Interpretación de la "Ley de Producción de Seguridad" | Las disposiciones de la nueva ley sobre el establecimiento de agencias de gestión de producción de seguridad o el despliegue de personal de gestión de producción de seguridad
Las unidades dedicadas a la minería, fundición de metales, construcción, transporte y las unidades dedicadas a la producción, operación, almacenamiento, carga y descarga de mercancías peligrosas deberán establecer un sistema de seguridad en la producción. agencia de gestión O proporcionar personal de gestión de producción de seguridad a tiempo completo.
Si otras unidades de producción y negocios distintas de las especificadas en el párrafo anterior tienen más de 100 empleados, deberán establecer una agencia de gestión de producción de seguridad o estar equipadas con personal de gestión de seguridad a tiempo completo si el número; de empleados es inferior a 100, deberán estar equipados con personal de gestión de seguridad a tiempo completo o parcial.
El propósito del artículo
Este artículo trata sobre las regulaciones sobre el establecimiento de agencias de gestión de producción de seguridad o el despliegue de personal de gestión de producción de seguridad por unidades de producción y negocios. Este artículo se divide en dos párrafos.
Conceptos básicos
La "agencia de gestión de la producción de seguridad" se refiere a un departamento funcional independiente establecido por una unidad de producción y operación que es específicamente responsable de la gestión de la producción de seguridad.
"Personal de gestión de seguridad de producción" se refiere al personal que ha superado la educación y capacitación en seguridad de producción y está involucrado en la gestión de seguridad de producción en unidades de producción y negocios y sus instituciones establecidas de gestión de seguridad de producción, así como aquellos que tienen Instituciones de gestión de la seguridad de la producción no establecidas. Personal que se dedica a la gestión de la seguridad de la producción a tiempo completo o parcial en las unidades de producción y de negocio.
Guía de contenido
Las agencias de gestión de producción de seguridad y el personal de gestión de producción de seguridad son los ejecutores específicos de la gestión de seguridad de producción en las unidades de producción y operación, y desempeñan un papel indispensable en el trabajo de producción de seguridad de la unidad. . papel importante. Si una unidad de producción y operación quiere formar un patrón de trabajo en el que todos sean responsables de la seguridad, debe haber un rol que sirva de vínculo entre lo anterior y lo siguiente, de lo contrario, el sistema de responsabilidad de producción de seguridad de "todos los empleados" debe ser cuidadosamente. construido en la "Ley de Seguridad en el Trabajo" serán palabras vacías. Si la principal persona a cargo es la "minoría clave" en el trabajo de producción de seguridad de la unidad de producción y operación, entonces la organización de gestión de producción de seguridad y el personal de gestión de producción de seguridad son los "puestos clave".
En general, las unidades de producción y negocios dedicadas a la minería, la fundición de metales, la construcción, el transporte y la producción, operación, almacenamiento, carga y descarga de mercancías peligrosas son unidades típicas de producción y negocios de alto riesgo y alta seguridad. Riesgos y peligros importantes. Hay muchas fuentes y la tasa de accidentes es alta. Aunque algunas unidades de producción y negocios no pertenecen a industrias tradicionales de alto riesgo, son de gran escala, tienen muchos empleados y largas cadenas de gestión de seguridad, por lo que la probabilidad de accidentes de seguridad en la producción es alta. Por lo tanto, para las unidades de producción y negocios de alto riesgo o para las unidades de producción y negocios con una gran cantidad de empleados, debe haber personal especializado que se dedique a la gestión de la seguridad de la producción, inspecciones periódicas de la seguridad de la producción de las unidades de producción y negocios, y el manejo oportuno de los problemas de seguridad descubiertos. durante las inspecciones y eliminación oportuna de accidentes. Peligro oculto.
También es una práctica común en varios países del mundo establecer una organización de gestión de seguridad de producción o asignar personal de gestión de producción de seguridad dentro de una unidad de producción y operación. Por ejemplo, la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional en Minas de Sudáfrica de 1996 estipula que las minas con 20 o más empleados deben tener un representante de seguridad y salud ocupacional para cada equipo de trabajo en cada lugar de trabajo designado en la mina con 100 empleados. En minas, más; Se debe establecer más de un comité de seguridad y salud en el trabajo. Países desarrollados como Estados Unidos y Reino Unido también cuentan con esta disposición.
Esta disposición contiene dos significados: por un lado, para unidades de producción y negocios de alto riesgo como son las unidades de minería, fundición de metales, construcción, transporte y unidades de producción, operación, almacenamiento, carga y descarga de mercancías peligrosas. , o aquellos involucrados en la industria Las unidades de producción y negocios con más de 100 empleados están obligados por ley a establecer agencias de gestión de producción de seguridad o estar equipadas con personal de gestión de seguridad a tiempo completo, por otro lado, para las unidades de producción y negocios con menos; de 100 empleados, debido a la pequeña escala de producción, las unidades de producción y negocios se basarán en La situación real determina si se establece una agencia de gestión de seguridad de producción, y el estado no impone requisitos obligatorios al respecto. Pero incluso si no existe una organización de gestión de la producción de seguridad, el personal de gestión de la producción de seguridad a tiempo completo o parcial debe estar equipado de acuerdo con las actividades reales de producción y operación.
En comparación con las disposiciones de la Ley de Seguridad Laboral de 2014, este artículo tiene dos "ampliaciones" en el ámbito de aplicación: en primer lugar, la "unidad de transporte por carretera" original se amplía a "unidad de transporte". Considerando principalmente que las actividades de transporte implican la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, abarcando el transporte acuático, el transporte marítimo, el tránsito ferroviario urbano y otros aspectos. En el pasado, la definición de "unidad de transporte por carretera" era relativamente estrecha y muy controvertida. práctica. Por ejemplo, ¿las unidades de transporte por carretera incluyen unidades de construcción y operación de transporte ferroviario urbano? Para resolver el problema de la aplicación poco clara en campos relacionados, este artículo se modificó como se indicó anteriormente. Cabe señalar que algunas actividades de producción y operación, como las actividades de transporte por ductos, requieren un análisis específico. Según las leyes de nuestro país, si determinadas tuberías de transmisión son equipos especiales, también se aplica la "Ley de Seguridad de Equipos Especiales".
La “Ley de Seguridad en el Trabajo” y la “Ley de Seguridad de Equipos Especiales” son la relación entre la ley general y la ley especial. Según el principio de que "las leyes especiales prevalecen sobre las leyes generales", si las leyes especiales disponen lo contrario, se aplicarán las leyes especiales. A falta de disposiciones en leyes especiales, se aplicará la Ley de Seguridad en la Producción.
El segundo es ampliar aún más el ámbito de aplicación a las unidades de almacenamiento de mercancías peligrosas. Teniendo en cuenta que la carga y descarga de mercancías peligrosas es una actividad típica de alto riesgo, una vez que se produce un accidente, fácilmente puede tener consecuencias graves. Por ejemplo, el "Reglamento sobre la gestión de seguridad de productos químicos peligrosos" estipula que la carga y descarga de productos químicos peligrosos debe cumplir con estándares, procedimientos y sistemas operativos seguros, y realizarse bajo el comando o supervisión en el sitio de carga y descarga. gerentes. Al mismo tiempo, también se implementa una certificación de calificación especial para el personal de gestión de carga y descarga de productos químicos peligrosos.
Esta revisión no es sólo una necesidad práctica para la gestión de la seguridad del ciclo de vida completo de las mercancías peligrosas, sino también con fines de convergencia legislativa.
Cabe señalar que este artículo solo estipula en principio que las unidades de producción y de negocio deben estar equipadas con personal de gestión de producción de seguridad, pero no especifica la proporción específica de personal. Para resolver el problema de la aplicación legal, Beijing, Shandong, Anhui y otros lugares lo han perfeccionado aún más a través de la legislación local y otras formas. Por ejemplo, el "Reglamento de responsabilidad de seguridad de la producción de las unidades de producción y negocios en la provincia de Shandong" estipula que las unidades dedicadas a la minería, la fundición de metales, el transporte por carretera y la construcción, y las unidades dedicadas a la producción, operación, almacenamiento, carga y descarga, y transporte de mercancías peligrosas, utilizar mercancías peligrosas para participar en la producción. Si una unidad alcanza el número especificado y emplea a más de 100 pero menos de 300 personas, deberá establecer una agencia de gestión de producción de seguridad y estar equipada con más de 2 personas a tiempo completo. Personal de gestión de producción de seguridad.
Por lo tanto, durante el proceso de implementación, las unidades productivas y de negocio no sólo deben cumplir con las disposiciones generales de la "Ley de Seguridad en el Trabajo", sino también combinar los requisitos específicos de la normativa local.