¿Qué transformación ha ocurrido en la estructura económica de China después de 1949?
La mejora de la estrategia de desarrollo de China plantea enormes desafíos al país más poblado del mundo. Con cinco mil años de historia y tradición de construir un país basado en la agricultura, nos enfrentamos a la ardua tarea de completar simultáneamente la transformación de la modernización agrícola, la industrialización, la informatización y la globalización. En este proceso, ha habido una violenta colisión y confrontación entre viejas y nuevas ideas, conceptos, sistemas, mecanismos y patrones de intereses. 654,38+3 mil millones de chinos, sin importar dónde se encuentren, ya sea consciente o inconscientemente, han entrado en un súper. gran salón de clases al mismo tiempo, estudiando y abordando temas que van desde el reconocimiento mutuo interno hasta las grandes relaciones de poder, * * * busca adaptarse y avanzar en este cambio sin precedentes.
Desde el desarrollo integral de las personas hasta la orientación de la construcción nacional por la Concepción Científica del Desarrollo, las cuestiones micro y macro son complejas y contradictorias. Es en una situación tan compleja que la nueva dirección central zarpó. Navegar este arriesgado viaje sin problemas, de forma segura y rápida es crucial para lograr los objetivos estratégicos de China.
El impacto de la apertura del paraguas
La adhesión a la OMC ha cambiado por completo la apertura de China al mundo exterior, integrándola plenamente en la economía internacional, y ha puesto de relieve la antigua Contradicciones institucionales y estructurales en la economía china.
En 2004, las exportaciones de China representaron el 6% de las exportaciones mundiales, cinco veces más que en 1982. Ese año, el comercio total de importaciones y exportaciones de China superó el billón de dólares, lo que la convierte en el tercer país comercial más grande del mundo después de Estados Unidos y Alemania. Al mismo tiempo, a finales de febrero de 2004, el uso real de capital extranjero por parte de China ascendía a 562.654,38 mil millones de dólares, ubicándose en el cuarto lugar del mundo. China se ha convertido en una de las economías abiertas más grandes del mercado internacional.
La situación económica abierta ha aumentado la dependencia y la demanda de la economía china en el mercado internacional, ha puesto de relieve nuevos y viejos problemas en el funcionamiento económico, las deficiencias de la reforma del sistema estructural y las inevitables contradicciones en la economía externa.
●El “peso” económico insoportable.
La apertura integral al mundo exterior ha promovido la rápida expansión de los mercados nacionales e internacionales de China, y ha reaparecido la tradicional expansión industrial extensiva. Con el desarrollo de una nueva ronda de industrias pesadas y químicas, la economía de China enfrenta una tremenda presión.
En los tres años transcurridos desde que se unió a la OMC, el comercio exterior de China ha crecido significativamente. La escala del comercio en 2004 fue equivalente a 2,3 veces la de 2001, y el crecimiento del comercio ha sido de alrededor del 30 por ciento durante muchos años. Sin embargo, el crecimiento de los intereses nacionales, los intereses corporativos y el bienestar nacional no ha seguido el alto crecimiento del comercio. Zhao Jinping, subdirector del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo que en la actualidad, el crecimiento del comercio exterior se debe más bien a un crecimiento cuantitativo.
Zhao Jinping analizó que en 2004, la tasa de crecimiento de las exportaciones de mi país fue del 35,4%, los precios de exportación aumentaron un 5,3%, mientras que los precios de importación aumentaron un 10,3% y la relación entre el índice de precios de exportación y el índice de precios de importación fue está disminuyendo, lo que demuestra que el ingreso nacional generado por el comercio exterior en mi país no es alto. El comercio exterior todavía depende del crecimiento cuantitativo y su contribución al bienestar nacional es relativamente limitada.
El rápido crecimiento del comercio exterior ha llevado a la expansión simultánea de los mercados nacionales e internacionales, y China ha entrado en el segundo período de expansión de la industria química pesada. Zhang Liqun, investigador del Departamento Macroeconómico del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, analizó que después de 1998, las industrias tradicionales con uso intensivo de mano de obra, como alimentos, textiles y electrodomésticos, comenzaron a recurrir cada vez más al mercado internacional cuando la demanda del mercado interno estaba saturado. Al mismo tiempo, con la mejora de la estructura del consumo interno, se ha acelerado el crecimiento de productos emergentes como automóviles, viviendas y comunicaciones electrónicas, lo que ha provocado una nueva ronda de desarrollo de la industria química pesada, aumentando la demanda de productos básicos. y materias primas como energía, metalurgia, materiales de construcción, productos químicos y diversos requisitos de equipos industriales. Junto con la escasez en algunas industrias, ha impulsado el rápido crecimiento de los sectores del acero, el cemento, la petroquímica, el carbón, la electricidad y otros sectores. También ha provocado que resurjan los inconvenientes sistémicos del modo de crecimiento extensivo y la economía de escasez.
Con la expansión de la escala económica, la contradicción entre el desarrollo económico y los recursos naturales y el medio ambiente natural se ha vuelto cada vez más prominente. Zhang Liqun cree que el desperdicio de recursos y el uso extensivo de "enfermedades crónicas" por parte de China no sólo tienen un impacto en el mercado interno, sino que también se reflejan en el mercado internacional. En 2004, hubo cortes de energía en más de 20 provincias y ciudades de todo el país; los precios del carbón continuaron aumentando y las importaciones de petróleo ocuparon el segundo lugar en el mundo, mientras que la tasa de satisfacción de los vagones de ferrocarril sólo alcanzó el 35%.
Después de que China entró en la etapa de la industria química pesada, el transporte de carbón, electricidad y petróleo se convirtió en el cuello de botella del desarrollo económico. Al mismo tiempo, la contaminación ambiental, el desperdicio de recursos y los accidentes de producción de seguridad también hicieron sonar la alarma.
La dependencia de China de los recursos externos ha aumentado significativamente y, con ella, la forma de garantizar la seguridad de los recursos externos y el suministro energético de China. Zhao Jinping dijo que en la actualidad importantes recursos y energía, como el petróleo, el mineral de hierro y la alúmina, se han convertido en nuevos elementos del crecimiento económico de China. Aunque la proporción de China en el consumo total de energía del mundo es relativamente baja, su proporción en el aumento es relativamente alta. Desde una perspectiva dinámica, la dependencia de China de los recursos externos está aumentando gradualmente. Esta es una realidad inevitable para el desarrollo económico de China en el futuro, y también es un tema digno de discusión en el nuevo contexto.
●La competencia institucional requiere acción.
La globalización económica continúa mejorando la competitividad económica de China. De la competencia de productos a la competencia industrial, de la competencia económica a la competencia institucional, la presión por el cambio se ha transmitido del campo económico al campo político y social.
La actividad y la calidad del desarrollo de las entidades económicas son la clave para el éxito o el fracaso de la competencia económica, pero en China las restricciones institucionales no se han roto por completo. Zhang Liqun cree que frente a un entorno competitivo abierto, es necesario acelerar la mejora del mecanismo de autodisciplina de las entidades del mercado, es decir, el mecanismo para asumir riesgos y asumir la responsabilidad de las pérdidas y ganancias. Todavía existen algunas deficiencias institucionales que afectan la autonomía de las empresas, incluidas reglas imperfectas de acceso a los mercados y a la industria y una implementación laxa, el modelo de gestión de la tierra no se adapta a los cambios en la situación, el mecanismo de restricción de inversiones es imperfecto y los departamentos gubernamentales en todos los niveles; están directamente involucrados en la inversión y hay demasiadas actividades económicas, los bancos estatales y diversas instituciones financieras tienen relaciones demasiado estrechas con el gobierno y el mecanismo de expansión de la inversión dirigido por la administración todavía existe.
Además, el actual mecanismo de respuesta al riesgo, prevención y supervisión aún está determinado en el contexto de que la economía abierta no se implementó plenamente en el pasado. Zhao Jinping dijo que con la mejora continua de la apertura económica, el grado de integración de la economía mundial y la economía china también aumenta constantemente y la influencia mutua es muy directa. Una vez que la economía mundial cambie, afectará directamente al país. Por lo tanto, es necesario reconsiderar el establecimiento de mecanismos de prevención y respuesta a riesgos en el contexto de una economía abierta.
En el contexto de la globalización económica y la apertura al mundo exterior, la reforma del sistema económico interno ya no es algo cerrado y aislado. Es necesario reformar proactivamente el sistema empresarial, el sistema de mercado, el sistema de distribución y el sistema de gestión gubernamental existentes, integrarlos con el sistema económico de mercado moderno y aumentar la adaptabilidad del sistema tanto como sea posible. Esto afectará directamente al sistema de gobierno y "forzará" la reforma.
El profesor Chang Xiuze del Instituto de Investigación Macroeconómica de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma dijo que la transformación del gobierno y la propia reforma institucional del gobierno son el "crud" del siguiente paso en la reforma del sistema económico. En la actualidad, muchas contradicciones y problemas en la vida económica y social de mi país están relacionados con la mala ubicación de las funciones gubernamentales: fuera de juego, extravío o ausencia. Para promover la propia reforma del gobierno, la idea básica debería ser pasar de un gobierno de "tipo control económico" a un gobierno de "tipo servicio público", es decir, servir a las entidades del mercado y crear un buen entorno de mercado. Se centrará en la reforma del sistema de inversiones, especialmente el "sistema de aprobación", para romper con el "monopolio administrativo".
La transformación de las funciones gubernamentales no sólo cambia la forma de regulación económica, sino que también ajusta la contradicción entre desarrollo económico y desarrollo social. Zhang Liqun dijo que antes de que el PIB per cápita alcanzara los 65.438 dólares estadounidenses + 0.000 dólares estadounidenses, debido al énfasis en el crecimiento económico, había muchas deudas históricas en seguridad social, educación obligatoria, atención médica básica, cultura de bienestar público, etc., especialmente la contraste entre áreas y regiones urbanas y rurales. Una vez que el PIB per cápita alcance los 65.438+0.000 dólares estadounidenses, las contradicciones y problemas en materia de población, empleo, envejecimiento, distribución del ingreso, servicios públicos, etc. se volverán cada vez más prominentes, lo que fácilmente conducirá a desequilibrios psicológicos e incluso conflictos de intereses entre algunos miembros de la sociedad. . Este es un problema que el gobierno debe resolver.
●Aprende a controlar el mercado global.
La tasa de crecimiento económico de China es más alta que la de la mayoría de los países y su participación en el mercado mundial también está aumentando rápidamente, por lo que entrará en un período de frecuentes fricciones comerciales en el futuro. Hasta ahora, China ha sido el país sujeto a más investigaciones antidumping del mundo durante nueve años consecutivos. Desde la adhesión de China a la OMC hasta finales de junio de 2004, los países extranjeros iniciaron 1.137 investigaciones antidumping contra China, por un valor aproximado de 3.500 millones de dólares EE.UU. y aproximadamente 4.000 tipos de productos, que abarcan productos químicos, mecánicos y eléctricos, industrias ligeras, textiles y alimentos. , la ganadería y otras industrias. Los productos agrícolas y textiles se han convertido gradualmente en puntos calientes de antidumping contra China.
Zhao Jinping cree que las fricciones comerciales futuras se reflejarán en tres aspectos: primero, los países harán más uso de medidas comerciales correctivas como antidumping y términos comerciales especiales para restringir los productos chinos y proteger sus industrias nacionales. En segundo lugar, los países desarrollados harán más uso de barreras comerciales no tradicionales, como normas de protección ambiental, normas laborales, normas de responsabilidad social, etc. Establecer más obstáculos; en tercer lugar, existe una tendencia al aumento de las disputas sobre propiedad intelectual en China.
Ante este tipo de conflicto, China debería participar activamente en la formulación de reglas internacionales y mejorar su capacidad para controlar el mercado mundial. Zhao Jinping cree que esto incluye al menos los tres contenidos siguientes: primero, cómo aprovechar plenamente el papel de China en el sistema multilateral para influir en la formulación de normas. En los tres años previos a su incorporación a la OMC, China se adaptó principalmente a los requisitos de las normas de la OMC mejorando sus propios sistemas y cumpliendo con las responsabilidades y obligaciones de los miembros de la OMC. En la siguiente etapa, China necesita partir de sus propios intereses y encontrar socios con intereses similares que participen en la formulación de reglas para que ésta se desarrolle en una dirección que sea beneficiosa para los intereses de la mayoría. de países, en lugar de ser monopolizados por unos pocos países. En segundo lugar, promover acuerdos comerciales regionales. La liberalización del comercio regional es una tendencia importante en la actualidad. Unirse a este proceso y fortalecer los acuerdos comerciales entre China y los países y regiones vecinos ayudará a mejorar las capacidades, la calidad y el nivel de cooperación de China bajo mecanismos multilaterales, y también ayudará a ambas partes a establecer relaciones económicas y comerciales con recursos o ventajas complementarias. Finalmente, manejar adecuadamente las relaciones bilaterales. Las fricciones y disputas comerciales ocurren principalmente dentro del ámbito de las relaciones bilaterales. Manejar bien las relaciones bilaterales debería ser un aspecto importante de la economía exterior de China en el futuro. (Texto/Reportero Yuan Yuan)
Competencia oficial
Durante más de un año de macrocontrol, el juego entre los gobiernos central y local demostró que después de 20 años de Con una reforma orientada al mercado, el gobierno sigue siendo el mayor inversor en desarrollo económico.
"El año 2004 se puede resumir en cuatro palabras: ¡emocionante!" Se oyó el sonido de unos cuantos petardos desde la ventana. En una ciudad del sur de Jiangsu hacia finales de año, Xiong Liang, director de propaganda del comité municipal del partido, dijo a los periodistas: "Para ser honesto, a principios del año pasado, esta ciudad era ambiciosa y quería hacer todo, lo que estaba en conflicto con las políticas regulatorias del gobierno central. Pero la ambición y el entusiasmo fueron ignorados el gran concepto de desarrollo coordinado."
Afirmó que afortunadamente la ciudad finalmente detuvo el "falso fuego" de la inversión, de lo contrario. Sería difícil limpiar el "puesto" como estaba previsto.
●Dominando el sobrecalentamiento
Sin inestabilidad agrícola. Esta ronda de advertencias de sobrecalentamiento económico proviene primero de la agricultura. En el primer trimestre de 2003, el PIB de China creció un 9,9%. En el segundo trimestre, afectado por el SARS, creció todavía un 7,9%. En el proceso de crecimiento económico comenzaron a aparecer factores nocivos para la salud: la superficie de tierra cultivada se redujo significativamente a menos de 65.438+500 millones de acres, el nivel más bajo desde 654,38+0,949. Ese año, la producción de cereales cayó significativamente a más de 860 mil millones de kilogramos, y la posesión de cereales per cápita fue de 654,38, la más baja en 2009.
En otoño de 2003, el aumento de los precios de los alimentos hizo subir el índice de precios. Sin embargo, en ese momento, los académicos tenían opiniones diferentes sobre si la economía se estaba sobrecalentando y las señales de la política de control macroeconómico del gobierno fallaron. Después de entrar en 2004, los datos macroeconómicos se volvieron más candentes. En los primeros dos meses, la inversión en activos fijos urbanos, que representa el 80% de la inversión social total, aumentó un 53%. En particular, la inversión en acero, cemento, aluminio electrolítico y otras industrias se duplicó, e incluso la tasa de crecimiento de la inversión en acero. alcanzó un sorprendente 202%.
Por lo tanto, justo después de la Fiesta de Primavera de 2004, el Consejo de Estado propuso frenar la inversión excesiva en las industrias del acero, el aluminio electrolítico y el cemento, fortalecer la regulación monetaria y crediticia y controlar estrictamente los préstamos en estas industrias. Sin embargo, información de varios lugares muestra que algunos gobiernos locales tienen puntos de vista diferentes. Durante las "Dos Sesiones" de ese año, un funcionario provincial dijo: "Desde una perspectiva global, el desarrollo de China requiere más inversión. En cierto sentido, no es que haya demasiada inversión, sino que es insuficiente o está retrasada".
Incluso en algunas áreas, los gobiernos locales han "resistido colectivamente" el macrocontrol. Representantes típicos son el incidente de Tieben y el incidente de Jiahe. Uno es "un típico caso importante en el que los gobiernos locales y los departamentos pertinentes descuidaron gravemente sus deberes y las empresas fueron sospechosas de cometer delitos", y el otro es "un incidente ilegal en el que se abusó colectivamente del poder administrativo y se dañaron los intereses de las masas". "
El resultado de este tipo de pensamiento y acción es que, a pesar del fuerte crecimiento económico, la inversión contribuye con más del 40% del PIB y el método de crecimiento es el alto consumo y la baja eficiencia. Los datos muestran que en 2004, el PIB de China representó el 4% del PIB mundial, pero su consumo de petróleo ocupó el segundo lugar en el mundo, el consumo de acero representó el 27%, el consumo de cemento representó el 40% y el consumo de carbón representó el 31%. Hay cortes de energía en 23 provincias y ciudades de todo el país, hay escasez de carbón, electricidad y petróleo en varios lugares, el transporte es extremadamente limitado y la economía nacional está funcionando en condiciones difíciles.
Ante esta grave situación, el Gobierno central ha lanzado una serie de "golpes combinados". El 25 de abril de 2004, el Banco Popular de China elevó una vez más el coeficiente de reserva de depósitos legal; el 26 de abril, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ajustó los coeficientes de capital de industrias como la del acero y el aluminio electrolítico. El 27 de abril, el Consejo de Estado emitió un documento, y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Reguladora Bancaria de China emitieron conjuntamente un documento para limpiar integralmente los activos fijos de diez industrias importantes, como la siderúrgica, el 29 de abril, las "tres; Se introdujo una política de "suspensiones" para las transferencias de tierras. El mismo día, la Comisión Reguladora Bancaria de China llamó a los bancos a controlar estrictamente el crédito...
Estas medidas se denominan macrocontrol con "control de tierras y endurecimiento del crédito". como principales pistas políticas. Sus características fueron resumidas por Ma Kai, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, de la siguiente manera: utilizar principalmente medios económicos y legales, complementados con los medios administrativos necesarios, centrándose en el papel de los medios económicos y legales en el crédito, la inversión, los precios y otros aspectos.
Los hechos han demostrado que este "golpe combinado" provocó rápidamente el retroceso de la fiebre macroeconómica. En sólo tres meses, la tasa de crecimiento interanual de la inversión en activos fijos urbanos en mayo cayó al 18,3%. En el segundo semestre de 2004, la economía comenzó a estabilizarse.
●Experimente la perspectiva científica sobre el desarrollo
La economía "de carrera" se ha "frenado" constantemente, haciendo que los tomadores de decisiones centrales sean más conscientes de sus años de adoración al PIB y los logros políticos. Basado en indicadores económicos, para evaluar el daño al desarrollo social y económico de China, el meollo del problema radica en corregir nuestros conceptos de desarrollo existentes.
Wang Mengkui, director del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo en una entrevista que el macrocontrol no debería ser una restricción al desarrollo, pero en lo que respecta al comportamiento administrativo de los funcionarios locales, deben liberarse de la búsqueda unilateral de la tasa de crecimiento económico y de la fuerte orientación hacia el desempeño y el impulso egoísta, y dirigen el poder de acelerar el desarrollo hacia la reforma del sistema de inversión, la transformación de las funciones gubernamentales, la eliminación de barreras monopólicas, la transformación de los patrones de crecimiento, la optimización de la estructura económica, la mejora de la calidad industrial y la mejora de las relaciones de interés.
Cree que China se encuentra actualmente en un período de transformación social desde el modo de crecimiento económico a la reforma del sistema económico, desde la estructura económica dual a la estructura social y económica moderna, y necesita considerar la reforma, el desarrollo y la estabilidad social como en su conjunto. Promover y lograr la coordinación entre las tres partes. Wang Mengkui enfatizó: "El entorno nacional e internacional es mucho más complejo que en el pasado, y los problemas que deben resolverse también son mucho más complicados que en el pasado. Sólo estableciendo una perspectiva científica sobre el desarrollo y mejorando la naturaleza científica y la previsibilidad del crecimiento económico podemos buscar ventajas y evitar desventajas".
Por un lado, el concepto es que el diseño del sistema existente también dificulta que los gobiernos locales se deshagan de la extensa inercia del crecimiento económico. desarrollo. Por ejemplo, bajo el sistema tradicional de tierras, si los gobiernos locales quieren aumentar los ingresos fiscales actuales y atraer inversión extranjera, las políticas territoriales preferenciales son los recursos y recursos financieros más rápidos de obtener.
Cai Jinshui, miembro del Comité Municipal de Beijing de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, señaló: "Los gobiernos locales deberían promover el rápido crecimiento de la inversión en activos fijos operando ciudades con tarifas de transferencia de tierras como base Además, la adquisición de tierras es una economía planificada y el uso de la tierra es una economía de mercado. El enorme espacio de ganancias hace que los gobiernos locales se conviertan en grandes "terratenientes". y, por otro lado, la verdadera motivación de los gobiernos locales es obtener enormes beneficios del sistema territorial de doble vía. Por lo tanto, los gobiernos locales están dispuestos a asumir el riesgo de violar leyes y regulaciones y causar problemas a los agricultores, y deben apoderarse vigorosamente de la tierra.
Se entiende que en los últimos tres años, los ingresos por transferencias de tierras del país alcanzaron los 910 mil millones de yuanes, mientras que la deuda nacional total emitida entre 1998 y 2003 fue de 930 mil millones de yuanes. En otras palabras, los ingresos provenientes de las tasas de transferencia de tierras en los últimos tres años se acercan a la deuda nacional total de cinco años, lo que proporciona un flujo constante de fondos para proyectos de imagen y proyectos de desempeño político que están floreciendo en todas partes. La enorme tentación de los intereses hace que los gobiernos locales hagan la vista gorda ante diversas señales de macrocontrol.
Por lo tanto, Gao Shangquan, presidente de la Asociación de Investigación de la Reforma del Sistema Económico de China, cree que profundizar la reforma gubernamental es la clave para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. "En la nueva etapa de desarrollo, las funciones gubernamentales y sus operaciones son los factores institucionales decisivos y claves para la implementación de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo. Si las reformas centradas en las empresas de los últimos 20 años han moldeado con éxito la microbase del economía de mercado socialista y sentó las bases para la sostenibilidad económica. Con el rápido desarrollo de las condiciones institucionales, promover el desarrollo integral de la economía, la sociedad y las personas inevitablemente requerirá que el foco de la reforma se traslade al sistema de gobierno.