Texto completo del Reglamento de Gestión de Planificación Urbana y Rural de Zhengzhou 2065 438-2009
(Aprobado en la sexta reunión del Comité Permanente del Decimotercer Congreso Popular de la ciudad de Zhengzhou el 29 de octubre de 2009 y adoptado por los Undécimo Representantes Populares de la provincia de Henan el 27 de octubre , 2009 La 12ª reunión del Comité Permanente de la Asamblea General aprobó la "Asamblea Popular Municipal de Zhengzhou" aprobada en la 12ª reunión del Comité Permanente de la 14ª Asamblea Popular de la provincia de Henan Decisión del Comité Permanente del Congreso sobre la modificación de la. "Modificación")
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión de la planificación urbana y rural y promover el desarrollo integral, coordinado y sostenible de las condiciones económicas y sociales urbanas y rurales, estas Las regulaciones se formulan de acuerdo con la "Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones relevantes, y en combinación con la situación real de esta ciudad.
Artículo 2 La formulación y ejecución de la planificación urbana y rural dentro de la región administrativa de esta ciudad y las diversas actividades de construcción dentro del área de planificación deberán cumplir con este reglamento.
La planificación urbana y rural mencionada en este Reglamento incluye la planificación urbana, la planificación urbana, la planificación municipal y la planificación rural. La planificación urbana y el urbanismo se dividen en planificación general y planificación detallada. La planificación detallada se divide en planificación detallada regulatoria y planificación detallada constructiva.
El término “área de planificación” tal como se menciona en este Reglamento se refiere a las áreas urbanizadas de ciudades, pueblos y aldeas, así como a las áreas que deben estar sujetas a control de planificación debido a la construcción urbana y rural. y necesidades de desarrollo. El alcance específico del área de planificación será delineado por los gobiernos populares de la ciudad, el condado (ciudad), el distrito de Shangjie y los municipios en la planificación urbana general, la planificación urbana, la planificación municipal y la planificación de aldeas en función del nivel de economía urbana y rural. y el desarrollo social y las necesidades de un desarrollo urbano y rural coordinado.
Artículo 3 La formulación e implementación de la planificación urbana y rural debe seguir los siguientes principios:
(1) Adherirse a la coordinación urbana y rural, el diseño racional, el uso económico del suelo y el desarrollo intensivo. y manejar correctamente la construcción a corto plazo y las relaciones de desarrollo a largo plazo;
(2) Prestar atención a mejorar el entorno ecológico urbano y rural, promover la conservación y utilización integral de los recursos y la energía, y proteger los cultivos la tierra y otros recursos naturales;
(3) Proteger adecuadamente el patrimonio histórico y cultural, mantener las características locales, nacionales y tradicionales;
(4) Adherirse a la planificación primero y luego a la construcción , determinar razonablemente la escala y el momento de la construcción, dar prioridad al desarrollo de infraestructura e instalaciones de servicios públicos, y desarrollar y utilizar científicamente el espacio subterráneo;
(5) Satisfacer las necesidades del desarrollo demográfico regional y la defensa nacional construcción, prevención y reducción de desastres, salud pública y seguridad pública.
Artículo 4 La planificación urbana y rural se gestionará de forma unificada.
Diversas nuevas áreas urbanas, clusters industriales, zonas de desarrollo, parques, etc. Debería integrarse en la planificación urbana y la planificación urbana.
Artículo 5 La preparación de la planificación urbana y rural se basará en el plan nacional de desarrollo económico y social, estará relacionada con el plan general de uso del suelo y cumplirá con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 6 Los planes urbanos y rurales aprobados conforme a la ley son la base para la gestión de la construcción y planificación urbana y rural y no podrán ser modificados sin trámite legal.
Artículo 7 Los fondos de gestión de planificación urbana y rural se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel.
Artículo 8 El departamento municipal encargado de la planificación urbana y rural será responsable de la gestión de la planificación urbana y rural en este municipio.
Los departamentos de planificación urbana y rural de los condados (ciudades) y el distrito de Shangjie son responsables de la gestión de la planificación urbana y rural dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Los gobiernos populares de los corregimientos y localidades serán responsables de la gestión de la planificación urbana y rural dentro de sus respectivas jurisdicciones de conformidad con lo dispuesto en el presente reglamento.
Los departamentos pertinentes, como los de desarrollo y reforma, suelo, construcción, gestión de viviendas, administración municipal, protección medioambiental, jardines, conservación del agua, defensa aérea civil, reliquias culturales y finanzas, deberían cooperar en la planificación y la planificación urbana y rural. gestión de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
El artículo 9 establece un comité de planificación para estudiar y revisar los temas más importantes en la formulación e implementación de la planificación urbana y rural en la ciudad. Los asuntos revisados y aprobados por la Comisión de Planificación se presentarán a la autoridad de aprobación para su revisión y aprobación de acuerdo con la autoridad de revisión y aprobación estatutaria.
La composición, reglamento interno y demás medidas específicas del Comité de Planificación se implementarán de conformidad con la normativa aplicable.
Capítulo 2 Formulación y modificación de la planificación urbana y rural
Artículo 10 El plan maestro urbano de la ciudad de Zhengzhou será compilado por el Gobierno Popular Municipal y será presentado al Consejo de Estado. para su aprobación después de la revisión y aprobación por parte del Gobierno Popular Provincial.
El plan maestro urbano de una ciudad a nivel de condado es organizado y compilado por el gobierno popular de la ciudad a nivel de condado. Después de ser revisado por el Gobierno Popular Municipal de Zhengzhou, se presenta al Gobierno Popular Provincial. Para su aprobación.
La planificación general de la ciudad y el distrito de Shangjie donde está ubicado el gobierno popular del condado es organizada por los gobiernos populares del condado y del distrito de Shangjie. Después de ser revisada y aprobada por el gobierno popular municipal, se informa al gobierno. Gobierno Popular Provincial para su presentación.
El plan urbano general es organizado y compilado por el gobierno popular de la ciudad, después de ser revisado por el departamento de planificación urbana y rural, se presenta al gobierno popular municipal para su aprobación.
Los planes generales de otras ciudades serán compilados por el gobierno popular de la ciudad, después de la aprobación por parte del gobierno popular en el siguiente nivel superior, se informarán a la Autoridad de Planificación Urbana y Rural Municipal de Zhengzhou para su archivo.
Artículo 11 El plan general preparado por el gobierno popular de la ciudad, condado (ciudad) o distrito de Shangjie será revisado por el comité permanente del congreso popular del mismo nivel antes de ser presentado para su aprobación, y los dictámenes de revisión se presentarán al gobierno popular del mismo nivel para estudiarlos y tratarlos.
El plan general de la ciudad organizado por el gobierno popular de la ciudad será revisado por el congreso popular de la ciudad antes de ser presentado para su aprobación, y las opiniones de revisión se presentarán al gobierno popular al mismo nivel para su estudio y procesamiento. .
Antes de presentar el plan maestro de la ciudad o el plan urbano para su revisión y aprobación, la autoridad de organización y preparación deberá presentar las opiniones de deliberación del Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel o del Congreso Popular de la ciudad y del modificaciones realizadas con base en los dictámenes deliberados.
Artículo 12 El contenido del plan maestro de la ciudad y del plan maestro del pueblo incluirá: trazado de desarrollo urbano, zonificación funcional, trazado de uso del suelo, sistema integral de transporte, construcción prohibida, construcción restringida y ámbito geográfico adecuado de construcción. y Varios planes especiales.
El alcance del área de planificación, la escala de terrenos de construcción en el área de planificación, terrenos para infraestructura e instalaciones de servicios públicos, fuentes de agua y sistemas de agua, tierras agrícolas básicas y espacios verdes, protección ambiental, natural e histórica. y la protección del patrimonio cultural, la prevención y reducción de desastres, etc. deben considerarse contenidos obligatorios de los planes maestros de las ciudades y de los planes maestros de las ciudades.
Artículo 13 Los planes municipales y de aldea fuera del ámbito de los terrenos de construcción urbana serán organizados y preparados por los gobiernos populares del municipio y de la ciudad con base en el plan general de la ciudad, después de ser revisados por el gobierno popular del distrito. Se presentará al gobierno popular municipal para su aprobación.
Los municipios y aldeas dentro del ámbito de los terrenos de construcción urbana se incluirán en la planificación urbana unificada, y los planes municipales y los planes de aldea ya no se prepararán por separado.
La planificación municipal y la planificación de aldeas del condado (ciudad) y del distrito de Shangjie son organizadas por los gobiernos populares del municipio y de la ciudad y se presentan al gobierno popular del condado (ciudad) y del distrito de Shangjie para su aprobación.
Los planes del municipio deben ser revisados por el Congreso Popular del municipio antes de ser presentados para su revisión y aprobación; los planes de la aldea deben ser discutidos y aprobados por la reunión de los aldeanos o la reunión de representantes de los aldeanos antes de ser presentados para su revisión y aprobación.
Artículo 14 Las autoridades de planificación urbana y rural de la ciudad, el condado (ciudad) y el distrito de Shangjie organizarán los departamentos y unidades pertinentes para preparar planes especiales basados en el plan general de la ciudad o pueblo y los presentarán a el gobierno popular al mismo nivel para su aprobación antes de su implementación.
Artículo 15 Los planes reglamentarios detallados de las ciudades y las ciudades a nivel de condado serán preparados por las autoridades de planificación urbana y rural del mismo nivel de acuerdo con la planificación urbana general después de la aprobación del gobierno popular en el nivel. mismo nivel, se informarán al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel, el comité y el gobierno popular del siguiente nivel superior se registrarán.
La planificación reglamentaria detallada del distrito de Heshangjie, la ciudad donde se encuentra el gobierno popular del condado, será organizada y preparada por el departamento de planificación urbana y rural del distrito de Heshangjie, basándose en el plan general de la ciudad y Distrito de Shangjie, y será aprobado por el Gobierno Popular del Distrito de Heshangjie, Condado del Distrito de Heshangjie Informe al Comité Permanente del Congreso Popular en el nivel correspondiente y al Gobierno Popular Municipal para su presentación.
La planificación reglamentaria detallada de otras ciudades será preparada por el gobierno popular de la ciudad, aprobada por los gobiernos populares del condado (ciudad) y del distrito de Shangjie, y reportada a las autoridades de planificación urbana y rural para su archivo.
Al organizar la preparación de planes regulatorios detallados, se deben escuchar plenamente las opiniones de los departamentos y unidades relevantes.
Artículo 16. Serán de contenido obligatorio los usos principales, densidad de edificación, altura de edificación, ratio de superficie construida, ratio de espacios verdes, infraestructura e instalaciones de servicios públicos de cada manzana determinados en el planeamiento reglamentario detallado.
Artículo 17 Las autoridades de planificación urbana y rural de la ciudad, el condado (ciudad), el distrito de Shangjie y el gobierno popular de la ciudad podrán organizar la preparación de planes de construcción detallados para parcelas de tierra importantes sobre la base de los planes detallados reglamentarios. El alcance específico de las parcelas de tierra importantes será determinado por las autoridades de planificación urbana y rural en función de la situación real y las necesidades de planificación y construcción urbanas.
Si un proyecto de construcción requiere la elaboración de un plano constructivo detallado, la unidad constructora deberá organizar la preparación de acuerdo con el plano detallado reglamentario.
Artículo 18 La planificación urbana y rural llevará a cabo una evaluación del impacto ambiental y se implementará de acuerdo con la "Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 19 Antes de presentar un plan urbano y rural para su revisión y aprobación, el organismo organizador publicará el proyecto de plan urbano y rural de conformidad con la ley y solicitará opiniones de expertos y del público mediante reuniones de demostración. audiencias u otros medios. El plazo de convocatoria pública no será inferior a treinta días.
La organización y la agencia de establecimiento deberán considerar plenamente las opiniones de los expertos y del público, y adjuntar las opiniones y razones adoptadas a los materiales presentados para su revisión y aprobación.
Artículo 20 Antes de revisar el plan maestro de una ciudad o pueblo, la autoridad de organización y preparación resumirá la implementación del plan original e informará a la autoridad de aprobación original si involucra el contenido obligatorio del plan maestro de la ciudad; el plan maestro de la ciudad, deberá presentar un informe especial a la autoridad de aprobación original, y el plan revisado sólo podrá prepararse después de su aprobación. El plan maestro de la ciudad y el plan maestro de la ciudad revisados se presentarán para su aprobación de conformidad con los procedimientos estipulados en los artículos 10 y 11 de este Reglamento.
Las revisiones del planeamiento urbanístico y urbanístico se presentarán para su aprobación conforme a los procedimientos previstos en el artículo 13 de este Reglamento.
Artículo 21 En cualquiera de las siguientes circunstancias, la autoridad organizadora podrá modificar el plan reglamentario detallado:
(1) Por cambios en el plan general, cambios en el trazado y funciones urbanísticas Impacto importante; (2) La infraestructura o las instalaciones de servicios públicos no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo urbano y no cumplen con las condiciones para la renovación (3) Debido a la implementación de importantes proyectos de construcción nacionales, provinciales o municipales o proyectos clave que involucran necesidades de interés público; para ser revisado;
(4) La organización y la agencia de establecimiento consideran que es necesaria una revisión.
Artículo 22: La modificación del plan regulador detallado será realizada por la autoridad de organización y preparación de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) Organizar expertos para demostrar la necesidad y viabilidad de la revisión;
(2) Publicitarla en los principales medios locales o solicitar opiniones de las partes interesadas de otras formas, y organizar audiencias si es necesario.
(3) Proponer enmiendas de conformidad; con la ley y adjuntar argumentos, publicidad y otros materiales relevantes se presentarán a la autoridad de aprobación original para su revisión y aprobación;
(4) Organizar la preparación de planes revisados.
El plan regulador de detalle revisado deberá presentarse para su aprobación y archivarse conforme a los procedimientos previstos en el artículo 15 de este Reglamento.
Artículo 23 Las autoridades de planificación urbana y rural de la ciudad, el condado (ciudad) y el distrito de Shangjie organizarán la preparación del diseño urbano basándose en el estilo urbano general, la estructura del paisaje espacial, el sistema de espacio público y la implementación. y mecanismo de operación, etc.
La elaboración del diseño urbano deberá cumplir con el plan maestro urbano y el plan detallado reglamentario aprobado de conformidad con la ley, realizar una reunión de demostración y solicitar la opinión del público.
Artículo 24 Los planes de diseño urbano a nivel de planificación urbana general deben producir directrices de diseño urbano, y los planes de diseño urbano a nivel de planificación detallada deben producir planes de diseño urbano. Las directrices y planes de diseño urbano se presentarán a los gobiernos populares municipales, del condado (ciudad) y del distrito de Shangjie para su aprobación por región administrativa.
Artículo 25 Se prepararán planes especiales para el desarrollo y utilización del espacio subterráneo, consistentes con la planificación urbana y rural general, y se dará prioridad a satisfacer las necesidades de prevención y reducción de desastres, defensa aérea civil. , transporte subterráneo, redes de tuberías subterráneas y otras necesidades de infraestructura.
El desarrollo y utilización del espacio subterráneo debe someterse a procedimientos de permiso de planificación. Si el espacio subterráneo se desarrolla y utiliza junto con el proyecto de construcción sobre el suelo, los procedimientos del permiso de planificación deben gestionarse junto con el proyecto de construcción sobre el suelo; si el espacio subterráneo se desarrolla y utiliza de forma independiente, los procedimientos del permiso de planificación deben gestionarse; por separado.
Capítulo 3 Planificación y gestión del suelo edificable
Artículo 26 Los terrenos edificables se planificarán en función de la naturaleza del uso del suelo y de la compatibilidad de los terrenos edificables determinada en la planificación urbana y rural.
En áreas donde la infraestructura urbana y rural no puede satisfacer las necesidades y no existen medidas efectivas, controlar estrictamente la disposición de nuevos proyectos de construcción, reconstrucción y ampliación.
Artículo 27 El departamento de planificación urbana y rural deberá, al planificar y seleccionar un sitio, involucrar la tierra, las reliquias culturales, la religión, la protección ambiental, la protección contra incendios, la educación, la salud, la conservación del agua, la defensa aérea civil, la municipalidad. administración, paisajismo y otros asuntos relacionados. Solicitar asesoramiento de los departamentos pertinentes. Se debe organizar y demostrar la selección del lugar para proyectos de construcción importantes.
Por razones tales como la conservación de la tierra y las necesidades funcionales, la infraestructura urbana y rural y las instalaciones de servicios públicos se pueden organizar junto con carreteras, ríos, áreas verdes y otras tierras públicas planificadas.
Si un proyecto de construcción necesita mantener una cierta distancia de otros proyectos de construcción por motivos como seguridad, confidencialidad, protección del medio ambiente, saneamiento, transporte, etc., puede elegir de forma independiente.
Artículo 28 Si un proyecto de construcción que proporciona derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante la asignación requiere aprobación o aprobación de los departamentos pertinentes de acuerdo con las regulaciones nacionales, la unidad de construcción deberá proporcionar los siguientes materiales antes de enviarlos a los departamentos pertinentes. para aprobación o aprobación Solicitar a la autoridad de planificación urbana y rural para la selección del sitio:
(1) Solicitud por escrito;
(2) Documentos relevantes del proyecto propuesto;
(3) Estado actual Mapas topográficos;
(4) Otros materiales especificados por leyes, reglamentos y normas.
Los proyectos de construcción distintos de los especificados en el párrafo anterior no necesitarán solicitar dictámenes de selección de emplazamiento.
Artículo 29 Las opiniones sobre la selección del sitio se gestionarán en diferentes niveles de acuerdo con la autoridad de aprobación del proyecto de construcción. Para los proyectos de construcción aprobados por el estado y la provincia, las opiniones de selección del sitio se manejarán de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes para los proyectos aprobados por la ciudad, el condado (ciudad) y el distrito de Shangjie, las autoridades de planificación urbana y rural de la ciudad; , el condado (ciudad) y el distrito de Shangjie aprobarán el proyecto. Emitirán una carta de opinión sobre la selección del sitio.
Artículo 30 La carta de opinión de selección de sitio caducará automáticamente un año después de su obtención. Si el proyecto de construcción no obtiene la aprobación o la aprobación de los departamentos pertinentes a solicitud de la unidad de construcción, la carta de opinión de selección de sitio. caducará automáticamente. Si realmente se necesita una prórroga, se debe presentar una solicitud a la autoridad de planificación urbana y rural 30 días antes de que expire el plazo. Una vez aprobada, se puede prorrogar una vez. El plazo de prórroga no podrá exceder de seis meses.
Artículo 31 En áreas de planificación urbana y áreas de planificación urbana, si un proyecto de construcción proporciona derechos de uso de suelo de propiedad estatal en forma de asignación, la unidad de construcción deberá presentar los siguientes materiales al departamento de planificación urbana y rural. antes de gestionar los procedimientos de asignación de terrenos: Los departamentos competentes solicitan licencias de planificación territorial para la construcción:
(1) Solicitud por escrito;
(2) Opiniones sobre la selección del sitio;
(3) Aprobación de proyectos de construcción, aprobación y presentación de documentos;
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