1. Desde la perspectiva de la vida política diaria en Gran Bretaña y Estados Unidos, ¿cómo son la monarquía constitucional británica y el sistema presidencial estadounidense? 2. ¿Observando el sistema bipartidista estadounidense a partir de las elecciones estadounidenses?
En 1640, tras una larga guerra civil, el rey Carlos I fue ejecutado. , la dictadura de Cromwell y la restauración de la dinastía Estuardo, que finalmente condujo al golpe de 1688 (también conocido como la Revolución Gloriosa), una revolución burguesa caracterizada por un compromiso entre la burguesía y la aristocracia en el sistema político. Este sistema político fue creado por el. Declaración de Derechos aprobada por el Parlamento en 1689 y Ley de Sucesión de 1701. La ley anterior estipula que el rey no puede detener la implementación de las leyes sin el consentimiento del Parlamento. No se pueden recaudar impuestos ni se puede mantener ni formar un ejército en tiempos de paz. , etc. Estas últimas leyes estipulaban que el trono británico debía ser heredado por los descendientes de la familia real protestante, excluyendo la posibilidad de que los católicos heredaran el trono, etc. El espíritu principal de estas leyes era abandonar el apoyo católico romano. monarquía e implementa una monarquía constitucional El poder del monarca debe estar limitado por la constitución y la ley. En los siglos XVIII y XIX, el Reino Unido también formó la supremacía parlamentaria (soberanía parlamentaria), la democracia parlamentaria, el sistema de gabinete y el sistema bicameral. -sistema de partidos, elecciones, reformas judiciales, etc. Instituciones políticas o constitucionales importantes. En el siglo XX, estas instituciones se desarrollaron aún más, incluida la adhesión del Reino Unido a la Unión Europea en 1972.
El primer sistema de partidos. La constitución británica se puede resumir de la siguiente manera:
El sistema constitucional no escrito
La importancia de este sistema y las razones de su aparición en el Reino Unido se han discutido anteriormente. Algunos constitucionalistas han señalado. los principales defectos legales del sistema constitucional no escrito Sí: la constitución escrita no tiene restricciones sobre el abuso de poder; es difícil para los tribunales proteger los derechos civiles de la infracción a través de la legislación parlamentaria; no existe un procedimiento especial para la legislación de gran importancia constitucional; importancia, por ejemplo, en 1972, el Parlamento británico aprobó la "Ley Europea" y la "Ley de Tráfico por Carretera u otras leyes nacionales, se adopta básicamente el mismo procedimiento el impacto de la ausencia de una constitución escrita en el origen de". la constitución, etc. “En resumen, la ausencia de una constitución escrita en el Reino Unido significa que su constitución se basa más en principios políticos y democráticos que en normas y protecciones legales. "Por supuesto, algunos estudiosos constitucionales creen que la constitución británica no escrita es flexible. Pero el hecho objetivo es que es raro que los países del mundo adopten constituciones no escritas.
(2) Monarquía Constitucional
Al igual que el sistema constitucional escrito, la monarquía constitucional británica es producto de la revolución burguesa del siglo XVII. En la Gran Bretaña moderna, el monarca y la reina son los jefes de estado hereditarios, pero en realidad el monarca no tiene autoridad real. poder o "unidad". Inmortal". Los asuntos gubernamentales son llevados a cabo por el primer ministro y los ministros en nombre del monarca, pero son responsables sólo ante el Parlamento. Las tareas del monarca son principalmente ceremoniales. Los monarcas individuales también pueden tener una influencia considerable en asuntos estatales porque, según la convención constitucional, el primer ministro Las conclusiones de la reunión del gabinete deben ser informadas al monarca
(3) El sistema bicameral del parlamento
En el día 18. En el siglo XIX, los británicos reformaron el sistema bicameral original y lo convirtieron en uno moderno. El sistema bicameral formó simultáneamente el principio de sistema bipartidista y de supremacía parlamentaria (o soberanía parlamentaria). Según la tradición constitucional y la legislación pertinente, el parlamento está formado formalmente. del monarca, la cámara alta (o cámara alta) y la cámara baja (o cámara baja), pero no significa que las tres hagan leyes por separado. El monarca es solo un nombre, y el poder de la Cámara de los Lores lo es. La Cámara de los Lores está compuesta por nobles. Los principales poderes de la Cámara de los Comunes son legislar y supervisar el gobierno y supervisar los tres aspectos de las finanzas nacionales. La mayoría de los países del mundo pueden implementar el sistema bicameral. Se dice que es el más temprano en los tiempos modernos. Sin embargo, el surgimiento, composición, funciones y poderes del bicameralismo y su relación con los partidos políticos y los gobiernos varían en los diferentes países.
Supremacía parlamentaria (. Supremacía Parlamentaria)
En el Reino Unido, el origen histórico de este sistema o principio es la etapa temprana de la Revolución Británica en el siglo XVII, cuando la Cámara de los Comunes era el cuerpo principal de la posición de la burguesía. Hubo una feroz lucha entre la Cámara de los Comunes y la Corona, y en el curso de la lucha, la Cámara de los Comunes continuó ampliando sus poderes. La supremacía parlamentaria se refiere al poder ilimitado del Parlamento (en realidad, la Cámara de los Comunes) para tomar decisiones. ninguna ley o cambio ninguna otra agencia o tribunal tiene el poder de vetar las leyes que han sido promulgadas. De Lorme tiene un dicho que se cita a menudo. El Parlamento, afirmó, no podía hacer más que convertir a los hombres en mujeres y a las mujeres en hombres. "(3) Desde entonces, este sistema o principio ha sido constantemente cuestionado y considerado una ficción. Un ejemplo obvio es que después de que el Reino Unido se convirtiera en miembro de la Comunidad Europea (posteriormente llamada Unión Europea) a través de la Ley de la Comunidad Europea En 1972, la Comunidad Europea tiene un conflicto legal con la "supremacía parlamentaria" británica porque las leyes europeas "se aplican directamente" a los ciudadanos de todos los países miembros y "tienen prioridad" sobre las leyes de los estados miembros.
(5) Sistema de gabinete
Una de las razones por las que la supremacía parlamentaria se considera una ficción es que los defensores de la "supremacía parlamentaria" ignoran la estrecha relación entre el parlamento y los partidos políticos que lo componen. . Según el sistema político británico, el gobierno está compuesto por el partido gobernante o el partido mayoritario en el parlamento, con el líder del partido gobernante como primer ministro, los ministros del gobierno como miembros del partido, y el primer ministro y ministros importantes como núcleo del gobierno. En lo que respecta a la relación entre el parlamento y el poder ejecutivo, el Reino Unido implementa un sistema de gabinete (o sistema parlamentario). Cabe señalar que el sistema de gabinete o sistema parlamentario aquí mencionado no se refiere a la existencia de parlamento u órganos de gabinete, sino que se refiere a un sistema político diferente al sistema presidencial, es decir, el gobierno es generado por el parlamento y rinde cuentas ante él. . Por tanto, este tipo de gobierno también puede denominarse "gobierno responsable". Pero en realidad, el partido gobernante controla el parlamento y el gobierno. Por supuesto, si una mayoría de parlamentarios no confía en el gobierno encabezado por el primer ministro, este último debería dimitir, o el gobierno puede disolver el parlamento y celebrar nuevas elecciones generales.
(6) Sistema bipartidista
El sistema de gabinete mencionado anteriormente es inseparable del sistema de partidos. Los sistemas de partidos se presentan en diferentes formas. En el siglo XVIII, Gran Bretaña formó un sistema bipartidista, a saber, el Partido Whig y el Partido Conservador. Más tarde, el Partido Whig evolucionó hasta convertirse en el Partido Liberal. Después de la Primera Guerra Mundial, el Partido Laborista reemplazó gradualmente al Partido Liberal y se convirtió en uno de los dos principales partidos políticos del Reino Unido. Hasta la fecha, los conservadores y los laboristas se han turnado en el poder. El sistema bipartidista británico tiene una gran influencia en Estados Unidos.
(7) Estado de derecho
En opinión de algunos constitucionalistas británicos, la importancia del Estado de derecho moderno debería centrarse en los tres aspectos siguientes: Primero, la ley y el orden son mejores. Más que anarquismo, guerras y conflictos constantes, el Estado de derecho es, por tanto, coherente con los ideales democráticos básicos de la sociedad occidental. En segundo lugar, el Estado de derecho encarna el principio jurídico de que el gobierno debe actuar de conformidad con la ley; en tercer lugar, el Estado de derecho se refiere a la suma de opiniones políticas, es decir, las normas jurídicas específicas deben estar compuestas de entidades y procedimientos. ④
El Reino Unido es un país unitario, no un país federal. Sin embargo, Gran Bretaña no fue pionera en el sistema unitario; ya se había establecido en algunos países de Europa continental. El Reino Unido está formado por Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte. Pero antes de la "Revolución Gloriosa" de 1688, Gran Bretaña ya había establecido instituciones locales a nivel de condado. No fue hasta finales de 19 que se aprobó la Ley de Gobierno Local, sentando las bases para la reforma y el establecimiento de un sistema de gobierno local moderno, y las reformas han continuado desde entonces.
En segundo lugar, Estados Unidos
Antes de la independencia en 1776, Estados Unidos era una de las trece colonias británicas en América del Norte. El 4 de julio de 1776, la Segunda Sesión del Congreso Continental, compuesta por representantes de varias colonias, adoptó la Declaración de Independencia. Es un documento político importante en la historia de los Estados Unidos e incluso de los países occidentales. Fue escrito principalmente por Thomas Jefferson (1743 ~ 1826), un abogado y político que luego fue el tercer presidente de los Estados Unidos.
La Declaración se basa en algunos conceptos básicos del derecho natural clásico, a saber, los derechos humanos naturales, el contrato social y el derecho del pueblo a derrocar la tiranía, y finalmente enumera varios fenómenos de la tiranía británica en estas colonias. declara solemnemente la independencia de estas colonias y forma los Estados Unidos, marcando así el nacimiento de la primera democracia capitalista del mundo. Aunque el país fundado tras la victoria de la Revolución Holandesa en el siglo XVII se llamó república, en realidad era una semimonarquía. El resultado de la Revolución Británica fue una monarquía constitucional. En aquella época, todo el continente europeo todavía estaba dominado por la monarquía feudal. Por lo tanto, la independencia de los Estados Unidos y el establecimiento de la * * República tuvieron un gran impacto en la desintegración del dominio feudal en el continente europeo.
Antes y después de la Guerra de Independencia, 11 de los 13 estados comenzaron a formular sus propias constituciones. En marzo de 1776, la Convención Constitucional de Virginia adoptó por primera vez la Constitución, que incluía una Declaración de Derechos que protegía los derechos fundamentales del pueblo. Otros estados también basaron sus propias constituciones en la Constitución de Virginia. Estas constituciones estatales fueron las primeras constituciones escritas en el mundo occidental. A partir de 1776, representantes de trece estados comenzaron a redactar los Artículos de la Confederación. No fue hasta 1781 que trece estados adoptaron los Artículos de la Confederación. En cierto sentido, este estatuto es la ley cuasi básica de los Estados Unidos desde 1781 hasta 1789 antes de que la constitución federal entrara en vigor. El reglamento estipula que "los estados conservarán su soberanía, libertad e independencia". (Artículo 2) "Unirse a esta unión consolidada y amistosa" (Artículo 3). En ese momento, los Estados Unidos de América eran sólo una "Confederación", una alianza flexible compuesta por trece estados. No existía un gobierno central unificado y fuerte en el país.
En mayo de 1787 se celebró en Filadelfia la Convención Constitucional, a la que asistieron 55 representantes (31 abogados) para formular la constitución federal. El 17 de septiembre del mismo año, 39 representantes firmaron el proyecto de constitución y lo presentaron a los estados para su aprobación. No fue hasta el 4 de marzo de 1789, cuando se reunió el primer Congreso, que la Constitución entró oficialmente en vigor. Hubo un extenso e intenso debate en los distintos estados en torno a la aprobación del proyecto de constitución. A. Hamilton, J. Jay y J. Madison publicaron una serie de artículos en periódicos y revistas, defendiendo activamente este borrador, y fueron llamados federalistas. Estos ensayos se compilaron más tarde en The Federalist Papers (5) y se convirtieron en la fuente autorizada para comprender las intenciones de los redactores de la Constitución. A petición de los demócratas representados por Jefferson y otros, y como una de las condiciones propuestas por muchos estados al ratificar el proyecto, el Primer Congreso aprobó la Enmienda Constitucional 1 a 10, que entró en vigor en 1791 y se conoce generalmente como Estados Unidos. Declaración de derechos de los estados.
La actual Constitución de los Estados Unidos fue formulada por la Convención Constitucional en 1787 y entró en vigor en 1789 después de la ratificación por los estados relevantes.
Este artículo incluye un breve prefacio y está dividido en siete partes, que abordan respectivamente el poder legislativo federal, el poder ejecutivo, el poder judicial, las relaciones interestatales, las enmiendas constitucionales, la Corte Suprema y la ratificación constitucional. Hasta la fecha ha habido 26 enmiendas.
Como se mencionó anteriormente, Estados Unidos es la primera república democrática capitalista del mundo, y su constitución federal es la primera constitución nacional escrita del mundo. La adopción de esta constitución también generó otros sistemas y principios constitucionales importantes, incluida la separación de poderes entre los estados federales y estatales, el principio de separación de poderes y controles y equilibrios mutuos, el sistema presidencial que es diferente del sistema de gabinete. y la declaración de derechos en la constitución escrita, revisión judicial en el sentido estadounidense, es decir, revisión inconstitucional y control civil de los militares. Estos han tenido un impacto significativo en el desarrollo del gobierno constitucional en los países occidentales desde el siglo XVIII.
Además de los * * * y países mencionados anteriormente, el sistema implementado por primera vez por la Constitución de los Estados Unidos generalmente se puede resumir en los siguientes aspectos.
(1) Sistema constitucional escrito
Un sistema constitucional escrito se refiere a un país que tiene un documento constitucional escrito separado, llamado constitución (u otro nombre similar), cuyo efecto legal es mayor. que el de todas las demás leyes del país. La actual Constitución de los Estados Unidos tiene una historia de más de 200 años, pero su contenido ha sufrido grandes cambios a través de enmiendas constitucionales y de los precedentes y hábitos del Tribunal Supremo Federal.
(2) Declaración de Derechos en la Constitución Escrita
El nombre "Declaración de Derechos" es el nombre colectivo de las enmiendas 1 a 10 de la Constitución de los Estados Unidos. El Reino Unido también tiene una ley llamada Declaración de Derechos, pero se refiere a una ley separada. La Declaración de Derechos en Estados Unidos se refiere a los derechos individuales estipulados en la constitución y no es infringida por el poder gubernamental, por lo que este principio está dirigido a la relación entre el gobierno y el pueblo. Se originó a partir de las teorías del derecho natural, la racionalidad y los derechos humanos naturales y el contrato social que fueron populares durante la revolución burguesa de los siglos XVII y XVIII. La Declaración de Independencia reiteró estas teorías desde el principio. El "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo" de Lincoln durante la Guerra Civil también se refiere a este principio. Esta característica es similar a los principios de "soberanía popular", "gobierno representativo" y "estado de derecho" que a menudo se mencionan en la Constitución de Estados Unidos. Sin embargo, cabe señalar que la palabra "soberanía" no se utiliza en la Constitución de los Estados Unidos, lo que puede estar relacionado con el desarrollo histórico de los Estados Unidos. Los Artículos de la Confederación, formulados por los Estados Unidos en 1777 e implementados en 1781, estipulan claramente que "los estados conservarán su soberanía, libertad e independencia". En el proceso de aprobación del proyecto de constitución, Estados Unidos formó una oposición entre federalismo y poder estatal que persistió mucho después de que se implementara la constitución. Por lo tanto, esto puede estar relacionado con el hecho de que la cuestión de la soberanía no estaba mencionada en la constitución de ese momento. No fue hasta después de la Guerra Civil en el siglo XIX, es decir, después de la derrota de los estados antifederales del sur, que se aclaró el principio de que los estados no tenían soberanía.
"Separación de poderes" y "controles y equilibrios"
Este principio se refiere literalmente a la relación entre diferentes departamentos gubernamentales. La separación de poderes, es decir, la separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, o la separación de dos de ellos cualesquiera, no debe concentrarse en la misma organización o individuo, sino que debe estar controlada por tres departamentos independientes. Controles y contrapesos significa que la separación de estos tres departamentos no es absoluta, sino que se restringe mutuamente para lograr el equilibrio.
La teoría de la "separación de poderes" fue propuesta por el famoso pensador político y jurídico francés Montesquieu (1869-1755) en el siglo XVIII. Es un principio importante en el sistema político occidental.
La teoría de la "Separación de Poderes" de Montesquieu ha tenido un impacto amplio y profundo en los sistemas políticos y legales de los países occidentales. Sin embargo, diferentes países tienen diferentes interpretaciones y prácticas de esta teoría. Montesquieu creía que Inglaterra en aquella época era un modelo de separación de poderes. Esta observación es evidentemente inapropiada. Una vez dijo: "Este es el sistema político básico del Reino Unido. El cuerpo legislativo se compone de dos partes, que se oponen entre sí y se restringen entre sí. Ambas están vinculadas por el poder ejecutivo, y el poder ejecutivo está obligado por el poder legislativo." ⑥ Esta afirmación no es adecuada para el sistema político británico desde mediados del siglo XVIII hasta el presente. El Reino Unido tiene tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, pero el ejecutivo proviene del parlamento y se considera soberano, adhiriéndose al principio de "supremacía parlamentaria".
El sistema político de Estados Unidos encarna claramente el principio de "separación de poderes y controles y equilibrios mutuos". A juzgar por las disposiciones de este artículo de la Constitución de los Estados Unidos, no sólo existe la distribución de funciones entre los departamentos legislativo, ejecutivo y judicial, sino también la independencia de la política y la constitución. Cada departamento tiene los medios para restringir a otros departamentos. Por ejemplo, el presidente tiene cierto poder de veto sobre la legislación y, a la inversa, el Congreso tiene el poder de anular el veto del presidente; los tribunales tienen el poder de conocer casos de forma independiente, pero los jueces federales deben ser nombrados por el presidente y aprobados por el Senado.
(4) Sistema presidencial
En términos de la relación entre legislación y administración, Estados Unidos creó un sistema presidencial que es diferente del sistema de gabinete británico. El Presidente es elegido indirectamente por el pueblo y también es el Jefe de Estado y Ejecutivo.
(5) Sistema de revisión judicial en el sentido americano.
Esta es una parte importante del sistema constitucional estadounidense. Su idea principal es que los tribunales, de hecho el Tribunal Supremo Federal, tienen el poder de examinar si la legislación federal o las constituciones estatales y la legislación son consistentes con la constitución federal en casos específicos. La Corte Suprema de Estados Unidos tiene sólo nueve jueces (incluido el presidente del Tribunal Supremo), y el número de casos que conoce cada año es insignificante en comparación con el número total de casos en el país. Sin embargo, juega un papel importante en la vida social y política estadounidense. La razón de este fenómeno no es que Estados Unidos implemente los principios de separación de poderes e independencia judicial. Algunos países del mundo que también implementan estos principios no tienen el sistema de revisión judicial antes mencionado en el sentido estadounidense.
El Reino Unido tiene un sistema constitucional no escrito e implementa el principio de supremacía parlamentaria o soberanía parlamentaria, por lo que no hay duda del poder del tribunal para revisar la inconstitucionalidad. Algunos países occidentales tienen otras formas de censura inconstitucional.
El sistema de revisión judicial en Estados Unidos no está claramente previsto en la Constitución y sus posteriores enmiendas. Fue iniciado por el presidente del Tribunal Supremo, John Marshall, en un caso ante la Corte Suprema de los Estados Unidos, Caso No. 1803.
㈥Descentralización del poder entre la federación y los estados
Se puede decir que es la relación entre la federación y los estados, o la distribución del poder entre los gobiernos central y local. El sistema federal de Estados Unidos tiene muchas características que lo distinguen de otros países. Durante el proceso de formulación y ratificación de la Constitución de Estados Unidos, los conflictos entre estados grandes y pequeños, y entre estados del norte y estados del sur (estados esclavistas) fueron extremadamente feroces. Por lo tanto, en la Constitución y las diez primeras enmiendas se reflejan algunos compromisos sobre la distribución del poder entre los partidos federal y estatal, como que la legislatura está compuesta por dos cámaras y la distribución del poder entre las dos cámaras tiene disposiciones ambiguas; esclavitud negra (Aunque la palabra "esclavo" no se mencionó abiertamente en la Constitución, se confirmó el estatus legal de la esclavitud). Hay dos disposiciones importantes en la Constitución con respecto a la relación entre la federación y los estados: primero, el estatus de la federación es superior al de los estados, y "la constitución federal, las leyes y los tratados celebrados son la ley suprema del país". (Artículo 6); segundo, la relación entre la federación y los estados es de descentralización. “Todo poder no delegado a la Unión por la Constitución, o prohibido a los Estados, quedará reservado a los Estados o al pueblo” (Décima Enmienda).
Otra característica del federalismo estadounidense es que a medida que pasa el tiempo, el poder del gobierno federal continúa expandiéndose y fortaleciéndose, y también surgen luchas de poder entre el gobierno federal y los estados. La Guerra Civil de mediados del siglo XIX fue, en cierto sentido, una guerra entre la Unión y los estados del Sur. Después de la guerra, el estatus de la federación se fortaleció enormemente, pero aún existían conflictos entre la federación y los estados. En lo que respecta al ámbito jurídico, el derecho privado y el derecho penal que intervienen en la vida cotidiana de la gente corriente pertenecen principalmente a la categoría de derecho nacional.
(7) “Control civil” de los militares.
Este principio está relacionado con la relación entre el ejército y el gobierno, es decir, el máximo control del ejército debe estar en manos de agencias o funcionarios civiles. En términos políticos estadounidenses, los funcionarios públicos son generalmente sinónimos de individuos privados que son ciudadanos privados. Los funcionarios públicos se dividen en cargos civiles y militares. El presidente, los ministros, los gobernadores y los jueces son todos funcionarios públicos; los miembros del parlamento también son civiles, pero no se les llama funcionarios. Durante la guerra entre Estados Unidos y Corea en la década de 1950, el presidente Truman despidió al comandante en jefe del ejército estadounidense, MacArthur, con el argumento de que MacArthur no obedecería sus decisiones. Uno de los elementos básicos de la Constitución de los Estados Unidos es que "civil". El control de los soldados y la política están determinados por las elecciones. Lo deciden los funcionarios políticos, no los generales”. ⑦ Según la Constitución, el Presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas de los Estados Unidos y tiene el máximo poder de mando militar; El Congreso federal, como órgano civil, tiene el poder de declarar la guerra, reclutar tropas, formular leyes militares y determinar los gastos militares.
Según la Ley de Reorganización de la Defensa, el Ministro de Defensa y el Ministro de las Fuerzas Armadas bajo su dirección son civiles. El Jefe del Estado Mayor Militar es un oficial que actúa únicamente como asesor militar de funcionarios civiles. El Estado Mayor Conjunto también depende del Secretario de Defensa. En 1950, cuando Truman nombró Secretario de Defensa a Marshall, que había servido en el ejército durante mucho tiempo, el Congreso aprobó una resolución específicamente con este propósito, suspendiendo la implementación de las siguientes disposiciones: Los veteranos no desempeñarán el cargo de Secretario de Defensa dentro de diez años después de su jubilación. Los jueces de los tribunales militares de apelación son también funcionarios civiles. Eisenhower fue ascendido a general de cinco estrellas en 1944, se retiró del servicio activo en 1948 y se convirtió en presidente de la Universidad de Columbia. Participó en las elecciones presidenciales de 1952 y ganó.