[Acelerando las "Tres Transformaciones" en el Camino del Desarrollo Económico] ¿Cuáles son las tres transformaciones?

Gestión macroeconómica, número 05, 2008

El informe del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China enfatizó que la clave para lograr los objetivos futuros de desarrollo económico es acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y mejorar Se han logrado avances significativos en el sistema económico de mercado socialista. Entre ellos, acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico es una política estratégica importante propuesta por nuestro partido sobre la base de resumir el desarrollo económico y las prácticas de reforma y apertura en los últimos 30 años, especialmente en los últimos años, y analizar científicamente las nuevas Problemas y contradicciones que enfrenta nuestro país en el nuevo siglo y nueva etapa. Transformar el modelo de desarrollo económico no sólo requiere la transformación del crecimiento económico de extensivo a intensivo, y de extensión a connotación, sino que también requiere la optimización y mejora de la estructura de la demanda, la estructura industrial y la estructura de los factores, y la mejora efectiva de la distribución del ingreso nacional. estructura, y el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, el desarrollo humano integral. El ajuste del "modo de crecimiento" al "modo de desarrollo" refleja los principales cambios e innovaciones en la filosofía de desarrollo de nuestro partido y tiene importantes implicaciones teóricas y teóricas para promover el desarrollo sano y rápido de la economía nacional y lograr el objetivo de la construcción. una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.

1. La gran importancia práctica de transformar el modo de desarrollo económico

El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China presentó la importante propuesta de transformar el modo de desarrollo económico. Su gran importancia práctica se refleja principalmente en:

En primer lugar, transformar el modelo de desarrollo económico es una opción estratégica para adaptarse a las nuevas tendencias del desarrollo mundial. El mundo de hoy está atravesando cambios amplios y profundos. La tendencia a la globalización económica se está intensificando y se están produciendo nuevos cambios en la división internacional del trabajo. La nueva revolución científica y tecnológica avanza en profundidad, y nuevas tecnologías, nuevas industrias y. Constantemente surgen nuevas formas económicas. A medida que se intensifican los cambios climáticos y ambientales globales, la humanidad se enfrenta a más y más desafíos. Estos cambios han impulsado a la comunidad internacional a ajustar y transformar los conceptos de desarrollo, y han empujado a los países a explorar e innovar modelos de desarrollo para adaptarse a cambios más complejos y responder a desafíos más severos. Si podemos adaptarnos a los nuevos cambios en el desarrollo mundial y acelerar el reemplazo de los métodos de desarrollo tradicionales por métodos de desarrollo modernos está relacionado con si podemos captar firmemente la iniciativa de desarrollo y enfrentar mejor la competencia global y diversos desafíos. También determinará fundamentalmente el desarrollo de China. . perspectivas e intereses estratégicos nacionales.

En segundo lugar, transformar el modelo de desarrollo económico es una opción inevitable para adaptarse a las nuevas exigencias de la nueva etapa de desarrollo de mi país. Desde la reforma y apertura, el desarrollo económico de China ha logrado logros mundialmente reconocidos y su influencia en la comunidad internacional ha aumentado rápidamente. Sin embargo, el costo del rápido crecimiento económico es alto y el desarrollo económico rápido y sostenido enfrenta muchos desafíos. Es necesario resolver contradicciones y problemas profundamente arraigados, como reducir la excesiva dependencia del crecimiento económico de la inversión y las exportaciones, reducir la tasa de ahorro y aumentar la tasa de consumo para mejorar la coordinación; del desarrollo; ajustar las relaciones de distribución del ingreso y mejorar el nivel de rendición de cuentas pública; fortalecer el desarrollo de los recursos humanos y la acumulación de capital humano, mejorar las capacidades de innovación independiente por unidad del PIB, fortalecer la construcción del entorno ecológico y exigir una transformación del desarrollo económico. modelo. Si podemos adaptarnos a los nuevos requisitos de la nueva etapa de desarrollo y lograr nuevos avances importantes en la transformación del modelo de desarrollo está relacionado con si nuestro país puede mantener un desarrollo económico estable y rápido durante un largo período de tiempo. Se pueden alcanzar los objetivos de modernización de nuestro país.

En tercer lugar, cambiar el modelo de desarrollo es un requisito inevitable para explorar el camino de la modernización con características chinas. En comparación con los países desarrollados industrializados, China enfrenta muchos desafíos especiales. Si bien la tarea de la industrialización aún no se ha completado, China enfrentará la presión competitiva de nuevas formas económicas basadas en el conocimiento y la innovación en los países postindustriales, cuando aún no se hayan establecido ventajas competitivas basadas en el progreso tecnológico y la innovación; la ventaja de bajo costo de los factores de producción; la presión debilitante; mientras que el desarrollo económico y los niveles de ingresos de las personas siguen siendo bajos, es necesario resolver los problemas de recursos, medio ambiente y envejecimiento de la población en los que se concentraron los países desarrollados en el último período de industrialización. Esto determina que no podamos seguir el camino tradicional de industrialización que han tomado los países desarrollados. Si China puede transformar su modelo de desarrollo basándose en las condiciones nacionales de China está relacionado con si China puede responder eficazmente a diversos desafíos en el proceso de industrialización y urbanización. También determinará fundamentalmente si China puede emprender un camino de industrialización y urbanización con características chinas. .

2. Tres características principales del modelo de desarrollo económico tradicional

Desde la reforma y apertura, la economía de mi país ha logrado un crecimiento rápido y sostenido, con un crecimiento promedio anual del PIB del 9,7. % de 1979 a 2006. Sin embargo, el rápido crecimiento económico de los últimos 30 años se ha basado principalmente en métodos tradicionales de desarrollo económico. Las características básicas de este modelo de desarrollo son:

Primero, el crecimiento económico depende en gran medida de la inversión y las exportaciones, y el papel del consumo como motor del crecimiento económico es débil.

Desde principios de este siglo, la inversión de mi país ha aumentado rápidamente y la tasa de inversión ha mostrado una tendencia ascendente, lo que se ha convertido en una característica importante de la operación macroeconómica. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el coeficiente de elasticidad del crecimiento de la inversión en relación con el crecimiento económico fue más del doble que el del período del "Noveno Plan Quinquenal", lo que provocó que la tasa de inversión tuviera una tendencia al alza. De 2001 a 2006, la inversión total en activos fijos sociales de China creció a una tasa anual promedio del 22,2%, muy superior a la tasa de crecimiento anual promedio del 13,3% calculada a precios corrientes. La tasa de inversión aumentó del 36,5% en 2001 al 42,7% en. 2006, un aumento de 6,2 puntos porcentuales. Sin embargo, la tasa de consumo cayó del 61,4% en 2006 al 50% en 2006, una caída de 11,4 puntos porcentuales, de los cuales la tasa de consumo de los hogares cayó a un mínimo histórico de sólo el 36,4%. La tasa de contribución de la inversión y las exportaciones netas al crecimiento económico siguió aumentando, del 50 por ciento en 2006 al 61,1 por ciento en 2006.

En segundo lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la expansión de la industria secundaria, especialmente la industria, y el desarrollo de la industria de servicios está relativamente rezagado. En los últimos años, la industria secundaria de mi país, especialmente la industria, se ha desarrollado rápidamente y el crecimiento económico se ha vuelto más dependiente de la industria, mientras que el desarrollo de la industria de servicios se ha quedado atrás. De 2001 a 2006, el valor agregado de la industria secundaria de mi país aumentó del 45,1% al 48,7%, y el valor agregado de la industria aumentó del 39,7% al 43,1%, un aumento de 3,6 y 3,4 puntos porcentuales respectivamente. Durante el mismo período, el valor añadido de la industria terciaria cayó del 40,5% al ​​39,5% del PIB, y la proporción de empleados en la industria terciaria con respecto a la población ocupada total fue sólo del 32,2%, lo que no sólo es muy inferior al de la industria terciaria. países desarrollados, pero también significativamente menor que el promedio de los países en desarrollo. La tasa de contribución de la industria secundaria al crecimiento económico aumentó del 46,7 por ciento en 2001 al 55,5 por ciento en 2006, de la cual la tasa de contribución de la industria al crecimiento económico aumentó del 42,1 por ciento al 49,2 por ciento, mientras que la tasa de contribución de la industria de servicios al crecimiento económico el crecimiento aumentó del 48,2% y cayó al 38,6%.

En tercer lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de recursos de bajo costo y de insumos de factores de producción de alta intensidad, y la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico y la innovación al crecimiento económico es baja. Debido a los bajos precios de productos como el petróleo refinado, el agua, la electricidad y los recursos minerales, el consumo de recursos se ha duplicado. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el coeficiente de elasticidad de la energía, la electricidad y la inversión de China en relación con el crecimiento económico se duplicó con creces en comparación con el período del "Noveno Plan Quinquenal". La producción de carbón se duplicó con creces, la de cemento aumentó un 79% y la de acero se multiplicó por 1,87. En la actualidad, China se ha convertido en el mayor consumidor mundial de carbón, acero, mineral de hierro, alúmina, cobre y cemento, y ocupa el segundo lugar en el mundo en consumo de energía. La distorsión de los precios de los recursos y los factores de producción estimula objetivamente el desarrollo excesivo de industrias basadas en recursos y no favorece la conservación de energía ni la innovación independiente. Al mismo tiempo, la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico al crecimiento económico no ha aumentado significativamente. Más importante aún, el progreso industrial y tecnológico de mi país es, hasta cierto punto, más exógeno que endógeno. La tecnología depende excesivamente de las importaciones, y los equipos clave con alto contenido técnico dependen básicamente de las importaciones. El déficit de importaciones y exportaciones de equipos y maquinaria continúa. para expandirse, y el desarrollo tecnológico aún es lento en la etapa de imitación y recuperación.

En tercer lugar, el modelo de desarrollo económico tradicional es insostenible

Dado que el entorno externo y las condiciones internas que sustentaron el modelo de desarrollo económico de China en el pasado han cambiado o están cambiando, cambiar el modelo de desarrollo económico Se ha convertido en un Se vuelve cada vez más urgente. Si no aceleramos la transformación del modelo de desarrollo económico, no sólo será difícil resolver fundamentalmente las contradicciones originales acumuladas, sino que también creará nuevas contradicciones y problemas. En cierto sentido, China ha entrado en un período de "transición económica".

En primer lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la inversión y las exportaciones, lo que inevitablemente conducirá a un exceso de liquidez y a una mayor presión inflacionaria. El alto crecimiento sostenido de la inversión se transforma en capacidad de producción y capacidad de oferta, lo que hace que la tasa de formación de capital siga aumentando, mientras que la disminución de la tasa de consumo final hace que la capacidad de consumo final se contraiga en relación con la capacidad de producción. Cuando el mercado interno es incapaz de digerir la creciente capacidad de producción y oferta, liberar el exceso de producción y capacidad de oferta mediante la expansión de las exportaciones inevitablemente agravará la expansión del superávit del comercio exterior y el desequilibrio de la balanza de pagos internacional. De 2001 a 2006, el superávit del comercio exterior de China aumentó de 22.550 millones de dólares en 2001 a 177.500 millones de dólares en 2006. El rápido aumento de las reservas de divisas agravará el exceso de liquidez y, en las condiciones institucionales actuales, promoverá un alto crecimiento de la inversión y el exceso de capacidad. La inversión en activos fijos continúa creciendo rápidamente, los préstamos y la oferta monetaria continúan aumentando y la presión inflacionaria seguramente seguirá aumentando y eventualmente surgirá.

En segundo lugar, el crecimiento económico depende en gran medida de la industria secundaria, especialmente la manufactura, lo que inevitablemente conducirá a un desarrollo industrial desequilibrado.

A juzgar por la experiencia internacional, los países con industrias manufactureras desarrolladas cuentan con servicios de producción completos, como investigación y desarrollo, diseño, finanzas, logística, información, consultoría y marketing. El desarrollo de la industria manufacturera se ha vuelto cada vez más inseparable del apoyo y la promoción de la industria de servicios al productor, y la integración de la industria manufacturera y de servicios se ha convertido en una tendencia de desarrollo. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios al productor no sólo ayudará a mejorar la competitividad de la industria manufacturera, creará valor a través de los servicios y mejorará su estatus en el sistema internacional de división industrial del trabajo, sino que también ayudará a poner en juego las ventajas del sistema humano de mi país. recursos, reducir el consumo de materiales y energía para el crecimiento económico y reducir la contaminación ambiental. China es conocida como la "fábrica del mundo", pero el desarrollo de la industria manufacturera se basa principalmente en las ventajas del bajo costo de los recursos y factores de producción, y el nivel estructural de la industria de servicios al productor es obviamente insuficiente. La razón principal es que la comercialización de la industria de servicios al productor no es alta, el entorno político es imperfecto, la oferta de servicios al productor no corresponde plenamente a las necesidades de las empresas manufactureras y es difícil satisfacer las necesidades de la transformación y modernización de la industria manufacturera, que restringe la subcontratación de servicios de las empresas manufactureras. Al mismo tiempo, el capital humano necesario para desarrollar industrias de servicios al productor es insuficiente. Estos problemas han resultado en una expansión de bajo nivel de la industria manufacturera, una proporción excesiva de procesamiento y ensamblaje, un desarrollo insuficiente de los servicios al productor y una tasa de contribución significativamente baja de la industria de servicios a la transformación y modernización industrial y al crecimiento económico.

En tercer lugar, la excesiva dependencia del crecimiento económico de los recursos y factores de producción conducirá inevitablemente a una mayor presión sobre los recursos y el medio ambiente. A juzgar por las tendencias de desarrollo, la ventaja de bajo costo a largo plazo que respalda el rápido crecimiento económico está experimentando cambios importantes. Los cambios en la oferta y la demanda total de mano de obra y la mejora del sistema de seguridad social y los servicios públicos tenderán a aumentar el costo social de la mano de obra; mejorarán el sistema de gestión de la tierra y aumentarán los estándares de compensación por la adquisición de tierras, y los costos de la tierra tenderán a aumentar; la rápida demanda de energía y recursos minerales El aumento de los precios de la energía y los recursos minerales en el mercado internacional aumentará considerablemente el costo de los recursos. El uso de medios económicos para fortalecer la gobernanza ambiental y "internalizar" los costos externos también aumentará significativamente los costos ambientales. Más importante aún, la excesiva dependencia de la contaminación y las emisiones causadas por el consumo de recursos limitará gradualmente la capacidad de carga del entorno de recursos. Si el modelo de desarrollo económico no cambia, los límites y fronteras de la capacidad de carga de recursos y del medio ambiente pueden ser superados, y el precio pagado será inconmensurable.

Cuarto, acelerar las “tres transformaciones” del modelo de desarrollo económico

En la nueva etapa del desarrollo económico de China, la necesidad urgente de transformar el modelo de desarrollo económico se refleja en lo siguiente aspectos: 1. El objetivo es ampliar la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, mejorar el papel impulsor del consumo en el crecimiento económico y reducir la dependencia excesiva de las exportaciones y la inversión para el crecimiento económico. El segundo es promover la optimización y mejora de la estructura industrial, especialmente para acelerar el desarrollo de los servicios al productor, promover el desarrollo interactivo de la manufactura y los servicios al productor y mejorar la calidad económica general y la competitividad internacional. En tercer lugar, con la mejora de las capacidades de innovación independiente como vínculo central, la tasa de contribución del progreso científico y tecnológico y la innovación al crecimiento económico debería aumentar considerablemente y debería aliviarse la presión del crecimiento económico sobre los recursos energéticos y el entorno ecológico.

En primer lugar, en términos de estructura de la demanda, la promoción del crecimiento económico ha pasado de depender principalmente de la inversión y las exportaciones a depender de la coordinación del consumo, la inversión y las exportaciones. Adherirse a la política de expansión de la demanda interna, especialmente la demanda de los consumidores, basar el desarrollo económico en el aumento de los ingresos de los residentes y la expansión de la demanda de los consumidores, aumentar gradualmente la proporción de los ingresos de los residentes en la distribución nacional del ingreso, aumentar la proporción de la compensación de los trabajadores en la distribución primaria, y aumentar Aumentar los ingresos de las personas de bajos ingresos y ampliar la proporción de personas de ingresos medios. Aumentar la inversión gubernamental en seguridad social y gastos en servicios públicos para estabilizar las expectativas de consumo de los residentes y mejorar la confianza de los consumidores. Al mismo tiempo, debemos controlar razonablemente el crecimiento excesivo de la inversión, orientar la inversión en infraestructura y servicios públicos y reducir gradualmente la tasa de inversión. Transformar el modo de crecimiento del comercio exterior, coordinar la relación entre el desarrollo económico de mi país y la transferencia industrial internacional, formar gradualmente un mecanismo de crecimiento interactivo para la demanda interna y externa, promover la balanza del comercio exterior y los pagos internacionales, promover un círculo virtuoso del comercio exterior. economía y formar un mecanismo de crecimiento coordinado del consumo, la inversión y la situación exportadora.

En segundo lugar, en términos de estructura industrial, la promoción del crecimiento económico ha pasado de depender principalmente de la industria secundaria a depender del desarrollo coordinado de las industrias primaria, secundaria y terciaria. Adherirse al camino de una nueva industrialización con características chinas, fortalecer las industrias de alta tecnología, promover la extensión de las industrias de alta tecnología desde el procesamiento y el ensamblaje hasta la investigación, el desarrollo y la fabricación independientes, y mejorar el valor agregado y la competitividad central de las industrias de alta tecnología. utilizar tecnologías avanzadas y nuevas para transformar las industrias tradicionales y promover la transformación y mejora de las industrias tradicionales; revitalizar la industria de fabricación de equipos, confiar en proyectos clave y proyectos importantes, acelerar el desarrollo de equipos técnicos importantes y mejorar la garantía de la industria de fabricación de equipos. para la modernización, aprovechar oportunidades favorables para acelerar la eliminación de industrias atrasadas como las del acero, el carbón, la electricidad, los metales no ferrosos, los productos químicos y la capacidad de producción de materiales de construcción, y desarrollar ordenadamente industrias modernas de energía y materias primas con alta eficiencia en la utilización de recursos y. beneficios de buena escala.

En la actualidad, debemos prestar especial atención al papel de la industria de servicios al productor en la promoción y promoción de la optimización y mejora de la estructura industrial, acelerar el proceso de comercialización de la industria de servicios al productor, mejorar continuamente el entorno político, ajustar la estructura de oferta de la industria de servicios al productor, y acelerar el desarrollo de las finanzas, los seguros, la I+D y el diseño, el transporte integral, la logística moderna, los servicios de información y servicios empresariales y otras industrias de servicios al productor, mejorar el conocimiento, la tecnología y el contenido de capital humano de la industria manufacturera, penetrar en el proceso de fabricación a través de la industria de servicios al productor, aumentar significativamente el valor agregado de la industria manufacturera y promover el desarrollo de la economía.

En tercer lugar, en términos de estructura factorial, la promoción del crecimiento económico ha pasado de depender principalmente de un mayor consumo de recursos materiales a depender principalmente del progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad del trabajo y la innovación en la gestión. Debemos adherirnos al camino de la innovación independiente con características chinas y esforzarnos por construir un sistema en el que la ciencia, la tecnología y la economía estén estrechamente integradas y se refuercen mutuamente. Acelerar la construcción de un sistema nacional de innovación y un sistema de innovación tecnológica centrado en la empresa, orientado al mercado y que combine la industria, la academia y la investigación, y orientar los elementos de innovación para que se concentren en las empresas. Sobre la base de seguir aprovechando plenamente las ventajas comparativas, cultivaremos nuevas ventajas competitivas basadas en el progreso científico y tecnológico y en la mejora de la calidad de los trabajadores. En la actualidad, es particularmente necesario aprovechar la oportunidad estratégica del rápido desarrollo económico de mi país para expandir la demanda del mercado de logros de innovación científica y tecnológica y aumentar las oportunidades de práctica de la ingeniería, combinar estrechamente con las necesidades urgentes del desarrollo económico y social, ajustar el diseño estratégico. de recursos científicos y tecnológicos, y cultivar un grupo de industrias con características distintivas, sistemas de apoyo completos y grupos industriales con derechos de propiedad intelectual independientes promueven un salto general en las capacidades de innovación independientes. Al mismo tiempo, debemos mejorar vigorosamente el entorno legal, el sistema de políticas, el mecanismo de incentivos y el entorno del mercado, y fomentar la innovación tecnológica y la industrialización de los logros científicos y tecnológicos. Implementar enérgicamente la estrategia de propiedad intelectual, mejorar integralmente la capacidad y el nivel de creación de propiedad intelectual, promover la aplicación industrial de los logros independientes en propiedad intelectual y mejorar el sistema de leyes y regulaciones de propiedad intelectual.

5. La clave es profundizar la reforma y mejorar el sistema.

La razón fundamental del desarrollo irrazonable de la economía de mi país radica en las condiciones institucionales. El quid de la cuestión es que el sistema de mercado aún no es perfecto, el desarrollo de los mercados de factores está retrasado y los precios de los factores de recursos están retrasados. están distorsionados y el comportamiento de las entidades del mercado, especialmente de las empresas, es financiero irregular. Aún no se han implementado reformas de los sistemas de gestión tributaria y administrativa; Para lograr avances sustanciales y avances importantes en la transformación del modo de desarrollo económico, lo más fundamental es profundizar las reformas, mejorar el sistema económico de mercado socialista, cultivar e incrementar las funciones del mercado y mejorar los incentivos y las "fuerzas" de los mecanismos del mercado para la tecnología. efecto de progreso y conservación y reducción del consumo de energía. En la actualidad, las tareas más urgentes son:

Primero, mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos. Unos precios demasiado bajos de los recursos conducirán inevitablemente a una demanda excesiva y un desperdicio de recursos, inducirán a error al desarrollo excesivo de industrias basadas en recursos y provocarán una falta de presión y motivación para mejorar la estructura industrial. Mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos consiste en hacer que los precios de diversos recursos reflejen la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos y los costos de los daños ambientales, guiar y alentar a las entidades del mercado a ahorrar recursos en plena competencia y mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos. Promover activa y constantemente la reforma del mecanismo de formación de precios de productos de recursos como el petróleo y el gas natural, y corregir gradualmente las distorsiones de precios aumentar significativamente la tasa del impuesto a los recursos, establecer y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación del medio ambiente ecológico; y formar una guía e incentivar a las entidades del mercado para ahorrar recursos y mejorar los mecanismos que aprovechen la eficiencia. La reforma de los precios de los recursos implica el ajuste de la estructura de intereses y también enfrentará problemas de asequibilidad para las personas de bajos ingresos. Pero sin determinación para avanzar en esta reforma, será difícil revertir las distorsiones de precios y transformar el modo de desarrollo económico.

En segundo lugar, profundizar en la reforma del sistema fiscal y tributario. Después de la reforma del "sistema de reparto de impuestos" en 1994, la proporción de ingresos del gobierno central ha aumentado considerablemente, pero aún no se ha formado un sistema que combine los recursos financieros y los poderes administrativos. Aunque la escala y proporción de los pagos de transferencias generales han aumentado rápidamente, todavía no pueden satisfacer las necesidades de "igualación de los servicios públicos básicos". El sistema fiscal y tributario, cuyo principal elemento es el impuesto al valor agregado, ha estimulado objetivamente a los gobiernos locales a desarrollar ciegamente industrias pesadas y químicas tradicionales con enormes beneficios financieros, independientemente de las condiciones ambientales y de recursos. Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico requiere urgentemente una nueva ronda de ajustes estratégicos a los sistemas fiscales y tributarios existentes. Sobre la base de dividir racionalmente los poderes y responsabilidades de los gobiernos central y local, debemos mejorar en consecuencia las responsabilidades de gasto y los pagos de transferencias del gobierno central, integrar adecuadamente los proyectos especiales de pagos de transferencias y aumentar la proporción de pagos de transferencias generales, establecer gradualmente un fiscal; y un sistema tributario que sea compatible con la gestión de las principales áreas funcionales, aumentar los pagos de transferencias fiscales a zonas de desarrollo restringido y zonas de desarrollo prohibidas para servicios públicos y compensación ambiental ecológica, acelerar la transformación del impuesto al valor agregado, estudiar la recaudación de bienes inmuebles; imponer impuestos y establecer gradualmente un sistema tributario local con el impuesto sobre bienes inmuebles como impuesto principal; aumentar la tasa impositiva sobre los recursos, recaudar impuestos ambientales y establecer y mejorar el sistema tributario sobre los recursos y el medio ambiente;

En tercer lugar, acelerar la reforma del sistema de gestión administrativa.

Establecer un sistema de gestión administrativa con poderes y responsabilidades consistentes, división razonable del trabajo, toma de decisiones científicas, ejecución fluida y supervisión sólida, y acelerar la construcción de un gobierno de servicio, un gobierno responsable, un estado de derecho, un gobierno limpio, y un gobierno eficiente. Construir una estructura de poder y un mecanismo operativo en el que la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión estén mutuamente restringidas y coordinadas. Fortalecer las funciones complementarias y el intercambio de información de los departamentos de macrocontrol y mejorar aún más el sistema de macrocontrol, como la planificación del desarrollo nacional, la política industrial, la política fiscal y la política monetaria. De acuerdo con el principio de liderazgo unificado por parte del gobierno central y dando pleno juego a la iniciativa y el entusiasmo de los gobiernos locales, está claro que los gobiernos central y local son respectivamente responsables de la regulación económica, la supervisión del mercado, la gestión social y los servicios públicos. Enderezar gradualmente la división del trabajo y las responsabilidades entre los gobiernos central y local en los campos de las finanzas, los impuestos, las finanzas, la educación, la atención médica y la seguridad social. Mejorar el sistema de evaluación del desempeño del gobierno, implementar un sistema de evaluación y publicación estadística de indicadores importantes y formar un mecanismo de evaluación en el que participen agencias gubernamentales, organizaciones profesionales y el público.

En cuarto lugar, construir una microbase que conduzca a la transformación de los métodos de desarrollo económico. Las empresas son el cuerpo principal de la economía de mercado y la microbase para transformar el modo de desarrollo económico. Continuar profundizando la reforma de las empresas estatales y acelerar el establecimiento de un sistema empresarial moderno y estandarizado; optimizar el diseño y la estructura de la economía estatal y mejorar la vitalidad de la economía estatal; promover activamente múltiples formas efectivas de participación pública; propiedad y desarrollar una economía de propiedad mixta; profundizar la reforma de las industrias monopolísticas e introducir mecanismos de competencia Promover activamente la reorganización empresarial, aumentar la concentración industrial y cultivar grandes empresas con competitividad internacional promover la construcción de sistemas y la estandarización de la gestión de empresas privadas; nivel de manejo intensivo.

Acerca del autor: Wang Yiming, vicepresidente ejecutivo del Instituto de Macroeconomía.