición, la pena no despreciable puede definirse como: el sujeto administrativo no impondrá la misma sanción administrativa (multa) a las partes por el mismo acto ilegal. Es decir, ya sea que la conducta de un actor viole una norma o varias normas, ya sea bajo la jurisdicción de un sujeto administrativo o de varios sujetos administrativos, se pueden imponer más de dos sanciones administrativas, pero si se trata de una multa, sólo se puede imponer castigado una vez. Otras sanciones pueden incluir la revocación de la licencia comercial u otros permisos, orden de suspender la producción y el negocio, confiscación, etc. , pero ya no se puede imponer.
En segundo lugar, el significado del mismo acto ilegal
La comprensión del principio de no sanción por un incidente es, ante todo, la comprensión y comprensión de "un incidente", es decir , el llamado “acto ilegal” del “mismo acto ilegal”” se refiere al comportamiento de las partes que viola las normas del derecho administrativo o el orden administrativo, más que otras violaciones ilegales o disciplinarias. "El mismo acto ilegal" significa que la parte en cuestión ha cometido un acto que viola las normas del derecho administrativo o viola el orden administrativo, y la parte objetivamente tiene un solo hecho ilegal independiente y completo. Para entender este concepto, debemos prestar atención a los siguientes puntos: Primero, el mismo acto ilegal se refiere a un acto ilegal independiente y no a un acto ilegal. En segundo lugar, el autor del mismo acto ilegal es el mismo actor ilegal. En tercer lugar, el mismo acto ilegal se refiere a un hecho ilegal y no a un evento ilegal. Cuarto, el mismo acto ilícito se refiere a todo el acto ilícito. Si el actor ilegal comete un engaño importante contra el sujeto del castigo administrativo por el acto, y el engaño ha causado que el sujeto del castigo tenga un impacto significativo en la caracterización y castigo del acto ilegal, el sujeto del castigo puede imponer una pena a la persona. basándose en los hechos recién descubiertos después de la primera sanción, se imponen sanciones adicionales a las partes que violen la ley.
Cuando un mismo acto ilícito viola normas de derecho administrativo, se darán las siguientes tres situaciones: primero, el mismo acto viola una norma de derecho administrativo y se rige por un sujeto administrativo, que es más común, el segundo; Un mismo acto viola unas normas de Derecho administrativo, regidas por dos o más entidades administrativas. En tercer lugar, si un acto viola dos o más normas jurídicas administrativas, estará sujeto a la jurisdicción de dos o más entidades administrativas de conformidad con la ley, lo que es la llamada "competencia y cooperación ilegal" o "competencia y cooperación reguladas". ". Se puede observar que un mismo acto ilícito no viola una norma jurídica o una relación administrativa.
3. No se sancionará repetidamente el mismo hecho ilícito.
Como se mencionó anteriormente, existen tres situaciones en las que un mismo acto ilícito viola normas del derecho administrativo. Para las dos primeras situaciones, es decir, una violación de una norma está regida por un sujeto, y una violación de una norma está regida por dos o más sujetos, no se aplicará ninguna sanción a la misma cosa, y no se permiten sanciones por más de dos veces por cualquier motivo. La opinión académica es bastante unánime. La tercera situación, es decir, "regular conductas competitivas" o "conductas ilegales concurrentes", es completamente diferente.
El hecho de que un mismo hecho ilícito cumpla con dos o más normas jurídicas administrativas al mismo tiempo, los estudiosos lo denominan “competencia y cooperación regulatoria”. Por ejemplo, un trabajador autónomo que vendía comida cerca de un baño público donde los puestos están prohibidos violó las tres leyes administrativas de industria y comercio, salud y apariencia de la ciudad. Algunos estudiosos defienden que se pueden imponer diferentes sanciones a esta conducta, de lo contrario el "castigo es demasiado leve", que no es suficiente para sancionar la conducta ilegal y no puede proteger los diferentes órdenes administrativos y legales que fueron violados. Algunos académicos también defienden que no se pueden imponer sanciones diferentes basándose en que el daño social de este comportamiento ilegal es limitado, y que dichas sanciones múltiples están bien fundadas en la ley pero son irrazonables.
En cuarto lugar, el significado de "no más castigo"
"No más castigo" significa que no puedes ser castigado dos o más veces. Esto no es demasiado controvertido. Lo que resulta inconsistente en la comprensión es el significado y el alcance del "castigo", especialmente la relación entre sanciones administrativas y sanciones penales. El autor considera que aquí "castigo" se refiere a sanciones administrativas y no excluye otras responsabilidades legales. Las responsabilidades jurídicas de diferente naturaleza no pueden sustituirse entre sí. El autor se centra aquí en analizar la relación entre sanciones administrativas y sanciones penales. En cuanto al hecho de que el castigo administrativo no puede reemplazar al castigo, es decir, no puede "sustituir castigo por castigo", los círculos teóricos tienen una opinión relativamente consistente. Lo que resulta controvertido es si las sanciones administrativas y las penales pueden aplicarse simultáneamente cuando las infracciones administrativas constituyen delitos, es decir, si la responsabilidad penal excluye completamente la aplicación de sanciones administrativas. Debido a la diferencia en calidad y cantidad, así como a la diferencia en tipo y función, se determina que ambos deben usarse juntos para que el castigo administrativo pueda compensar las deficiencias del castigo penal, eliminar todas las consecuencias y efectos dañinos de la delincuencia y combatirla y prevenirla eficazmente.
Existe una gran cantidad de cláusulas de "doble aplicación" en las leyes separadas de nuestro país, por ejemplo, el artículo 39 de la "Ley de Higiene de los Alimentos" de mi país estipula que la producción y operación de alimentos que no cumplan con los requisitos higiénicos. Las normas pueden causar intoxicación alimentaria u otras intoxicaciones alimentarias. Para actos ilegales relacionados con enfermedades infecciosas, la responsabilidad penal será investigada por los órganos judiciales de conformidad con la ley, y los órganos administrativos pertinentes (órganos administrativos de salud) impondrán sanciones administrativas para revocar la infracción. licencia sanitaria.
El artículo 28 de la "Ley de Sanciones Administrativas" de mi país estipula el sistema de absorción de sanciones administrativas mediante la sustitución de sanciones por sanciones. La detención administrativa debe deducirse de la pena correspondiente y las multas deben deducirse de las multas. Se pretende limitar la aplicación reiterada de sanciones y sanciones administrativas, pero sólo para el mismo tipo de sanciones personales y patrimoniales que las sanciones puedan absorber. No existen regulaciones sobre cómo conectar diferentes sanciones y multas administrativas, como revocación de licencias, órdenes de suspensión de producción y negocios, etc. El autor cree que esta situación debería ser aplicada simultáneamente por el órgano administrativo y el tribunal popular de conformidad con la "cláusula de doble aplicación" contenida en una ley separada.
Excepción verbal (abreviatura de verbo) al principio ne bis in idem
1. Nueva decisión administrativa sancionadora. Si la agencia administrativa considera que la sanción administrativa original es inapropiada, revocará la decisión de sanción administrativa original; si la sanción administrativa es revocada por la agencia administrativa superior o el tribunal popular y se le ordena tomar acciones administrativas específicas nuevamente, el sujeto administrativo deberá; tomará una nueva decisión de sanción administrativa en consecuencia y no impondrá la sanción administrativa si no es un castigo ilegal.
2. Implantar sanciones administrativas. Un acto de un actor viola una norma, que estipula que el sujeto de castigo simultáneo puede ser castigado con confiscación y multas, multas y revocación de licencias comerciales. , y este tipo de castigo no viola el principio de no más castigo.
3. Traslado de sanciones administrativas (cambio de sanciones o cambio de departamento). En algunas normas administrativas específicas se estipula que después de que el sujeto administrativo impone una sanción al perpetrador, la sanción es difícil de implementar y el sujeto administrativo puede implementar otra forma de sanción administrativa. Esta transferencia no entra dentro de la categoría no penal.
4. Combinar la ejecución con la sanción administrativa. La ejecución de multas es una medida coercitiva contra quienes se niegan a cumplir obligaciones legales. El órgano administrativo competente adopta la forma de multas continuas para instarlos a cumplir sus obligaciones. En este momento, las multas son una forma de cumplimiento y su propósito es instar a los deudores a cumplir con sus obligaciones, en lugar de castigar a los infractores. Pueden aplicarse junto con sanciones administrativas para los infractores, y dichas multas pueden aplicarse varias veces seguidas. hasta que la obligación se cumpla hasta que la persona cumpla con sus obligaciones.
5. Competencia exclusiva sobre sanciones administrativas. Algunos tipos de sanciones administrativas pertenecen a sujetos administrativos específicos. Por ejemplo, la revocación de la licencia empresarial corresponde al departamento industrial y comercial, y la detención administrativa corresponde al departamento de seguridad pública. Si el mismo acto ilícito de una parte requiere sanción por parte de los departamentos pertinentes, el sujeto administrativo con competencia exclusiva podrá ser sancionado nuevamente de conformidad con las disposiciones legales pertinentes.
6. Si un acto viola al mismo tiempo normas del derecho administrativo y otras normas jurídicas, las autoridades competentes impondrán múltiples sanciones legales de diferente naturaleza de conformidad con sus respectivas disposiciones legales, sin que puedan quedar restringidas. castigar una cosa. El autor ha discutido esto antes.
7. Si múltiples actos ilícitos diferentes violan la misma ley administrativa, pueden ser juzgados por separado por el sujeto administrativo y ejecutados conjuntamente. Cada acto ilícito será sancionado una vez conforme a la ley, y no se impondrá ninguna pena si no es aplicable.
Lo anterior es el significado específico del principio de no sanción. Se puede ver que la existencia del principio de no negociación es necesaria y científica. Es una medida necesaria para encarnar la justicia social y también puede ser una llamada de atención para el pueblo. Sin embargo, en la práctica, todavía necesitamos más práctica e investigación para hacerlo realmente completo y aplicar las normas legales administrativas a varios casos específicos de infracción administrativa.