¿Cuáles son los aspectos más destacados del carbón en 2015?
1. Centrarse en el "carbón limpio" y promover el desarrollo y la utilización ecológicos.
La Cámara de Comercio Ambiental de la Federación de Industria y Comercio de China promueve el uso limpio y eficiente del carbón.
La Cámara de Comercio Ambiental hizo las siguientes sugerencias en la propuesta: 1. Formular estándares técnicos y estándares de acceso a la industria para la utilización limpia y eficiente del carbón. 2. Ampliar el alcance de eliminación de tecnologías atrasadas que utilizan carbón: se recomienda que el Consejo de Estado amplíe el alcance de eliminación de tecnologías atrasadas que utilizan carbón en el catálogo de orientación de ajuste de estructuras industriales, como incluir varios generadores de gas de lecho fijo y pequeños generadores de carbón. calderas de combustión en el catálogo de eliminación. 3. Apoyo financiero para el uso limpio y eficiente del carbón: Se recomienda que el Ministerio de Hacienda proporcione incentivos o incentivos financieros y fiscales para proyectos de ahorro de carbón en proyectos de uso de energía concentrada y descentralizada en parques industriales de acuerdo con los incentivos financieros para el contrato. proyectos de gestión energética.
Comité Central para la Asociación Nacional Democrática de la Construcción: Optimizar la estructura de capacidad de producción de carbón e implementar una estrategia de “carbón limpio”
En la propuesta de este año de “Optimizar la estructura de capacidad de producción de carbón y promover la transformación y Upgrading of the Coal Industry”, el Comité Central de la Asociación Nacional Democrática de la Construcción recomienda gestionar eficazmente el problema de exceso de capacidad de diferentes tipos en la industria del carbón, optimizar la estructura de la capacidad de producción de carbón, promover fusiones y reorganizaciones de empresas de carbón y aumentar la industria. concentración. En la actualidad, la principal contradicción en la industria del carbón es la contradicción entre el exceso de capacidad y la desaceleración del crecimiento de la demanda del mercado. Para salir de esta situación, la industria del carbón debe resolver el problema del exceso de capacidad.
El Comité Central de la Asociación Nacional Democrática de Construcción de China cree que la estrategia de "carbón limpio" debe implementarse activamente para promover la producción y el consumo de carbón limpio y eficiente. Promover enérgicamente la integración del carbón y la electricidad, desde el "transporte de carbón" hasta la "transmisión de energía", reducir el daño al medio ambiente causado por el uso disperso del carbón y promover el uso eficiente del carbón. Además, es necesario mejorar e implementar estrictamente los estándares de calidad del carbón en los procesos de producción, circulación y uso, y restringir el uso, producción y venta de "carbón de baja calidad" de acuerdo con la ley.
Comisionado Liang: Promover el desarrollo seguro, eficiente y ecológico del carbón
El comisionado Liang, miembro de la CCPPCh y vicepresidente de la Asociación de la Industria del Carbón de China, sugirió: (1) Aumentar inversión en grandes bases de carbón y grandes minas modernas Para apoyar la construcción, centrarse en la construcción de minas de carbón modernas a gran escala, fortalecer la transformación tecnológica de las minas de carbón, eliminar la capacidad de producción y los equipos atrasados y mejorar el nivel de mecanización, automatización e informatización de la producción de las minas de carbón. (2) Apoyar a grandes empresas con ventajas de capital, tecnología y gestión en todas las regiones, fusiones y reorganizaciones entre industrias y propiedades cruzadas para cultivar y desarrollar grupos empresariales energéticos integrales a gran escala centrados en el carbón; áreas mineras, fomentar la construcción de parques económicos circulares y apoyar a las empresas de carbón para desarrollar la integración carbón-electricidad, coquización de carbón, etc. Proyectos de procesamiento profundo de carbón, construcción de centrales eléctricas de boca de mina a gran escala y centrales eléctricas de ganga de carbón para promover la desarrollo coordinado de industrias upstream y downstream; (4) Introducir políticas financieras, tributarias, crediticias y otras políticas de apoyo para promover la aplicación de tecnologías mineras verdes, como la minería de relleno, la minería que ahorra agua y la minería de carbón y gas, acelerar el desarrollo y la utilización. de metano de yacimientos de carbón.
Zhang Wenxue, miembro de la CCPPCh y presidente del Grupo Kailuan, sugirió: aumentar el apoyo a la construcción de grandes bases de carbón y grandes minas modernas, centrarse en la construcción de grandes minas de carbón modernas y fortalecer la tecnología de las minas de carbón. transformación y eliminar la capacidad y el equipo de producción atrasados, mejorar el nivel de mecanización, automatización e informatización de la producción de las minas de carbón.
Apoyar fusiones y reorganizaciones interregionales, intersectoriales y de propiedad cruzada de empresas de gran escala con ventajas de capital, tecnología y gestión, y cultivar y desarrollar grupos empresariales integrales de energía a gran escala centrados principalmente en el carbón. .
Desarrollar vigorosamente la economía circular en las zonas mineras, fomentar la construcción de parques de economía circular, apoyar a las empresas de carbón en el desarrollo de proyectos de procesamiento profundo de carbón, como la integración de la energía del carbón y la coquización del carbón, y construir centrales eléctricas de boca de mina a gran escala. y centrales eléctricas de ganga de carbón, y promover el desarrollo coordinado de las industrias upstream y downstream.
Introducir políticas fiscales, tributarias, crediticias y otras políticas de apoyo, promover la aplicación de tecnologías mineras verdes, como la minería de relleno, la minería que ahorra agua, la minería de carbón y gas, y acelerar el desarrollo y la utilización del metano de las capas de carbón.
2. Preste atención al paradero de las empresas de carbón nebuloso.
Representante Hu Shuping: Promover la transformación y mejora de las empresas de carbón
Hu Shuping, líder del equipo de la mina de carbón Pinghu de la Oficina de Minería Fengcheng de la provincia de Jiangxi, preparó un informe "Con respecto a la racionalidad". Utilización de carbón de bajo valor calorífico para la generación de energía" a través de una extensa investigación. Sugerencias para promover la transformación y mejora de las empresas de carbón". Espera que las empresas mineras de carbón puedan cambiar la actual situación relativamente lenta mediante el desarrollo de una economía circular.
Comisionado Zhang Wenxue: complementar y mejorar las políticas pertinentes de salida de minas de carbón.
Zhang Wenxue, miembro de la CCPPCh y presidente del Grupo Kailuan, sugirió complementar y mejorar las políticas de salida anteriores de las minas de carbón relevantes. Establecer un mecanismo a largo plazo para la retirada de las minas de carbón, formar un mecanismo de políticas y continuar el proceso sin fases. Se recomienda establecer un fondo a largo plazo para la salida y el cierre de las minas de carbón. El impuesto al carbón es demasiado alto y una parte debería reservarse como fondo de transferencia de minas de carbón. Separar las funciones sociales de las empresas.
Representante Yi Yongchun: Es necesario mejorar urgentemente el problema de supervivencia de las antiguas empresas carboníferas estatales en dificultades.
Para salvaguardar los intereses de los empleados y mantener la armonía y la estabilidad social, Yi Yongchun presentó tres sugerencias: primero, establecer un mecanismo de salida del mercado para las antiguas empresas carboníferas estatales en dificultades y organizar adecuadamente a los empleados.
Por ejemplo, los trabajadores de entre 40 y 50 años con bajas calificaciones académicas, edad avanzada y habilidades únicas reciben apoyo del Estado y se les permite jubilarse anticipadamente; para los trabajadores menores de 40 y 50 años, el Estado los apoyará y alentará a encontrar trabajo; el segundo es aliviar las dificultades La carga social de las antiguas empresas carboníferas de propiedad estatal se reducirá mediante la reducción de los impuestos y los intereses de los préstamos pagados para cumplir con las responsabilidades sociales; en tercer lugar, diversos impuestos y tasas, como los impuestos sobre los recursos del carbón antiguo de propiedad estatal; las empresas en dificultades se reducirán o eximirán y se formularán tipos impositivos flotantes en función de las condiciones operativas de las empresas para reducir la carga sobre las empresas. Crear un entorno de vida para las empresas y conservar puestos de vida para los empleados.
El representante Bu ordenó la salida de la antigua mina.
Bu Changsen dijo: "Las empresas, como el cuerpo humano, están condenadas a enfermarse si están sobrecargadas durante mucho tiempo y carecen de nutrición". En respuesta a los problemas anteriores, intentó hacer una receta. Prescripción: cierre y quiebra basados en políticas, solución de problemas que quedan de la historia y establecimiento de un mecanismo a largo plazo para el cierre y la conversión.
El comisionado Jiang Yaodong, vicepresidente de la Universidad de Minería y Tecnología de China, sugirió: Primero, aumentar apropiadamente el estándar de subsidio. De acuerdo con el espíritu de los documentos centrales, se ampliará la política de subsidios centrales y se asignarán fondos especiales del gobierno central para continuar subsidiando los salarios, los gastos médicos y los gastos operativos logísticos necesarios de las minas de carbón retiradas en las minas de carbón en quiebra. y los estándares de subsidio se incrementarán apropiadamente teniendo en cuenta el nivel de desarrollo económico local y el aumento de los precios.
En segundo lugar, apoyar la transferencia de instalaciones logísticas como "cuatro suministros y una industria" para las minas de carbón en quiebra. El gobierno central asignará todos los fondos para mejorar las instalaciones logísticas de "cuatro suministros y una industria" de las minas de carbón en quiebra, compensar las deudas históricas y permitirles cumplir con las condiciones de entrega lo antes posible para facilitar la entrega a la sociedad lo antes posible. .
Finalmente, se establecieron los fondos de subsidio garantizados para las antiguas empresas de carbón. Para mejorar la eficiencia del uso de los fondos, el método de desembolso de los fondos de subsidio todavía se basa en la lista de empresas carboníferas locales publicada por el gobierno central en 1998 y se desembolsa a través de los canales originales para facilitar que las empresas los reciban. están destinados a fines especiales, evitando la apropiación indebida y la interceptación, y mejorando la eficiencia en el uso de los fondos.
3. Centrarse en la reforma fiscal significa tener algo que decir.
Hua Youxibu: Promover la eliminación de los fondos para la construcción de ferrocarriles mediante “tarifas de compensación y establecimiento de impuestos”
Hua Wei cree que los fondos para la construcción de ferrocarriles se encuentran en un período específico y bajo un contexto especial cuando el mercado de capitales es inmaduro, políticas de emergencia para hacer frente a la escasez de financiación. Con la profundización de la reforma y la apertura, el establecimiento y la mejora de sistemas modernos de derechos de propiedad y sistemas empresariales modernos, especialmente la madurez gradual del mercado de capitales, los fondos de construcción ferroviaria han perdido la racionalidad de su existencia.
Zhang Youxi dijo que después del establecimiento de la Corporación de Ferrocarriles de China, el organismo principal para recaudar fondos para la construcción de ferrocarriles pasó de ser agencias del Consejo de Estado a personas jurídicas corporativas. Los fondos para la construcción de ferrocarriles, como fondos gubernamentales, seguirán siendo recaudados por las empresas.
Bu Changsen dijo que las condiciones para la existencia de los recursos de carbón de China determinan el patrón de "transporte de carbón del oeste al este" y "transporte de carbón del norte al sur". Las regiones occidental y nororiental reciben grandes envíos de carbón y largas distancias de transporte, y los fondos para la construcción de ferrocarriles que soportan superan con creces el promedio nacional. Es difícil transformar las ventajas de los recursos en ventajas económicas, lo que no sólo agrava la contradicción estructural entre la oferta y la demanda de carbón de mi país, sino que también afecta el desarrollo económico de estas regiones. Además, la existencia de fondos para la construcción de ferrocarriles ha mantenido altos los costos del transporte interno del carbón, y los precios del carbón no tienen ninguna ventaja competitiva en comparación con el carbón importado.
Konka: En la reforma fiscal medioambiental, primero deberíamos pasar de tasas a impuestos.
Kang Jia, miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, exdirector y secretario del partido del Instituto de Ciencias Fiscales del Ministerio de Finanzas y director del Instituto de Investigación de la Nueva Economía de la Oferta de China , Dijo que la reforma del impuesto a los recursos lanzada en junio del año pasado + 1 de febrero de También es una fuente muy importante para que el gobierno aumente los ingresos fiscales, por lo que se debe ampliar la cobertura de esta reforma. Además, el impuesto al consumo se hará público este año y el diseño debe optimizarse a este respecto para que el impuesto al consumo pueda proporcionar algunos recursos financieros importantes a los gobiernos locales. Además, la reforma tributaria del plan estipula claramente que la legislación sobre impuestos inmobiliarios debe acelerarse y la reforma debe promoverse de manera oportuna, así como la reforma tributaria ambiental se centra en la primera etapa. La reforma de estos dos tipos de impuestos necesita principalmente completar primero el proceso legislativo, y el proceso legislativo puede esperar y ver.
Zhu Xiaoming de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales de la provincia de Shanxi: El impuesto al valor agregado en la industria del carbón se ha ajustado del 17% al 13%.
La industria del carbón de Shanxi experimentó un "invierno frío" el año pasado, y este "frío" puede ser difícil de aliviar en un corto período de tiempo. "Se recomienda que el país ajuste el impuesto al valor agregado (en la industria del carbón) nuevamente al 13%". Esta es una sugerencia presentada por Zhu Xiaoming, representante de la APN y director de la Supervisión y Administración de Activos Estatales de la provincia de Shaanxi. Comisión, en las dos sesiones de este año. Se trata de una medida específica de "congelación lenta".