13° Concepto de Desarrollo Quinquenal 2019
1. El concepto de innovación
La innovación debe situarse en el centro del desarrollo general del país, y la innovación en teoría, sistemas, ciencia y tecnología, cultura y otros aspectos. Debe promoverse continuamente para que la innovación corra a través del Partido y del Comité Central del Partido. Diversas tareas nacionales se han convertido en una práctica común en toda la sociedad.
2. El concepto de coordinación
Centrarse en promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, promover el desarrollo económico y social coordinado y promover el desarrollo simultáneo de nueva industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola. Mientras mejoramos el poder duro del país, también debemos centrarnos en mejorar el poder blando del país y mejorar continuamente la integridad del desarrollo.
3. Sobre el concepto de verde
Promover la convivencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza, construir un patrón científico y razonable de urbanización, desarrollo agrícola, seguridad ecológica y costas naturales, y promover el establecimiento de un ciclo verde y bajo en carbono Desarrollar sistemas industriales.
4. Sobre el concepto de apertura
Debemos enriquecer la connotación de apertura al exterior, mejorar el nivel de apertura al exterior, coordinar y promover estrategias estratégicas. confianza mutua, cooperación económica y comercial e intercambios culturales y entre pueblos, y esforzarnos por formar una integración profunda, beneficio mutuo y cooperación de beneficio mutuo.
5. Sobre el concepto de compartir
De acuerdo con los requisitos de todos los participantes, todos haciendo lo mejor que pueden y todos disfrutando, apegarse al resultado final, resaltar los puntos clave, mejorar. el sistema, guiar las expectativas y prestar atención a las oportunidades justas, proteger los medios de vida básicos de las personas y darse cuenta de que todas las personas ingresarán conjuntamente a una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. En respuesta a la política de "dos hijos universales" que ha llamado la atención del público, el comunicado aclara por primera vez que una pareja puede tener dos hijos.
Interpretación de los cinco grandes conceptos de desarrollo
Idea 1: Innovación
La innovación debe situarse en el centro del desarrollo general del país y del avance continuo. de teoría, sistema, ciencia y tecnología, y cultura e innovación en todos los aspectos, para que la innovación pueda penetrar todo el trabajo del Partido y del Estado y convertirse en una práctica común en toda la sociedad.
El comunicado de la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC (en adelante, el "Anuncio") señaló que "para persistir en el desarrollo innovador, debemos colocar la innovación en el centro del plan general". desarrollo del país y promover continuamente la innovación teórica, la innovación institucional, la innovación científica y tecnológica La innovación en diversos aspectos como la innovación y la innovación cultural ha hecho que la innovación impregne todo el trabajo del partido y del país y se haya convertido en una práctica común en toda la sociedad. .”
“La innovación es de hecho una decisión estratégica importante tomada por el gobierno central basada en la creciente competencia internacional. La economía de mi país ha entrado en una nueva normalidad. El núcleo de la nueva normalidad es el cambio rápido, la optimización estructural y. transformación del poder sólo la innovación puede mejorar el poder endógeno de la economía de nuestro país", dijo Xu, director de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Bajo el concepto de desarrollo de "innovación", la propuesta innova desde siete aspectos: nueva energía, nuevo espacio, estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, nuevo sistema industrial y agrícola, nuevo sistema y métodos de macrocontrol.
Las "Recomendaciones" plantean claramente el "nuevo motor": el consumo, la inversión y la exportación son la base, la clave y la promoción respectivamente. El consumo se centra en el "consumo de servicios" en lugar del consumo de productos, y la dirección del consumo es inteligente, ecológica, saludable y segura. En términos de exportaciones, se propuso por primera vez la estrategia de "implementar importaciones y exportaciones ventajosas", promoviendo la cooperación internacional en capacidad de producción y fabricación de equipos, centrándose en el desarrollo de industrias intensivas en capital y tecnología, y mejorando la situación. de las industrias chinas en la cadena de valor global.
¿De qué depende el crecimiento estable? "En primer lugar, debemos aprovechar plenamente el papel clave de la inversión. La inversión actual es para compensar las deficiencias y ajustar la estructura". Xu dijo: "Los objetivos del desarrollo económico son estabilizar el crecimiento, promover la reforma y ajustar". la estructura, beneficiar el sustento de las personas, prevenir riesgos y estabilizar el crecimiento "
Por "nuevo espacio", se refiere principalmente a regiones, industrias, redes, infraestructura, océanos, etc.
En la sección "Expansión del espacio económico de Internet", el "Plan" presenta muchos planes específicos. En primer lugar, está claro que la implementación del plan de acción "Internet +", el desarrollo de la tecnología y las aplicaciones de Internet de las cosas y el desarrollo de la "economía colaborativa", un modelo típico de la economía de redes, serán los enfoque del desarrollo de la economía de red para promover el desarrollo integrado de Internet y la economía y la sociedad. Al mismo tiempo, se incluyó por primera vez en el documento de planificación la "Estrategia Nacional de Big Data", que promoverá principalmente el intercambio abierto de recursos de datos.
"Implementación de la estrategia de energía de la red" se ubica en la sección "Expansión del espacio de construcción de infraestructura", con el enfoque en "acelerar la construcción de una nueva generación de redes de alta velocidad, móviles, seguras y infraestructura de información ubicua." Además, ampliar el espacio para la construcción industrial y de infraestructura dependerá principalmente de "acelerar la apertura de negocios competitivos en industrias de monopolio natural como la electricidad, las telecomunicaciones, el transporte, el petróleo, el gas natural y los servicios municipales".
En vista de la "estrategia de desarrollo impulsada por la innovación", según Xu, hay alrededor de tres aspectos de trabajo en la implementación en profundidad de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación: reforma institucional y reforma gubernamental; apoyando una serie de proyectos, planes e industrias, emprendimiento masivo, Innovación entre todos;
Xu presentó que se apoyará una serie de proyectos, planes e industrias: en primer lugar, establecer una serie de laboratorios nacionales en importantes campos de innovación, en segundo lugar, acelerar la formación de una serie de empresas líderes en innovación competitivas a nivel internacional; empresas y apoyo El tercero es promover sistemáticamente experimentos integrales de reforma de innovación en provincias y regiones calificadas, y esforzarse por lograr avances en vínculos clave y áreas clave, en cuarto lugar, fortalecer la construcción de capacidades nacionales de innovación y construir una serie de plataformas de innovación de tecnología industrial; Quinto, cultivar y desarrollar vigorosamente industrias estratégicas emergentes.
Entre ellos, los sistemas agrícola e industrial se enumeran por separado, y la reforma financiera no figura como un aspecto separado, sino que se incluye en el capítulo "Reforma del sistema", junto con la reforma del sistema administrativo, la optimización del entorno de desarrollo empresarial y las empresas de propiedad estatal la reforma empresarial es paralela.
Para la reforma financiera, el objetivo de la propuesta es "acelerar la reforma del sistema financiero y mejorar la eficiencia de los servicios financieros para la economía real". Las medidas específicas incluyen la expansión del capital privado en la industria bancaria, centrándose en fortalecer los servicios financieros para las pequeñas y medianas empresas y las zonas rurales, especialmente las zonas pobres.
En cuanto al "nuevo sistema", el "Plan" propone: "Establecer un sistema en el que los poderes administrativos y las responsabilidades de gasto sean compatibles, y fortalecer adecuadamente los poderes administrativos centrales y las responsabilidades de gasto. Mejorar las políticas de contratación pública que priorizar el uso de productos innovadores y productos verdes." ”
En cuanto a la innovación del macrocontrol, la propuesta dice claramente: “Reducir la intervención del gobierno en la formación de precios, liberalizar completamente los precios de bienes y servicios en campos competitivos, y liberalizar la electricidad, el petróleo, el gas natural, el transporte y las telecomunicaciones.”
Idea 2: Coordinación
Principalmente desde la cooperación regional. integración urbana y rural, énfasis igual en la civilización material y la civilización espiritual, integración de la construcción económica y la construcción de defensa nacional, centrarse en ampliar el espacio de desarrollo en el desarrollo coordinado y mejorar el potencial de desarrollo de las áreas débiles.
Según la propuesta, la coordinación es un requisito inherente al desarrollo sostenible y saludable. Debemos comprender firmemente el diseño general, manejar correctamente las principales relaciones en el desarrollo, esforzarnos por promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, promover el desarrollo económico y social coordinado, promover el desarrollo simultáneo de nueva industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola. , y centrarse en mejorar el poder duro mientras se fortalece el poder blando del país continúa mejorando la integridad del desarrollo.
En cuanto a la cooperación regional, se explica en el capítulo "Innovación" y "Expansión del nuevo espacio regional": guiada por la construcción de "La Franja y la Ruta", el desarrollo coordinado de Beijing-Tianjin-Hebei. y la construcción del cinturón económico del río Yangtze, la formación de A lo largo de los ejes económicos vertical y horizontal, optimizaremos las tres aglomeraciones urbanas de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y el delta del río Perla, formando aglomeraciones urbanas como como el noreste de China, las llanuras centrales, el tramo medio del río Yangtze, la región de Chengdu-Chongqing y la llanura de Guanzhong. Es previsible que sigan surgiendo aglomeraciones urbanas a nivel nacional y nuevos distritos.
En el capítulo de coordinación, la “coordinación regional” añade dos puntos: En primer lugar, se aclaran dos polos de crecimiento: Beijing-Tianjin-Hebei y el cinturón económico del río Yangtze. "Promover el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei, optimizar el diseño espacial urbano y la estructura industrial, aliviar ordenadamente las funciones no capitales de Beijing, promover la integración del transporte, ampliar la capacidad ambiental y el espacio ecológico y explorar nuevos modelos para el desarrollo óptimo de áreas densamente pobladas. Promover la construcción del cinturón económico del río Yangtze, mejorar el entorno ecológico de la cuenca del río Yangtze, construir corredores de transporte tridimensionales integrales desde un punto de partida elevado y orientar el diseño y la división del trabajo óptimos de las industrias. el desarrollo acelerado de antiguas bases de apoyo revolucionarias, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas y áreas afectadas por la pobreza, y aumentar los esfuerzos para combatir el agotamiento de los recursos, el declive industrial y el apoyo a áreas difíciles como la degradación ecológica severa.
En cuanto a la coordinación de la civilización material y la civilización espiritual, el "Plan" enfatiza que "se debe dar máxima prioridad a los beneficios sociales y lograr la unidad de los beneficios sociales y los beneficios económicos".
Entre ellos, la digitalización cultural y la globalización de la cultura china se consideran el enfoque, "promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes, acelerar la digitalización de los medios y crear una serie de nuevos medios convencionales. Optimizar la estructura de los medios y estandarizar el orden de la comunicación". Fortalecer la construcción de capacidades de comunicación internacional, innovar los métodos de comunicación externa, los intercambios culturales y el comercio cultural, y promover la cultura china en el mundo".
Vale la pena señalar que el * * * * * nuevo grupo de expertos y el proyecto de recopilación de clásicos chinos han sido lanzados oficialmente. Incluido en el "Plan" de planificación: "Desarrollar prósperamente la literatura y el arte, la prensa y las publicaciones, la radio, el cine y la televisión. Implementar la filosofía y las ciencias sociales. proyectos de innovación y construir nuevos think tanks Construir un sistema de herencia para la excelente cultura tradicional de China, fortalecer la protección del patrimonio cultural, revitalizar las artesanías tradicionales e implementar los clásicos chinos.
Fortalecer y mejorar la publicidad de base y el trabajo ideológico y cultural, y profundizar diversas actividades de creación masiva de civilizaciones espirituales. ”
Idea 3: Verde
Debemos adherirnos a la política nacional básica de conservar los recursos y proteger el medio ambiente, adherirnos al desarrollo sostenible y seguir firmemente el camino del desarrollo civilizado de la producción. desarrollo, vida próspera y buena ecología, acelerar la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, forme un nuevo patrón de desarrollo armonioso y modernización del hombre y la naturaleza, promueva la construcción de una China hermosa y haga nuevas contribuciones. a la seguridad ecológica global.
Las "Recomendaciones" proponen un enfoque integral En el nuevo objetivo de construir una sociedad acomodada, la "calidad ecológica y ambiental" se antepone a "todos los aspectos del sistema". /p>
Lo que más esperan los ambientalistas es la implementación formal de la aplicación vertical de la ley por parte de los departamentos de protección ambiental en mi país en los últimos dos años. Sin embargo, durante el proceso de implementación, el "departamento de protección ambiental tiene muy poco poder". "para implementar efectivamente leyes y regulaciones. El sistema de permisos de emisión empresarial y la implementación de un sistema de gestión vertical para el monitoreo, supervisión y aplicación de la ley por parte de agencias de protección ambiental por debajo del nivel provincial."
"Desarrollar finanzas verdes y "Establecer un fondo de desarrollo verde" está claramente escrito en la sección "Promoción de la coexistencia armoniosa entre el hombre y la naturaleza". Según entiende el periodista, este es el resultado de una investigación a largo plazo realizada por Ma Jun, economista jefe del Banco Central. /p>
“En el futuro, todas las empresas que cotizan en bolsa seguirán abriendo indicadores de desarrollo ecológico. El Comité de Profesionales de Finanzas Verdes de la Sociedad China de Finanzas y Banca ha presentado recomendaciones al Grupo de Revisión de la Ley de Valores para aumentar los requisitos obligatorios para que las empresas que cotizan en bolsa y las empresas emisoras de bonos divulguen información medioambiental. ", Dijo Ma Jun en una entrevista con un reportero de International Finance News al margen del Foro Bloomberg New Energy.
Para fortalecer la divulgación de información ambiental corporativa, Ma Jun presentó cuatro sugerencias: Primero, creía que es necesario hacer cumplir la legislación Las empresas que cotizan en bolsa y las empresas emisoras de bonos deben divulgar información ambiental; en segundo lugar, las bolsas deben definir claramente el contenido y los modelos de divulgación a través de regulaciones específicas, y exigir la divulgación cuantitativa y periódica de información clave, especialmente las principales emisiones contaminantes; indicadores; en tercer lugar, dejar que los intermediarios desempeñen un papel en la divulgación de información ambiental, la supervisión, la orientación y el estímulo; finalmente, debemos continuar fortaleciendo la supervisión y la aplicación de la ley de la divulgación de información ambiental. También propone utilizar los precios de mercado para promover la utilización de recursos y "establecer y mejorar la energía". El sistema de distribución inicial de derechos de uso, derechos de uso de agua, derechos de contaminación y derechos de emisión de carbono, innovación en el uso pago, gestión presupuestaria, mecanismos de inversión y financiación, cultivo. y desarrollar mercados comerciales", "promover la gestión de energía por contrato y la gestión de ahorro de agua por contrato", "modelos innovadores de derechos de propiedad" y orientar todo tipo de fondos para invertir en forestación".
Ma Jun estuvo de acuerdo con esta medida. "Se trata de utilizar los precios del mercado para hacer que las personas que desperdician recursos y destruyen el medio ambiente paguen el precio, promoviendo así el desarrollo verde. "
Además del mecanismo de precios de mercado, en las recomendaciones de planificación también se ha incluido formalmente la evaluación del indicador verde por parte de los funcionarios. "Con los distritos administrativos de ciudades y condados como unidades, establecer un sistema que consista en planificación espacial, control de uso, auditoría de activos de recursos naturales para cuadros dirigentes y diferencias. Un sistema de gobernanza espacial que consta de evaluación del desempeño y otros aspectos. ”
Idea 4: Apertura
Debemos ajustarnos a la tendencia de la profunda integración de China en la economía mundial, aplicar una estrategia de apertura mutuamente beneficiosa y beneficiosa para todos, adherirnos a la coordinación de las necesidades internas y externas, equilibrar las importaciones y exportaciones e insistir en introducir hacia el interior. Debemos prestar igual atención a atraer inversión extranjera y a atraer tecnología y sabiduría, desarrollar una economía abierta de alto nivel, participar activamente en la gobernanza económica global y el suministro de servicios públicos. bienes, aumentar la voz institucional de China en la gobernanza económica global y construir una amplia comunidad de intereses.
No solo las instituciones financieras chinas, sino también las extranjeras también están trabajando hasta altas horas de la noche para traducir, estudiar y publicar. el informe de investigación del "Decimotercer Plan Quinquenal".
El reportero de "International Finance News" descubrió que, unos días después de que * * * * * emitiera la recomendación, economistas extranjeros de varias instituciones financieras extranjeras. Las instituciones publicaron una versión en inglés del informe de investigación, que algunas personas llamaron "un documento chino que debe ser estudiado cuidadosamente".
El "desarrollo abierto" es también uno de los cinco conceptos centrales de los "13º Cinco". Plan Anual". La "Recomendación" propone que la apertura es el único camino para la prosperidad y el desarrollo del país.
Según el "Plan", "la implementación ordenada del capital en RMB El proyecto es convertible y promueve. la adición del RMB al DEG para convertirlo en una moneda convertible y de libre uso. Cambiar el manejo y uso de divisas de una lista positiva a una lista negativa. Relajar las restricciones cambiarias a la inversión en el extranjero, relajar los requisitos de gestión de divisas para empresas e individuos y relajar las restricciones a las operaciones en el extranjero de fondos de empresas multinacionales. Fortalecer el seguimiento de la balanza de pagos y mantener una balanza básica de pagos internacionales. Promover la apertura bidireccional del mercado de capitales, mejorar y eliminar gradualmente las restricciones a las cuotas de inversión nacional y extranjera.
"
China llevará a cabo una campaña de "salida" más profunda y de mayor calidad.
El "Plan" propone "implementar una política proactiva de importaciones y abrir el mercado al exterior". mundo" e "implementar de manera integral el sistema de gestión de lista negativa y trato nacional previo al establecimiento promueve la igualdad de trato y la competencia leal para las empresas nacionales y extranjeras", "abre la industria de servicios de manera ordenada y amplía el acceso al mercado para la banca, seguros, valores, pensiones y otros mercados."
La industria de equipos y el comercio de servicios se convertirán en las principales industrias de apoyo a las exportaciones. El "Plan" propone "promover la transformación del comercio exterior hacia alta calidad y baja precio, buenas importaciones y buenas exportaciones, y fortalecer nuevas industrias orientadas a la exportación, como la fabricación de equipos". Desarrollar el comercio de servicios. "
En el futuro, aparecerán en el extranjero una serie de bases de productos básicos construidas por China y surgirán plataformas financieras internacionales una tras otra. El "Plan" dice claramente: "Construir una serie de bases de producción de productos básicos en el extranjero". y cultivar una serie de empresas multinacionales", "construir activamente una plataforma de servicios financieros para la cooperación internacional en capacidad de producción y fabricación de equipos", "fortalecer la cooperación con instituciones financieras internacionales, construir el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo BRICS, dar plena desempeñar el papel del Fondo de la Ruta de la Seda, atraer fondos internacionales y construir una "plataforma de cooperación financiera diversificada y beneficiosa para todos" abierta.
Hong Kong, Macao y Taiwán también recibirán más oportunidades. Las "Recomendaciones" proponen "apoyar a Hong Kong para consolidar su estatus como los tres principales centros financieros, marítimos y comerciales internacionales y participar en la apertura bidireccional del país y en la construcción de "Un cinturón, una ruta". Apoyar a Hong Kong en el fortalecimiento de su estatus como centro global de negocios offshore en RMB, promover el desarrollo de financiamiento, comercio, logística y servicios profesionales en la dirección de alta gama y alto valor agregado, "acelerar la construcción de Guangdong-Hong Kong -Plataformas de cooperación de Macao como Qianhai, Nansha y Hengqin" y "avanzar en la costa occidental del Estrecho de Taiwán en la construcción de la zona económica, creando Pingtan y otras plataformas de cooperación con Taiwán" y "profundizar la cooperación regional en el delta del río Pan-Perla y otros áreas."
La construcción del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico, una red global de zonas de libre comercio de alto nivel, y la participación en la formulación de reglas polares y aeroespaciales se convertirán en medidas importantes en el “13.° Plan Quinquenal”. , como "acelerar la implementación de la estrategia de la zona de libre comercio y promover Negociar el Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional, promover la construcción del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico y esforzarse por formar una red global de área de libre comercio de alto nivel", "participar activamente en la formulación de normas internacionales en nuevos campos como Internet, aguas profundas, regiones polares, aeroespacial, etc.", "participar activamente en 2000
Idea 5: Compartir
De acuerdo con los requisitos de todos los que participan, todos hacen lo mejor que pueden y todos disfrutan, ceñirse al resultado final, resaltar los puntos clave, mejorar el sistema, orientar las expectativas, prestar atención a las oportunidades justas y proteger los medios de vida básicos de las personas
Solo quedan cinco años para 2020. La Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso que para 2020, toda la población rural pobre bajo los estándares actuales saldrá de la pobreza, y todos los condados afectados por la pobreza saldrán de la pobreza.
La población pobre se calcula sobre la base de un ingreso anual de menos de 2.300 yuanes, y el número total de personas pobres era de 7,017 millones en 2010. Xu dijo: “Esta es una deficiencia en la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada y las cuestiones más destacadas. La tarea es muy difícil. Estamos estudiando cómo proporcionar alivio y erradicación específicos de la pobreza. ”
Específicamente, el alivio de la pobreza se llevará a cabo en cuatro niveles: primero, aumentaremos los esfuerzos específicos para aliviar la pobreza. Estos 70 millones de personas saldrán de la pobreza mediante el desarrollo de la producción. este número es 30 millones. En segundo lugar, reubicaremos a un grupo de personas pobres en áreas que no tienen condiciones de producción y de vida a lugares con mejores condiciones de vida y de producción. Mejorando el nivel educativo de los pobres y encontrándoles empleo, se puede solucionar a unas 100.000 personas. En cuarto lugar, hay casi 20 millones de personas, un gran número de las cuales son hogares rurales con cinco garantías y personas discapacitadas. /p>
El núcleo de los servicios públicos son "cinco cosas", a saber, empleo, vivienda, atención médica, seguridad social y educación; las "Recomendaciones" proponen estrategias de desarrollo para estos aspectos: en términos de empleo, "esforzarse". para resolver las contradicciones estructurales del empleo. Mejorar las políticas de apoyo al emprendimiento, fomentar el emprendimiento para impulsar el empleo y establecer una plataforma de servicios de emprendimiento para todos. Mejorar el sistema de indicadores estadísticos de empleo y desempleo"; en educación, "mejorar el nivel de enseñanza y las capacidades de innovación de los colegios y universidades. Construir un sistema de educación vocacional moderno. Implementar y profundizar la reforma del sistema de exámenes y matrícula y la reforma de la educación y la enseñanza. Apoyar y regular el desarrollo de la educación privada, y alentar a las fuerzas sociales y al capital privado a brindar servicios educativos diversificados"; en términos del sistema de seguridad social, "implementar un plan de seguro universal para lograr básicamente la cobertura total del personal estatutario. Reducir adecuadamente las primas de los seguros sociales"; en materia de atención médica, "promover de manera integral la reforma integral de los hospitales públicos, adherirse al carácter de bienestar público, eliminar el mecanismo de búsqueda de lucro y establecer un sistema de remuneración del personal acorde con las características del industria médica"; "adherirse tanto a la medicina tradicional china como a la occidental, promover la medicina tradicional china y el "desarrollo farmacéutico" nacional.