Las Regulaciones de la Zona de Libre Comercio de Guangdong de 2019 entrarán en vigor el 1 de julio.
El periodista vio en el Reglamento recién publicado que Nansha fue mencionada tres veces. Al mismo tiempo, como "ley básica" de la Zona Piloto de Libre Comercio de Guangdong, las regulaciones también proporcionan un buen ambiente institucional para la Zona Piloto de Libre Comercio de Guangdong, incluida la Nueva Área de Guangzhou Nansha. Según la normativa, la innovación realizada en la zona franca piloto no logró los objetivos esperados. Siempre que esté en línea con la dirección de reforma del país y el proceso de toma de decisiones cumpla con los requisitos, estará exento de responsabilidad. Huang, reportero del Nanfang Daily
Exención de innovación
La innovación que no logra los objetivos esperados está exenta de responsabilidad.
La primera sección del "Reglamento" menciona "Nansha" en las disposiciones generales.
Según las regulaciones, la zona piloto de libre comercio incluye la Nueva Área de Guangzhou Nansha, el Distrito Shenzhen Qianhai Shekou, la Nueva Área de Zhuhai Hengqin, así como el alcance de expansión de la zona piloto de libre comercio aprobado por el Consejo de Estado con base en el necesidades de construcción y desarrollo de la zona piloto de libre comercio. En realidad, esta disposición deja una “interfaz” para una futura expansión de la zona de libre comercio.
Como campo de prueba para la reforma, se alienta a FTZ a realizar experimentos piloto, explorar la innovación del sistema y está escrito en los principios generales. Esto también forma un patrón que se hace eco del actual énfasis nacional en la innovación.
Las regulaciones muestran que se alienta a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a realizar actividades innovadoras en la zona piloto de libre comercio para asuntos que no estén explícitamente prohibidos o restringidos por leyes, reglamentos y políticas nacionales.
Para las actividades innovadoras, el principio del "Reglamento" es que las contribuciones serán recompensadas, pero los "fracasos" quedarán exentos:
——Aquellos que hayan realizado contribuciones destacadas al La innovación del sistema de la Zona Piloto de Libre Comercio Las unidades y los individuos pueden ser recompensados por la agencia de gestión del área de la zona piloto de libre comercio de acuerdo con las regulaciones de recompensa pertinentes o mediante la formulación de sus propios métodos de recompensa.
——Si la innovación llevada a cabo en la zona piloto de libre comercio no logra los objetivos esperados, pero está en línea con la dirección de reforma determinada por el país, el proceso de toma de decisiones cumple con lo establecido en leyes y reglamentos, y no daña los intereses públicos debido a intereses privados o colusión maliciosa, las unidades pertinentes serán castigadas, no se harán comentarios negativos y las personas quedarán exentas de las responsabilidades pertinentes.
“Se trata de un gran avance en la legislación provincial”. Jiang Lin, subdirector del Instituto de Investigación Integral de la Zona de Libre Comercio de la Universidad Sun Yat-sen, cree que la gente suele preocuparse por asumir la responsabilidad de explorar. innovación, especialmente la innovación institucional. El "Reglamento de la Zona Piloto de Libre Comercio de Guangdong" también responde a las necesidades actuales de innovación. En realidad, esto es una "garantía" para la innovación de la zona de libre comercio y también crea un buen ambiente para la exploración de la innovación institucional en el área de Nansha.
Racionalizar las agencias administrativas e implementar la descentralización
Los departamentos de nivel inferior pueden "evaluar" los departamentos de nivel superior.
Como terreno elevado para la reforma, las zonas piloto de libre comercio también están intensificando sus esfuerzos para racionalizar la administración y delegar poderes.
En este sentido, los esfuerzos realizados por el “Reglamento” se pueden dividir en dos vertientes: superior e inferior.
"Sí", el "Reglamento" estipula que si las medidas innovadoras de la zona piloto de libre comercio involucran los poderes del gobierno provincial y sus departamentos, el gobierno provincial y sus departamentos pertinentes deben apoyar la primera prueba. ; si involucra a los departamentos nacionales relevantes El gobierno provincial y sus departamentos relevantes deben buscar activamente el apoyo de los departamentos nacionales relevantes para la región.
Cuando la innovación en la zona piloto de libre comercio requiere ajustes temporales o la suspensión de la aplicación de algunas disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, los reglamentos también exigen que los departamentos pertinentes busquen apoyo estatal de acuerdo con los procedimientos. Cuando se trata de regulaciones locales, las Regulaciones requieren claramente que el gobierno provincial o el gobierno municipal de distrito presente la decisión al congreso popular del mismo nivel y a su comité permanente.
Los "Derechos" y el "Reglamento" establecen claramente que los gobiernos provinciales y municipales donde se ubica la zona franca piloto deberán delegar en el agencia de gestión del área.
Con la racionalización de la administración y la descentralización de competencias, el Reglamento también exige el establecimiento de agencias regionales de gestión en las zonas francas piloto para seguir los principios de simplicidad, eficiencia y mecanismos flexibles. En este sentido, también se está explorando el Área Nansha de la Zona Piloto de Libre Comercio. Recientemente, la Oficina de Asuntos Legislativos Municipales de Guangzhou fue al distrito de Nansha de la Zona Piloto de Libre Comercio para investigar la legislación de las "agencias estatutarias".
Según los informes, el "Reglamento de Gestión para el Desarrollo y la Construcción del Área de la Bahía de Mingzhu, Área de Nansha, Zona Piloto de Libre Comercio de China (Guangdong)" y el "Reglamento de Gestión para el Desarrollo y la Construcción de la El parque industrial, el área de Nansha, el área de Nansha, la zona piloto de libre comercio de China (Guangdong) son Guangzhou. El proyecto de planificación de las regulaciones del gobierno municipal es también una exploración de la innovación de los mecanismos institucionales y será parte de la exploración de las "instituciones estatutarias".
Lo que es particularmente digno de mención es que las regulaciones también imponen sanciones legales a los departamentos de nivel inferior por "evaluar" departamentos de nivel superior.
El "Reglamento" muestra que la oficina de trabajo de la zona piloto de libre comercio provincial y la agencia de gestión del área de la zona piloto de libre comercio pueden organizar entidades de mercado e instituciones profesionales para informar a los departamentos pertinentes del gobierno popular provincial y distrital. oficinas donde se encuentra la zona piloto de libre comercio Los departamentos pertinentes del gobierno popular municipal apoyan la reforma e innovación de la zona piloto de libre comercio. La evaluación se incluirá en la evaluación anual de los departamentos gubernamentales.
Esto significa que, como agencia de gestión de la zona piloto de libre comercio, puede evaluar el trabajo de los departamentos municipales e incluso provinciales, y los resultados de la evaluación se convertirán en la base para la evaluación de los departamentos superiores. "Esto desempeñará un papel en la promoción de departamentos de alto nivel para apoyar el trabajo de la zona piloto de libre comercio", dijo Jiang Lin, pero también recordó que si se fortalece aún más la autoridad y la fuerza vinculante de este tipo de evaluación, la promoción. El efecto se mejorará aún más.
Supervisión del despacho aduanero
Las mercancías de exhibición aduanera están exentas de inspección al ingresar y salir de la zona franca.
La segunda parte del "Reglamento" menciona el sistema de supervisión del despacho de aduanas de Nansha: es decir, las mercancías extranjeras ingresan al área portuaria aduanera de Guangzhou Nansha, al área portuaria aduanera de Shenzhen Qianwan y a la nueva área de Zhuhai Hengqin (en adelante denominada como el área de la cerca) En este momento, se puede implementar el modo de despacho de aduanas. No hay período de almacenamiento para las mercancías almacenadas en el área de la cerca, y las mercancías que circulan en el área de la cerca pueden distribuirse y transportarse por sí mismas.
De acuerdo con las regulaciones, antes de importar fuera del área los productos en áreas cercadas, se debe realizar una inspección previa, inspeccionar una vez y liberar en lotes de acuerdo con la solicitud de la empresa. Los bienes de almacenamiento y logística que circulan entre empresas dentro del área vallada están exentos de inspección. Los bienes de exhibición aduaneros que ingresan y salen de la Zona Franca Piloto están exentos de inspección.
Vale la pena señalar que el "Reglamento" también aclara que las empresas de comercio exterior con resultados de inspección normales estarán exentas de levantamiento, traslado, almacenamiento y otros gastos de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes. De hecho, la experiencia involucrada en esta regulación nació en Nansha, Guangzhou. En julio del año pasado, Guangzhou Nansha tomó la iniciativa en la adopción de este modelo en el país y lo promovió gradualmente en todo el país.
La tercera parte de las regulaciones menciona el posicionamiento de desarrollo industrial de Nansha: la Nueva Área de Guangzhou Nansha se enfoca en desarrollar la logística de envío, finanzas especializadas, comercio internacional, manufactura de alta gama y otras industrias, y construir una nueva industria moderna dominada por servicios al productor y un centro de servicios integrales líder en el mundo.
De acuerdo con el "Reglamento", la zona piloto de libre comercio implementa enlaces marítimos y aéreos para desarrollar las industrias de transporte marítimo y logística internacionales. Fortalecer el desarrollo coordinado con grupos de la industria naviera fuera de la región y explorar la formación de un sistema de desarrollo naviero internacionalmente competitivo y un modelo de operación coordinada.
“Simplificar los procedimientos para los buques internacionales que entran y salen de los puertos de la zona piloto de libre comercio, optimizar la concesión de licencias de operación, inspección, registro y otros procesos comerciales de buques internacionales, y establecer un sistema eficiente de registro de buques” y “mejorar”; el entorno de desarrollo de los servicios de transporte marítimo, desarrollar "servicios de transporte marítimo internacionales modernos como transporte marítimo, gestión de buques internacionales, servicios de tripulación internacional, corretaje de transporte marítimo internacional, arrendamiento de buques internacionales, cruceros internacionales, yates, consultoría marítima internacional, seguros de transporte marítimo internacional" también se han incluidos en el reglamento.
En opinión de Jiang Lin, Guangzhou está construyendo actualmente un centro de envío internacional y un centro de envío y aviación internacional. Las regulaciones anteriores ayudarán a Nansha a desarrollar la industria de servicios de envío y promoverán la construcción de un centro de envío internacional.