¿La Oficina de Supervisión del Mercado tendrá gestión vertical en 2022?
En primer lugar, los objetivos políticos de las agencias reguladoras son inherentemente contradictorios. En la actualidad, los departamentos de supervisión del mercado generalmente se han establecido a nivel de base en los condados y distritos, pero los departamentos de nivel superior siguen siendo la Administración de Alimentos y Medicamentos, la Industria y el Comercio, la Supervisión de Calidad y otros departamentos. Dado que las funciones de supervisión de la seguridad alimentaria también están asignadas a los departamentos de supervisión de alimentos y medicamentos, la elección racional de los departamentos superiores de supervisión industrial, comercial y de calidad es enfatizar la importancia de las funciones restantes de los departamentos y establecer agendas políticas basadas en sus propias trabajo, que carece de coherencia y complementariedad. Los múltiples despliegues de reuniones, informes, inspecciones y otros asuntos por parte de los superiores hacen que las bases se cansen de hacer frente a la situación, lo que genera conflictos inherentes en los objetivos del sistema y las políticas.
Según las estadísticas, algunas oficinas de supervisión del mercado a nivel de condado han recibido hasta 1.784 documentos de tres departamentos superiores en un año, que se utilizan principalmente para organizar y llevar a cabo diversas inspecciones y controles especiales, superando con creces las tres principales agencias en reforma institucional. El número total de documentos recibidos por la Oficina.
Tomemos como ejemplo el reciente incidente del "condimento falsificado" en la ciudad de Liudu, Tianjin. Implica muchas cuestiones de política, como el orden del mercado, la seguridad alimentaria y los derechos de propiedad intelectual. Debería ser la ventaja de una aplicación integral de la ley, pero en realidad la Oficina de Supervisión del Mercado no tiene un efecto sinérgico.
En segundo lugar, existe un desajuste estructural entre la autoridad regulatoria y los recursos regulatorios. En el contexto de la descentralización, se reducen las funciones de los departamentos de supervisión del mercado. Ya sea "primero la licencia, luego el certificado", "múltiples certificados en uno" o el sistema de informe anual corporativo, todos enfatizan la racionalización y descentralización de los derechos regulatorios y de concesión de licencias para reducir la carga sobre las entidades del mercado. Sin embargo, la seguridad de los alimentos y los medicamentos no puede descentralizarse ciegamente, e incluso es necesario centralizar algunos poderes regulatorios de alto riesgo, lo que crea un conflicto de conceptos. Además, los departamentos de supervisión del mercado están acostumbrados al modelo tradicional de gestión administrativa, que no se corresponde con el concepto moderno de supervisión de alimentos y medicamentos basado en el análisis de riesgos.
Un estudio calculó el trabajo de supervisión de alimentos y medicamentos de tres oficinas de supervisión del mercado a nivel de condado en 2015. El 65 % de las fuerzas de supervisión e inspección se utilizaron para la concesión de licencias administrativas y las inspecciones especiales, y solo el 15 % de los casos Se descubrieron pistas.