De 1959 a 1961, hubo una gran diferencia en la propiedad de cereales per cápita entre las zonas urbanas y rurales. Todas estas son causas y efectos.
Al comienzo de la fundación de la Nueva China, con el desarrollo de la construcción económica a gran escala, por un lado, la población urbana aumentó considerablemente y la demanda de alimentos aumentó considerablemente por el otro; Como los comerciantes privados de cereales competían con el Estado por el mercado de cereales, los agricultores se muestran reacios a vender y tienen dificultades para cosechar los cereales. Para resolver los problemas anteriores, la "Orden sobre la adquisición y el suministro planificados de cereales" del Consejo de Estado propuso la compra y distribución unificadas de cereales, es decir, "para garantizar los cereales necesarios para la vida de las personas y la construcción nacional, estabilizar los precios de los cereales, eliminar la especulación de cereales y consolidar aún más la alianza de trabajadores y campesinos. Según lo dispuesto en el artículo 28 del mismo programa, se decide que todas las empresas relacionadas con el sustento de la economía nacional y que puedan controlar la economía nacional La economía y los medios de vida de la gente serán gestionados por el Estado." 5 A juzgar por los antecedentes de la compra unificada y el marketing unificado y los objetivos a alcanzar, este sistema tiene al menos dos características: primero, es obligatorio en la compra de cereales rurales; segundo, la comercialización unificada garantiza el suministro urbano de cereales.
La compra obligatoria de cereales rurales se refleja principalmente en el continuo fortalecimiento del control estatal sobre los cereales rurales, la pérdida gradual de la libertad de los agricultores para disponer de los cereales y el máximo control del Estado sobre los cereales rurales. .
En primer lugar, la política nacional de compra unificada ha fortalecido su control sobre los cereales rurales en un proceso de continua evolución. La "Orden sobre la adquisición y el suministro planificados de cereales" del Consejo de Estado de 1953 estipula: "Los agricultores que producen cereales venderán los excedentes de cereales al Estado de acuerdo con la variedad de cereales comprada por el Estado, el precio de compra y la cantidad asignada de compra planificada Los agricultores pueden almacenar y utilizar libremente el grano público. Los excedentes de granos distintos de los que se planea comprar pueden seguir vendiéndose al departamento nacional de granos o a las cooperativas, o pueden comercializarse en los mercados de granos establecidos por el estado, y una pequeña cantidad de ellos. Los productos necesarios se pueden intercambiar en las zonas rurales. 6 2 de abril de 1955, "Granos". Las Instrucciones del Ministerio sobre el fortalecimiento del trabajo en el mercado nacional de cereales estipulan: “Una vez completada oficialmente la compra unificada, no se impedirá a los agricultores vender cereales en el mercado. o el cambio de variedades de cereales deben cancelarse los registros de consultas innecesarias. Se puede ver que el Estado todavía se inclina por proteger el derecho de los agricultores a disponer libremente de los excedentes de cereales en este momento. En agosto de 1955, la orientación de la política nacional comenzó a cambiar. Las "Medidas provisionales para la compra y comercialización unificadas de cereales rurales" emitidas por el Consejo de Estado estipulan: "Los hogares con excedentes de cereales tienen derecho a disponer de los excedentes después de completar sus tareas de entrega de cereales. Los hogares de subsistencia tienen derecho a ahorrar excedentes el grano debido al aumento de la producción; puede almacenarse, usarse y venderse libremente al estado. O a las cooperativas, comerciar en el mercado nacional de granos, intercambiar bienes necesarios entre los agricultores sin interferencias, pero a nadie se le permite especular con los alimentos. El "Reglamento complementario del Consejo Estatal sobre compra y venta nacional de cereales" de 1957 fortaleció aún más el control de las zonas rurales. El control de cereales estipula: "Una vez completada la tarea de adquisición nacional de cereales, se abrirá el mercado de cereales bajo el liderazgo del pasado. para distribuir cereales entre los agricultores. Para fortalecer en el futuro la gestión de cereales, este mercado de cereales debería cerrarse. Después del cierre, la agencia nacional de alimentos ayudará a las cooperativas agrícolas y a los agricultores a ajustar las variedades de alimentos tanto como sea posible. En este punto, se ha formado un sistema de control del mercado rural de cereales cada vez más completo, y los cereales rurales están completamente bajo el control del Estado.
A través de la interpretación de los puestos, encontramos que los agricultores tenían dos derechos para disponer libremente del excedente de grano en 1953: uno era para uso personal; el otro era para vender. Entre ellos, el método de venta incluye tres opciones: puede venderse al departamento nacional de cereales y a las cooperativas, comercializarse en el mercado de cereales dirigido por el estado y comercializarse en los mercados rurales. Sin embargo, después del paso del tiempo desde 1955 hasta el 15 de agosto, los derechos de los agricultores a disponer libremente del grano quedaron muy restringidos. Las regulaciones nacionales prohíben a cualquiera especular con los cereales. De hecho, las ferias rurales están prohibidas. Los agricultores sólo tienen dos opciones para vender sus excedentes de cereales, y ambas están dentro del alcance del control estatal. En 1957, los agricultores prácticamente perdieron el derecho a disponer de los excedentes de cereales y también se abolió el mercado de cereales dirigido por el Estado. Se puede observar que la alimentación entra básicamente dentro del ámbito de intervención administrativa estatal. Como miembros de cooperativas agrícolas, los agricultores han perdido objetivamente el derecho a disponer de los alimentos de forma independiente. Las cooperativas agrícolas distribuyen raciones uniformes de cereales a los agricultores, y los agricultores ya no necesitan ni tienen derecho a interferir con el uso específico de los cereales.
En segundo lugar, el método de compra del grano es obligatorio. En primer lugar, esto se refleja en la compra unificada de todas las variedades.
Cuando se implementó la política unificada de compras y comercialización en 1953, los cereales pequeños no estaban incluidos en las compras obligatorias del Estado. La "Orden planificada de adquisición y suministro planificado de cereales" estipula: "En principio, el Estado también debe gestionar de manera uniforme varios cereales pequeños (alimentos locales no básicos). Antes de que el Estado implemente una gestión unificada, se puede permitir temporalmente a los comerciantes privados de cereales operan bajo la estricta supervisión y gestión del Estado. En octubre de 1955, el Consejo de Estado promulgó las "Medidas provisionales para la compra y comercialización unificadas de cereales rurales" que estipulan: "Los principales tipos de alimentos para la compra y comercialización unificadas son los cereales y la soja. , y también se pueden comprar algunos cereales menores en zonas donde la producción de patatas es reducida. Comprar parte de las patatas según las necesidades de suministro y las condiciones de almacenamiento”. 11 Los objetivos nacionales unificados de adquisición se amplían para incluir cereales pequeños, incluidas las patatas. Las "Instrucciones del Consejo de Estado sobre la recolección y almacenamiento de cereales de verano" de 1957 señalaban: "La nueva cosecha de cereales de verano (incluidos trigo, trigo, cebada, habas, guisantes, arroz temprano, etc.) es una tarea importante". en las zonas rurales". Uno tras otro. 12 De esto podemos ver más claramente que incluso las habas y los guisantes han entrado en el horizonte de adquisiciones unificadas nacionales, y se pueden ver los detalles de las adquisiciones. Además, el La adquisición también refleja la adquisición obligatoria de cereales en las "Disposiciones de cereales de verano del Consejo de Estado" de 1957. Las "Instrucciones sobre el trabajo de adquisición" estipulan: "Las tareas de adquisición de cereales de verano de todas las provincias, regiones autónomas y municipios deben encomendarse a las cooperativas de producción agrícola ( hogares) de manera oportuna. El número de tareas completadas por las cooperativas de producción agrícola (hogares) es parte de las tareas nacionales de adquisición de granos que deben completarse durante todo el año, deben consolidarse y liquidarse en la compra de granos de otoño. 13 La compra nacional de cereales rurales incluye partes de verano y otoño, que se liquidan de manera uniforme, y las partes de verano y otoño no son suficientes para compensarlo, lo que refleja la prioridad de la tarea de adquisición nacional de cereales en la distribución rural de cereales.
El carácter obligatorio de la compra de cereales también se refleja en el hecho de que la compra unificada como acción gubernamental es irresistible. El artículo 1 de la "Orden sobre la ejecución de la compra y el suministro planificados de cereales" estipula: "Los agricultores que produzcan cereales venderán los excedentes de cereales al Estado de conformidad con las variedades de cereales, los precios de compra y las cantidades de compra previstas especificadas por el Estado. El artículo 9 estipula: "Quienes destruyan el plan. Los contrarrevolucionarios que compren y planeen suministrar serán castigados de conformidad con el "Reglamento de la República Popular China sobre el castigo a los contrarrevolucionarios". "En circunstancias en las que la compra y el marketing unificados se han convertido en un criterio para medir si una persona es revolucionaria, los agricultores tienen que aceptarlo. De hecho, algunos agricultores que se resistieron también fueron severamente castigados. Después de la implementación de la compra y el marketing unificados política, un gran número de personas en varios lugares violaron la política unificada de compra y comercialización de delitos. La intervención del departamento judicial también refleja claramente la naturaleza coercitiva del tribunal del condado de Fengyang señalada en su resumen de trabajo judicial en 1955. : “En el trabajo de compra de cereales y recaudación de impuestos agrícolas de la tarde, utilizamos todas nuestras fuerzas con espíritu de perseverancia, reprimimos con prontitud y proactividad las actividades de sabotaje de los contrarrevolucionarios y aseguramos el buen desarrollo de estas tareas. En estas dos categorías se aceptaron un total de 68 casos, lo que representa el 23,6% del total de casos aceptados en el tercer trimestre. Fueron arrestadas 38 personas (incluidos 2 contrarrevolucionarios, 2 terratenientes, 28 campesinos ricos y 6 campesinos medios). "Después de la implementación de la política nacional unificada de compra y comercialización en 14, los agricultores perdieron el derecho a disponer de su propio grano. El caso de Xu Tingxian, un rico agricultor del condado de Fengyang, provincia de Anhui, que obstruyó la compra y venta unificadas de el grano es un ejemplo." En el verano de 1955, el gobierno municipal evaluó que la familia había vendido 161 kilogramos de excedente de grano. Según el tribunal, un cálculo detallado mostró que se debían vender 703 kilogramos de excedente de grano y se habían vendido 130 kilogramos de excedente de grano. . Afirmó que no había excedente de grano, pero nuestro hospital no comprobó si había excedente de grano, por lo que se consideró que se había negado a vender el excedente de grano y fue sentenciado a un año (más tarde exento de castigo penal). 15 Aunque Xu Xianting fue sentenciado después del incidente, existía el hecho de que fue sentenciado a negarse a vender el excedente de grano. Esto resalta plenamente la irresistibilidad del sistema unificado de compras y marketing.
La segunda característica de la compra y comercialización unificadas es asegurar el suministro urbano de alimentos, lo que se refleja principalmente en dos aspectos. El primero es garantizar las necesidades alimentarias mínimas de los residentes urbanos. La "Orden sobre adquisición y suministro planificados de cereales" estipula que las personas en las ciudades, agencias, grupos, escuelas, empresas y otras unidades. Los alimentos se pueden suministrar a través de sus organizaciones; para los ciudadanos comunes, los vales de compra de cereales se pueden emitir y comprar con el vale o comprar temporalmente con el libro de registro del hogar. Las "Medidas provisionales para el suministro racional de cereales en las zonas urbanas", promulgadas en 1955, estipulan que los comités populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno central determinarán los niveles de suministro específicos y las normas de raciones mensuales para los residentes urbanos basándose en las diferencias laborales, la edad y los hábitos de consumo de alimentos de los residentes urbanos en diferentes regiones. Estas disposiciones institucionales garantizan las necesidades alimentarias de los residentes urbanos. El segundo es la garantía financiera para la construcción de la industrialización.
Una de las razones por las que el Estado promueve la compra y el marketing unificados es la acumulación de extracción industrial de la agricultura. Después de la implementación de este sistema, el Estado ha estado comprando productos agrícolas y secundarios a precios extremadamente bajos, al mismo tiempo que vende productos industriales a las zonas rurales a precios elevados. Bajo este sistema de tijeras, el Estado se apoderó de una gran cantidad de fondos de las zonas rurales y de la agricultura, asegurando hasta cierto punto el buen progreso de la construcción industrial y urbana. Según estadísticas relevantes, a finales de la década de 1970, el Estado había sustraído 600 mil millones de yuanes a los agricultores sólo a través de la brecha entre productos industriales y agrícolas. 16 Todo esto se realiza a través del sistema unificado de compras y marketing.
Al mismo tiempo, para garantizar el funcionamiento eficaz del sistema unificado de compras y comercialización, el país ha implementado dos cambios sociales importantes, a saber, el sistema de registro de hogares y la colectivización agrícola. Aunque no se puede decir que estos cambios en el sistema sean enteramente el resultado de compras y marketing unificados, su introducción ciertamente ha fortalecido y garantizado el funcionamiento del sistema unificado de compras y marketing. El sistema de registro de hogares limita estrictamente el flujo de población urbana y rural, manteniendo a la población urbana dentro de un rango controlable, y la cantidad de cereales vendidos por el país está estrictamente controlada. La colectivización de la agricultura rural ha cambiado el objetivo de la adquisición nacional de cereales de agricultores individuales a cooperativas rurales, simplificando enormemente los costos de transacción y garantizando el progreso fluido de la adquisición de cereales.