¿Introducción a la versión 2015 de la revisión de cuotas presupuestarias de carreteras?
De acuerdo con las Normas de ingeniería de carreteras del Ministerio de Transporte". Plan de Revisión El Centro de Monitoreo de la Red Vial y Respuesta a Emergencias del Ministerio de Transporte (denominado Centro de la Red Vial) es responsable de las "Medidas para la Elaboración de Estimaciones Presupuestarias para Proyectos de Construcción de Capital de Ingeniería de Carreteras", "Cuotas de Apoyo" ("Carreteras". Cuotas presupuestarias de ingeniería", "Cuotas presupuestarias de ingeniería de carreteras", "Cuotas presupuestarias de ingeniería de carreteras" Durante los últimos dos años, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio ha llevado a cabo cuidadosamente este trabajo mediante investigación, recopilación de datos de campo, análisis de la industria interna, consultas de expertos y Se han formulado estudios complementarios para las tres normas anteriores. Las revisiones pertinentes se explican a continuación:
1. Antecedentes de la revisión "Medidas para la preparación de estimaciones presupuestarias para proyectos de construcción de capital de ingeniería de carreteras" (JTGB06-2007). ) (en lo sucesivo, "Medidas")) y sus cuotas de apoyo han desempeñado un papel importante en la estandarización de la preparación de los documentos de costos de los proyectos de carreteras, el control de la inversión en la construcción de carreteras y la promoción del desarrollo saludable y sostenible de la construcción de carreteras en mi país. Con el desarrollo de la construcción de carreteras en mi país, han surgido nuevos conceptos y nuevas tecnologías, continúan surgiendo nuevas tecnologías, nuevos equipos y nuevos materiales, los modelos de construcción de carreteras y los mecanismos de gestión continúan profundizándose y la gestión moderna de proyectos avanza aún más. /p>
Las "Medidas" y las cuotas de apoyo gradualmente no pueden satisfacer las necesidades reales y deben revisarse de manera oportuna.
La escala de la red nacional de carreteras continúa expandiéndose y la. El kilometraje del tráfico aumenta año tras año y la importancia del mantenimiento se vuelve cada vez más prominente. El mantenimiento de las carreteras es de gran importancia para mantener buenas condiciones de las carreteras, la operación segura de puentes y túneles y un viaje seguro y conveniente para el público. El antiguo Ministerio de Comunicaciones emitió las "Directrices para la preparación presupuestaria de proyectos de mantenimiento de carreteras" (JTGH40-2002) (en adelante, las "Directrices"), que desempeñaron un papel importante en la orientación de los departamentos de transporte provinciales y municipales en la formulación de la preparación presupuestaria de proyectos de mantenimiento. Métodos y cuotas presupuestarias para proyectos de mantenimiento. Sin embargo, con la implementación de la política de "tarifas sobre impuestos" del país y la profundización del sistema de gestión de mantenimiento, las "Directrices" ya no pueden satisfacer las necesidades reales de la gestión de proyectos de mantenimiento. necesita una revisión urgente.
(1) Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitió el "Aviso sobre la emisión de la composición de los costos del proyecto de construcción e instalación" (Jianbu [). 2065 438+03] N° 44) (en adelante, el "Aviso"). En 2013, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitieron un aviso exigiendo la preparación de las cuotas y los procedimientos de fijación de precios. Para cada profesión, el "Aviso" ha realizado ajustes importantes en la composición de los honorarios de construcción e instalación. Por ejemplo, los costos de los proyectos de construcción e instalación se dividen en honorarios de mano de obra, honorarios de materiales, honorarios de uso de maquinaria de construcción y honorarios de gestión empresarial. , ganancias, honorarios, impuestos, etc. El "Aviso" exige claramente que la preparación de cuotas de precios para diversos proyectos profesionales y sus procedimientos de valoración se llevarán a cabo de acuerdo con las "Medidas para la preparación de estimaciones para proyectos de construcción de carreteras" y. otras normas de costos deberán cumplir con las regulaciones pertinentes del Ministerio de Finanzas para adaptarse a los cambios en las políticas nacionales pertinentes.
(2) Existe una necesidad urgente de complementar las cuatro nuevas tecnologías. Al mismo tiempo, las "cuatro nuevas tecnologías" (nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos equipos y nuevos materiales) en la construcción de carreteras. Los elementos de la cuota, como la perforación por impacto, los pilotes de inyección de lechada, la construcción de rotación de puentes, el pavimento de caucho asfáltico y la protección flexible de la calzada, faltan, lo que resulta en una falta de base. para la fijación de precios en el diseño y la licitación Es necesario complementar urgentemente las cuotas anteriores. En los últimos años, varias provincias y ciudades han aumentado gradualmente sus estándares locales de salario mínimo. La proporción de los costos laborales en la construcción de carreteras ha seguido aumentando en el costo del proyecto. El nivel de operaciones mecanizadas en la construcción de carreteras ha seguido mejorando y la eficiencia del trabajo. ha cambiado. Sin embargo, las cuotas actuales no reflejan las características y cambios de los proyectos mencionados anteriormente, y algunos niveles de cuotas no son razonables y deben revisarse para satisfacer las necesidades de la gestión de la construcción del proyecto.
(3) La necesidad de profundizar el sistema de gestión del mantenimiento y garantizar los fondos de mantenimiento Con el desarrollo de la tecnología de mantenimiento de carreteras, las provincias y ciudades han profundizado el sistema de gestión del mantenimiento y han promovido gradualmente la reforma del sistema de gestión del mantenimiento. y mecanismo operativo, e implementó la separación de gestión y mantenimiento de construcción profesional y operaciones mecanizadas para satisfacer las necesidades del desarrollo de mantenimiento de carreteras. Las "Directrices" actuales se promulgaron e implementaron en 2002 y aún reflejan el sistema de recaudación de tarifas de mantenimiento de carreteras, que dista mucho de la situación actual de gestión.
La revisión de las "Directrices" no es sólo una necesidad para una determinación científica y razonable de los requisitos de financiación para los proyectos de mantenimiento de carreteras, sino también una necesidad para la preparación de planes anuales de mantenimiento. También es un trabajo básico importante para la gestión científica y estandarizada de las carreteras. proyectos de mantenimiento.
En definitiva, es necesario y urgente revisar los tres grandes estándares de costes.
2. Base principal
1. Leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes nacionales sobre construcción de capital.
2. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural emitieron el "Aviso sobre la impresión y distribución de la estructura de costos de los proyectos de construcción e instalación" (Caijian [2013] No. 44).
3. Normas técnicas, especificaciones y procedimientos promulgados por el estado, el Ministerio de Transporte y otros departamentos pertinentes.
4. “Medidas para la Elaboración de Documentos de Diseño para Proyectos de Construcción Capital de Ingeniería de Carreteras” emitidas por el Ministerio de Comunicaciones (Jiaoguogaofa [2007] No. 358).
5. “Directrices de Gestión para el Desarrollo y Revisión de Estándares de la Industria de Ingeniería de Carreteras” (JTGA02-2013).
Tercero, proceso de trabajo
1. Encuesta de situación actual
2065438+8 de junio de 2003 65438+2065 6 de octubre de 438 Nuestro departamento El centro de red invita al Los departamentos (comités) de transporte de todas las provincias, municipios y regiones autónomas deben investigar los métodos de preparación y el estado de las cuotas de apoyo, y requiere una amplia solicitud de opiniones de los departamentos de gestión de carreteras en todos los niveles. De abril a mayo, el Centro de Redes de Carreteras del Ministerio celebró una reunión de investigación sobre la preparación de documentos de diseño en Wuhan, una reunión de investigación de puentes técnicamente complejos en Fuzhou, una reunión de investigación de túneles en Taiyuan y una reunión de investigación de costos de ingeniería de tráfico en Changsha A. En Urumqi se celebró una conferencia de investigación sobre BOT y otros modelos de construcción.
2. Revisión del esquema
En abril de 2013, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio preparó un esquema revisado y lo presentó a la Oficina del Ministerio de Carreteras. Del 21 al 22 de mayo, la Oficina del Ministerio de Carreteras organizó y celebró una reunión de revisión del esquema en Beijing y publicó las actas de la reunión de revisión de la preparación del esquema. El equipo de redacción realizó varias modificaciones estrictamente de acuerdo con el acta de la reunión de revisión del programa de estudios.
3. Recopilación de datos in situ
En junio de 2013, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio descompuso las tareas de revisión de cuotas y 19 agencias provinciales de gestión de costos de carreteras participaron en la revisión. Al mismo tiempo, el Centro de Redes Viales del Ministerio compiló un manual de revisión de cuotas, estipuló formularios unificados de recopilación de datos, procedimientos de compilación de cuotas, datos básicos, etc., organizó y desarrolló un software de compilación de cuotas y llevó a cabo revisiones de cuotas para 31 agencias provinciales de gestión de costos. En Zhuhai, Guangdong, formación técnica.
De junio a septiembre, cada unidad de construcción participante recopiló datos de cuotas en todo el país, se adentró en las primeras líneas de la construcción, se alimentó y vivió en el sitio de construcción, habló con los trabajadores y gerentes de la construcción, y aprendió sobre tecnología de construcción y consumo del proyecto. El Centro de la Red de Carreteras del Ministerio también ha enviado personal a varios lugares para ayudar en la recopilación de datos. Durante el proceso de recopilación de datos, se prestó especial atención a la gestión moderna del proyecto de construcción de carreteras y al impacto de la "construcción de cinco vías" y el aumento del precio unitario por día de trabajo en las cuotas. Algunas provincias recopilan información no sólo de su propia provincia, sino también de otras provincias, lo que hace que las cuotas sean más representativas. Por ejemplo, la Estación de Cuotas Provincial de Hebei fue a Zhejiang, Guangdong y otras provincias para inspeccionar las cuotas de pilotes de tratamiento de cimientos blandos de APS, y la Estación de Costos Provincial de Sichuan fue a Jiangsu para aprender sobre tecnología de excavación rotativa. Los datos in situ de primera mano proporcionan información básica para revisar las cuotas.
4. Etapa de análisis interno
Desde octubre ~ diciembre de 2013, cada provincia y ciudad preparará manuales basados en cuotas basadas en datos de encuestas, preparará resultados intermedios y realizará análisis preliminares y comparación de cuotas. Para garantizar la calidad del trabajo, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio celebró una reunión de revisión de resultados intermedios en Beijing del 9 de febrero de 2018 al 2 de febrero de 2012, organizando expertos para analizar los resultados intermedios de cada unidad uno por uno, analizar los existentes problemas y emitir actas de reuniones. Cada unidad realizó modificaciones y mejoras con base en las actas de las reuniones.
El Centro de la Red de Carreteras del Ministerio llevó a cabo una investigación en profundidad sobre los métodos de preparación del presupuesto y las pautas de mantenimiento, revisó repetidamente la estructura de tarifas, las normas de tarifas y los métodos de cálculo de tarifas, y cooperó con ferrocarriles, administración municipal, conservación de agua, transporte acuático, energía eléctrica y otras industrias La agencia de gestión de costos llevó a cabo discusiones e intercambios completos y solicitó opiniones de expertos de la industria muchas veces para formar el primer borrador.
El 28 de febrero de 2014, el Centro de la Red de Carreteras de nuestro Ministerio organizó la primera reunión de revisión interna de las tres normas en Beijing. El grupo de expertos afirmó el trabajo realizado por el Centro de Redes Viales del Ministerio, creyendo que los objetivos de preparación eran claros, las ideas claras y las rutas técnicas razonables, y presentaron sugerencias de mejora.
2065438+ De marzo a agosto de 2004, el Centro de Redes Viales del Ministerio resumió, organizó, analizó y juzgó los resultados de las cuotas presentadas por cada unidad, y formuló nuevos precios básicos para maquinaria de trabajo y material, maquinaria nueva. Se ha eliminado el contenido del precio unitario de la maquinaria y de la norma de cuota de amortización de nuevos equipos metálicos, y se han ajustado uniformemente los niveles de las cuotas. El Centro de la Red del Ministerio de Carreteras concede gran importancia a las opiniones de los expertos del sector. Según las estadísticas, se solicitaron opiniones de 135 expertos de la industria sobre los tres estándares y se recogieron 642 opiniones, que fueron absorbidas y adoptadas selectivamente por el equipo de redacción según la situación.
2065438+ De junio a agosto de 2004, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio formuló un plan de trabajo de cálculo, preparó una tabla comparativa de códigos de cuota nuevos y antiguos y organizó el desarrollo de software de cálculo.
5. Investigación complementaria
En septiembre de 2013, según el resumen y la revisión, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio se dividió nuevamente en grupos y se dirigió a Guangdong, Fujian, Jiangxi, Henan. , Hebei, Hunan y Hubei, Chongqing, Shaanxi y otras provincias y ciudades han llevado a cabo encuestas complementarias específicas, han solicitado ampliamente opiniones de unidades y expertos relevantes sobre los tres estándares mediante la celebración de simposios y otras formas, y han llevado a cabo investigaciones exhaustivas in situ. Levantamientos de datos básicos de proyectos de construcción. Por ejemplo, vaya al puente Wuhan Yingyingzhou, al puente Yichang Miaozui sobre el río Yangtze y al puente sobre el lago Yueyang Dongting para conocer el número de cambios de cables de carga en pasarelas, las técnicas de construcción de torres de cables con placa visa, etc., recopilar datos sobre la construcción de anclajes y enviarlos. honorarios de inspección de finalización a la Comisión de Transporte Municipal de Chongqing Investigación especial por parte de la Oficina de Supervisión.
Desde septiembre de 2014 hasta febrero de 2014, el Centro de la Red Vial del Ministerio preparó estimaciones presupuestarias basadas en las nuevas cuotas presupuestarias.
En 2014-12, el Centro de la Red de Carreteras del Ministerio organizó la segunda reunión de revisión interna de tres estándares en Beijing y formó opiniones de revisión interna de expertos. A partir de las opiniones de los expertos, People's Communications Press elaboró y publicó un borrador para solicitar opiniones.
El contenido específico y las modificaciones se pueden encontrar a continuación:
Métodos para preparar estimaciones presupuestarias para proyectos de construcción de capital de ingeniería de carreteras
Cuotas presupuestarias para proyectos de carreteras
Cuota presupuestaria para proyectos de carreteras
Guía de presupuesto para mantenimiento de proyectos de carreteras
Lo anterior es el contenido relevante de la versión 2015 de las instrucciones de revisión de cuotas y preparación del presupuesto de carreteras integradas por Zhongda Consulting . Si desea obtener más información sobre la preparación del presupuesto de carreteras y la revisión de cuotas de 2015, preste atención a la columna de conocimientos sobre construcción de Zhongda Consulting.
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