Reglamento de supervisión de la aplicación de la ley administrativa provincial de Guangdong de 2019
(Adoptado en la 32ª reunión del Comité Permanente del Octavo Congreso Popular de la Provincia de Guangdong el 1 de diciembre de 1997 y adoptado por el 12º Congreso Popular de la Provincia de Guangdong el 31 de marzo Revisado en la XXV Reunión de la Comisión Permanente del Congreso Nacional)
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la aplicación de la ley administrativa, fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley administrativa y promover las agencias administrativas y su personal Administrar de acuerdo con la ley, y formular estos reglamentos de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en combinación con la situación real de la provincia.
Artículo 2 El presente Reglamento se aplicará a la supervisión de la implementación de leyes y reglamentos por parte de las entidades administrativas de aplicación de la ley dentro de la región administrativa de esta provincia.
El término "aplicación administrativa de la ley", tal como se menciona en este Reglamento, se refiere al desempeño de deberes administrativos por parte de las entidades administrativas encargadas de hacer cumplir la ley, tales como sanciones administrativas, licencias administrativas, aplicación administrativa, cobro administrativo, pagos administrativos, confirmación administrativa. , registro administrativo, resoluciones administrativas e inspecciones administrativas de conformidad con la ley.
El término "entidades administrativas de aplicación de la ley", como se menciona en este Reglamento, se refiere a los gobiernos populares en todos los niveles, los departamentos administrativos de aplicación de la ley en todos los niveles y las organizaciones a las que se les otorgan poderes administrativos de aplicación de la ley por leyes y reglamentos en esta provincia. .
Las actividades de supervisión, como la revisión administrativa, la supervisión administrativa y la auditoría, se llevan a cabo de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes.
Artículo 3 La supervisión administrativa de aplicación de la ley seguirá los principios de legalidad, equidad y apertura, se adherirá a una estricta responsabilidad y corregirá las violaciones, y garantizará la correcta implementación de las leyes y reglamentos.
Artículo 4 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán las actividades administrativas de aplicación de la ley de los departamentos administrativos de aplicación de la ley de nivel inferior, las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos, los gobiernos populares de nivel inferior y los de nivel superior. departamentos administrativos de aplicación de la ley.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán la aplicación de la ley administrativa de las agencias y organizaciones administrativas que implementan la gestión vertical por debajo del nivel provincial dentro de sus propias regiones administrativas.
Artículo 5 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior fortalecerán la organización y el liderazgo de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley.
Las instituciones legales de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, bajo el liderazgo de los gobiernos populares del mismo nivel, asumen el trabajo específico de supervisión administrativa de la aplicación de la ley de los gobiernos populares del mismo nivel. .
Artículo 6 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley mejorarán el mecanismo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley, equiparán a los correspondientes supervisores administrativos de aplicación de la ley y fortalecerán la capacitación de los supervisores administrativos de aplicación de la ley.
Los fondos necesarios para la supervisión administrativa de la aplicación de la ley serán garantizados por el departamento de finanzas al mismo nivel.
Artículo 7 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley fortalecerán la informatización de la aplicación de la ley administrativa, integrarán y utilizarán los sistemas de información existentes, harán pleno uso de la tecnología de la información y fortalecerán la supervisión. y gestión de las actividades administrativas de aplicación de la ley.
Artículo 8 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley considerarán la supervisión administrativa de la aplicación de la ley como una parte importante de la evaluación administrativa de acuerdo con la ley.
Artículo 9 Los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley aceptarán la supervisión administrativa de la aplicación de la ley por parte de los órganos del poder estatal y de los órganos judiciales de conformidad con la ley.
Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones supervisarán la aplicación de la ley administrativa de conformidad con la ley, y podrán presentar quejas e informes sobre las actuaciones de aplicación de la ley administrativa.
Capítulo 2 Alcance de la supervisión
Artículo 10 El alcance de la supervisión administrativa de la aplicación de la ley incluye la legalidad de la aplicación de la ley administrativa, el sistema de responsabilidad de la aplicación de la ley administrativa, la revisión de la legalidad de las principales decisiones administrativas de aplicación de la ley y todo el proceso de registros administrativos de aplicación de la ley, la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal, la corrección de errores y la rendición de cuentas, y otros asuntos estipulados en las leyes, reglamentos y normas.
Artículo 11 La supervisión de la legalidad de la aplicación de la ley administrativa incluye la legalidad de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley, la autoridad encargada de hacer cumplir la ley, los procedimientos de aplicación de la ley, la legalidad e idoneidad de las decisiones de aplicación de la ley y el incumplimiento por parte de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley. realizar o realizar incorrectamente deberes estatutarios.
El artículo 12 supervisa la implementación del sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, incluida la certificación de calificaciones de los sujetos de aplicación de la ley administrativa, la certificación y gestión de calificaciones del personal de aplicación de la ley administrativa y el punto de referencia para la discreción administrativa, etc.
Artículo 13: Supervisión del sistema de revisión de la legalidad de las principales decisiones administrativas de aplicación de la ley, incluida la revisión legal de la autoridad legal, la base legal y los procedimientos legales de la aplicación de la ley administrativa por parte de la agencia responsable del trabajo legal antes de las principales decisiones administrativas. Se toman decisiones de aplicación de la ley. Censura sexual.
El artículo 14 implementa un sistema de registro para supervisar todo el proceso de aplicación de la ley administrativa, incluyendo la formulación de procedimientos operativos específicos para la aplicación de la ley administrativa y el registro de todo el proceso de registro, supervisión e inspección, investigación y recopilación de pruebas, decisiones y otras actividades.
Artículo 15 La supervisión de la implementación del mecanismo de conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal incluye la formulación y mejora de estándares y procedimientos para la transferencia de casos, el establecimiento e implementación del intercambio de información y la notificación de casos entre agencias administrativas y agencias judiciales y sistema de transferencia de casos.
Artículo 16: La supervisión de la implementación del mecanismo de rendición de cuentas por corrección de errores incluye la implementación de métodos y procedimientos de rendición de cuentas tales como corregir errores, encontrar causas, ordenar disculpas públicas, suspensión por inspección, renuncia, ordenar renuncia, remoción. , etc. Condición.
Capítulo 3 Métodos de supervisión
Artículo 17 La supervisión administrativa de aplicación de la ley combinará la supervisión diaria con la supervisión especial para mejorar la eficacia de la supervisión.
Artículo 18 La supervisión diaria incluye la gestión del personal administrativo encargado de la aplicación de la ley con certificados y la tramitación de quejas e informes administrativos de la aplicación de la ley.
Los procedimientos de supervisión diaria se implementan de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Artículo 19 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley implementarán estrictamente el sistema de gestión para que el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tenga certificados de empleo, y la aplicación de la ley sin certificados está estrictamente prohibida cuando; Se implementa la aplicación de la ley administrativa, la contraparte administrativa tiene el derecho de negarse.
Artículo 20 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley manejarán las quejas e informes de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones relacionadas con la aplicación de la ley administrativa de conformidad con la ley.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley publicarán al público los números de teléfono, direcciones postales y direcciones de correo electrónico para aceptar quejas e informes.
Artículo 21 La supervisión especial incluye la inspección de la aplicación de la ley de la implementación de leyes, reglamentos y normas, la evaluación de la aplicación de la ley administrativa, la revisión de expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa, la notificación de casos ilegales de la aplicación de la ley administrativa y la supervisión de la aplicación de la ley administrativa.
Se llevará a cabo una supervisión especial de acuerdo con los procedimientos de establecimiento de proyectos de supervisión, formulación de planes de trabajo de supervisión y organización de su implementación, y presentación de informes de los resultados de la supervisión al gobierno popular del mismo nivel.
Artículo 22 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley organizarán periódicamente inspecciones de aplicación de la ley sobre la implementación de leyes, reglamentos y normas por parte de las entidades administrativas encargadas de hacer cumplir la ley.
Artículo 23 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley evaluarán la implementación y los efectos de la aplicación de la ley administrativa y podrán encomendar universidades, instituciones de investigación científica, organizaciones sociales y otros terceros. según sea necesario.
Artículo 24 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley organizarán revisiones periódicas de los expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa de los sujetos encargados de la aplicación de la ley administrativa.
El Gobierno Popular Provincial formulará las normas pertinentes sobre la revisión de los expedientes administrativos de aplicación de la ley.
Artículo 25 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley establecerán un mecanismo de notificación de casos ilegales para realizar investigaciones, análisis e informes sobre casos ilegales típicos.
Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus departamentos administrativos de aplicación de la ley basarán sus decisiones en los problemas descubiertos en el trabajo diario, sugerencias de los diputados del Congreso Nacional del Pueblo, propuestas de los miembros de la CCPPCh, sugerencias judiciales, opiniones públicas. quejas e informes, e informes de los medios de comunicación Llevar a cabo la supervisión administrativa de la aplicación de la ley sobre temas candentes.
Artículo 27: Para llevar a cabo la supervisión administrativa de aplicación de la ley, se pueden tomar las siguientes medidas:
Inspeccionar los expedientes administrativos de aplicación de la ley y otros materiales relevantes;
(2) investigar sobre la aplicación de la ley administrativa a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, sus contrapartes administrativas y otro personal relevante, y preparar transcripciones de la investigación;
(3) organizar investigaciones e inspecciones en el sitio, o realizar las grabaciones de audio y video necesarias. , fotografía, etc ;
(4) Encomendar a organizaciones sociales que cumplan con las condiciones legales la realización de actividades de identificación, evaluación, pruebas e inspección;
(5) Organizar y convocar simposios y reuniones demostrativas para escuchar a las contrapartes administrativas , Opiniones de expertos y académicos;
Otras medidas prescritas por leyes, reglamentos y normas.
Al investigar y recolectar pruebas, habrá al menos dos miembros del personal de supervisión administrativa de la aplicación de la ley, y deberán presentar el certificado de supervisión administrativa de la aplicación de la ley emitido por el Gobierno Popular Provincial.
Artículo 28: Al realizar la supervisión administrativa de aplicación de la ley, se escucharán plenamente las explicaciones y explicaciones dadas por los sujetos administrativos de aplicación de la ley bajo supervisión.
El sujeto de aplicación de la ley administrativa bajo supervisión deberá proporcionar hechos relevantes y materiales de respaldo, y brindar explicaciones y explicaciones sobre asuntos de supervisión relevantes.
Artículo 29 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior informarán su trabajo administrativo de supervisión de la aplicación de la ley al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel.
El Comité Permanente del Congreso Popular a nivel de condado o superior puede seleccionar una serie de cuestiones importantes relacionadas con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, los intereses vitales del pueblo y la preocupación social general de cada año, escuchar y revisar el informe de trabajo especial del gobierno popular sobre la aplicación de la ley administrativa al mismo nivel, organizar inspecciones de aplicación de la ley sobre la implementación de las leyes y reglamentos pertinentes y llevar a cabo la supervisión administrativa planificada de la aplicación de la ley.
Artículo 30: Las entidades administrativas encargadas de hacer cumplir la ley se ocuparán de las cuestiones administrativas de aplicación de la ley, las sugerencias judiciales y las sugerencias de la fiscalía descubiertas por los tribunales populares y las fiscalías populares durante los juicios y el trabajo de la fiscalía de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Supervisión y manejo
Artículo 31 Si las agencias legales gubernamentales y los departamentos administrativos superiores de aplicación de la ley descubren que la aplicación de la ley administrativa es ilegal o inadecuada durante el proceso de supervisión de la aplicación de la ley administrativa, exigirán que el sujeto de aplicación de la ley administrativa haga correcciones si puede corregirse en el acto, el sujeto de aplicación de la ley administrativa hará correcciones en el acto;
Artículo 32: Si durante la supervisión de la aplicación de la ley administrativa, la agencia legal gubernamental determina que el sujeto de la aplicación de la ley administrativa tiene alguna de las siguientes circunstancias, podrá emitir una "Recomendación de Supervisión de la Aplicación de la Ley Administrativa" y proponer sugerencias de rectificación dentro de un plazo para la rectificación o si las circunstancias son graves, se puede solicitar al gobierno popular del mismo nivel que emita una "Decisión de Inspección Administrativa de Aplicación de la Ley" para corregir u ordenar la corrección:
(1) El sujeto encargado de hacer cumplir la ley, la autoridad encargada de hacer cumplir la ley y los procedimientos de aplicación de la ley son ilegales, la decisión de hacer cumplir la ley es ilegal, o una mala conducta evidente y el incumplimiento o el desempeño incorrecto de las obligaciones legales;
No implementar sistemas administrativos estandarizados de aplicación de la ley;
(3) Uso de la aplicación de la ley para beneficio personal;
(4) Comportamiento de aplicación de la ley rudo, bárbaro y otros incivilizados;
(5) Otras violaciones de leyes, reglamentos y reglas.
Artículo 33: Las entidades administrativas de aplicación de la ley deberán implementar rectificaciones y mejoras dentro de los treinta días siguientes a la fecha de recepción de la "Recomendación de Supervisión de la Aplicación de la Ley Administrativa", y presentar el estado de rectificación e implementación a la agencia legal gubernamental que presentó la propuesta.
Si un sujeto de aplicación de la ley administrativa tiene objeciones a las recomendaciones de la inspección de aplicación de la ley administrativa, puede solicitar una revisión a la agencia legal del gobierno popular en el nivel inmediatamente superior dentro de los quince días a partir de la fecha de recepción de las recomendaciones de la inspección administrativa de cumplimiento de la ley se realizará una revisión dentro de los quince días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud. Si tiene alguna objeción a la recomendación de inspección administrativa de aplicación de la ley emitida por la agencia de asuntos legales del gobierno popular provincial, debe solicitar directamente a la agencia de asuntos legales del gobierno popular provincial para su revisión.
Artículo 34: Las entidades administrativas encargadas de hacer cumplir la ley implementarán la decisión inmediatamente después de recibir la decisión de inspección administrativa de aplicación de la ley e informarán el estado de implementación a la agencia legal gubernamental que emitió la decisión dentro de los 30 días.
Artículo 35 Con el consentimiento del gobierno popular del mismo nivel, la agencia legal gubernamental puede informar situaciones relevantes en la supervisión de la aplicación de la ley administrativa si la agencia legal gubernamental descubre que la ley del sujeto de aplicación de la ley administrativa; El comportamiento de aplicación de la ley es ilegal o inapropiado, puede entrevistar a la persona a cargo de la entidad administrativa encargada de hacer cumplir la ley.
Artículo 36: Durante el proceso de supervisión administrativa de aplicación de la ley, si se descubre cualquiera de las siguientes circunstancias en los reglamentos locales, reglamentos gubernamentales y documentos normativos, los reglamentos locales, reglamentos gubernamentales y documentos normativos deberán ser informados de inmediato a Las agencias presentaron sugerencias de modificación o abolición:
(a) Conflicto con leyes de nivel superior;
(2) Se han producido ajustes importantes en las políticas nacionales y ya no son adecuados;
(3) No logra los resultados esperados o no cumple con los requisitos del desarrollo económico y social;
Es necesario modificarlo o abolirlo por otras razones.
Artículo 37 Las agencias legales gubernamentales y los departamentos administrativos de aplicación de la ley de nivel superior pueden publicar información o resultados de inspecciones de aplicación de la ley, revisiones de aplicación de la ley administrativa, revisiones de expedientes de casos de aplicación de la ley administrativa, notificaciones de casos típicos y aplicación de la ley administrativa. inspecciones. Difundido al público a través de periódicos, radio, televisión e Internet.
Las actuaciones de aplicación de la ley administrativa que lesionen gravemente los intereses públicos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden ser expuestas a través de periódicos, radio, televisión, Internet, etc.
Artículo 38: En el proceso de supervisión administrativa de la aplicación de la ley, los departamentos administrativos superiores de aplicación de la ley podrán, de conformidad con la autoridad legal, supervisar los departamentos administrativos de aplicación de la ley de nivel inferior.
Capítulo 5 Responsabilidad
Artículo 39: Si una entidad administrativa de cumplimiento de la ley y su personal tienen alguna de las siguientes circunstancias, se ordenará al responsable directo y al resto del personal directamente responsable. Realizar inspecciones escritas, criticar y educar, notificar y criticar, capacitar fuera de servicio o retener temporalmente los certificados administrativos de aplicación de la ley si las circunstancias son graves, los certificados administrativos de aplicación de la ley serán revocados de conformidad con la ley si se sospecha que violan; disciplina política, las autoridades supervisoras investigarán sus responsabilidades disciplinarias de conformidad con la ley; si se sospecha que han cometido un delito, serán transferidos al poder judicial. Las agencias investigan la responsabilidad penal de conformidad con la ley; la agencia de asuntos legales del gobierno puede solicitar la autorización del pueblo; gobierno al mismo nivel para emitir avisos y críticas a los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley:
(1) Los sujetos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y los procedimientos de aplicación de la ley son ilegales, y las decisiones de aplicación de la ley son ilegales o obviamente inapropiado;
El sistema estandarizado de aplicación de la ley administrativa no se ha implementado;
(3) No cooperar o aceptar la supervisión de la aplicación de la ley administrativa o cometer fraude;
(4) Negarse a implementar la "Decisión de Supervisión Administrativa de la Aplicación de la Ley";
(5)
Comportamiento de aplicación de la ley grosero, bárbaro y otros incivilizados;
(7) Otras situaciones que violen estas normas.
Los departamentos administrativos de aplicación de la ley de nivel superior responsabilizarán a los departamentos administrativos de aplicación de la ley de nivel inferior y a su personal de conformidad con la ley.
Artículo 40 Si los sujetos encargados de la aplicación de la ley administrativa y su personal no cumplen o cumplen incorrectamente los deberes estatutarios en la aplicación de la ley administrativa, perturban el orden administrativo o dañan los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas, causando consecuencias adversas, deberán ser castigados como faltas administrativas De acuerdo con las disposiciones sobre rendición de cuentas, las entidades administrativas encargadas de hacer cumplir la ley y su personal serán considerados responsables de sus faltas administrativas mediante métodos tales como ordenar una disculpa pública, suspensión para inspección, asumir la culpa y renunciar, ordenar la renuncia, destitución y castigo.
Artículo 41 Si el departamento de supervisión administrativa de la aplicación de la ley y su personal abusan de su poder, practican favoritismo o descuidan sus deberes en el trabajo de supervisión administrativa de la aplicación de la ley, la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán castigados de conformidad con la ley; los sospechosos de haber cometido un delito serán trasladados a órganos judiciales para la investigación de su responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 42: Agencias de gestión de áreas funcionales establecidas por los gobiernos populares en o por encima del nivel de condado, agencias enviadas establecidas por los departamentos administrativos de aplicación de la ley de los gobiernos populares en o por encima a nivel de condado y a la gente de los municipios. Este Reglamento se aplicará a la supervisión administrativa de aplicación de la ley del gobierno y las oficinas de subdistrito sobre sus agencias afiliadas.
El presente Reglamento se aplicará a la supervisión administrativa de la aplicación de la ley de las organizaciones encargadas de implementar la aplicación de la ley administrativa.
Artículo 43 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de julio de 2009.