Centro de Preparación para el Examen de Derecho 2020: Componentes de la Compensación Estatal

Los elementos de la responsabilidad estatal se refieren a las condiciones necesarias para que el estado asuma la responsabilidad. ¿Bajo qué circunstancias debe el Estado compensar a las víctimas, qué condiciones deben cumplir los solicitantes para obtener una compensación estatal y cuáles son las condiciones bajo las cuales los órganos judiciales nacionales exigen que el Estado asuma la responsabilidad de compensar a las víctimas?

Los elementos constitutivos de la responsabilidad de indemnización estatal son el contenido central del sistema de indemnización estatal, que generalmente incluye el sujeto de la infracción, la conducta de la infracción, los resultados del daño y la relación causal entre la conducta ilícita y el daño. resultados. Sólo cuando se cumplan plenamente las cuatro condiciones anteriores el Estado asumirá la responsabilidad de la indemnización. Sin condiciones, el Estado no asumirá responsabilidad por la indemnización y las víctimas no recibirán indemnización.

(1) Contenido principal: Agencias estatales y su personal

Los principales elementos de la responsabilidad estatal se refieren a las principales condiciones que deben cumplirse para que el estado asuma la responsabilidad, es decir, qué organizaciones e individuos son responsables de la indemnización por infracción. El elemento sujeto aquí se refiere al tema de la infracción, no al tema de la responsabilidad. Lo que nuestro país ha determinado es una estructura temática dual, es decir, los sujetos de infracción son los organismos estatales y su personal.

1. Agencias estatales

(1) Compensación administrativa

En la compensación administrativa, las agencias estatales incluyen agencias administrativas, organizaciones autorizadas y organizaciones encomendadas por agencias administrativas. Entre ellos, la organización encargada por el organismo administrativo es sólo el sujeto de la infracción, no el sujeto administrativo. El organismo administrativo encargado debe asumir la responsabilidad de la indemnización.

(2) Compensación judicial

En la compensación judicial, las agencias estatales incluyen tribunales, fiscalías y agencias de seguridad pública, seguridad nacional, centros de detención y agencias de administración penitenciaria que ejercen poderes de investigación criminal.

2. Personal del Estado

El personal del Estado según lo estipulado en la Ley Nacional de Compensación de mi país se refiere a los servidores públicos de organismos administrativos y organismos judiciales que desempeñan las funciones de investigación, procesamiento, juicio y prisión. El personal de gestión también incluye a las personas autorizadas por las leyes y reglamentos y a las personas encargadas por los organismos administrativos para ejercer el poder estatal. Además, también incluye a los ciudadanos comunes y corrientes que colaboran voluntariamente en el desempeño de las funciones estatales. Por supuesto, si el Estado es responsable de los daños causados ​​por la infracción de las personas antes mencionadas depende de si cumple con otros elementos de responsabilidad. Por ejemplo, el comportamiento del personal de seguridad pública que golpea a otros mientras está de vacaciones es un acto individual y el Estado no es responsable de ninguna compensación. En este momento, los agentes de seguridad pública no son objeto de infracción estatal.

(2) Elementos comportamentales: acto de realizar deberes.

El Estado sólo es responsable del desempeño de sus deberes por parte del sujeto responsable de la infracción, es decir, la infracción debe estar relacionada con el desempeño de sus deberes. El criterio para distinguir entre actos de cumplimiento de deberes y actos de incumplimiento de deberes no es único ni aislado, sino integral. Para determinar si una conducta es una conducta relacionada con el deber, se debe realizar un análisis y juicio con base en los siguientes estándares:

1. Alcance de la investigación autorizada

Las agencias estatales y su personal llevan a cabo. Ejecutar los deberes y facultades que le confiere la ley de conformidad con las responsabilidades y facultades que le confiere la ley. Un acto, sea o no legal, es un acto en el cumplimiento de un deber.

2. Normas de tiempo y espacio

El comportamiento de los organismos estatales o de su personal dentro del tiempo y espacio en el que ejercen sus competencias y desempeñan sus funciones suele ser el desempeño de sus funciones. . Dado que los poderes de las agencias estatales son poderes legales con límites y alcance claros, y tienen fuertes características de tiempo y espacio, las conductas que exceden el alcance del tiempo y el espacio generalmente no constituyen el desempeño de deberes.

3. Norma nominal

En circunstancias normales, todas las conductas realizadas en nombre y identidad de las agencias estatales y su personal son conductas en el desempeño de sus funciones. La conducta de los servidores públicos en su nombre e identidad personal es conducta personal y no conducta en el desempeño de sus funciones. Por supuesto, los funcionarios públicos especiales (policías vestidos de civil, personal de las agencias de seguridad nacional) son otra cuestión.

4. Norma de finalidad

El desempeño de funciones suele ser un acto para lograr deberes y obligaciones legales, y su finalidad es salvaguardar los intereses del público más que los intereses personales de servidores públicos. Por lo tanto, incluso si el comportamiento cumple con los tres estándares anteriores, no es necesariamente un acto de desempeño de sus deberes.

Por ejemplo, en nombre de un funcionario estatal, un empleado del gobierno municipal fue a la casa de un granjero para inspeccionar el trabajo de planificación familiar, le quitó un reloj y se lo puso en la mano, aunque era consistente. con la autoridad, el tiempo y el espacio, y Sin embargo, el propósito de tal comportamiento no tiene nada que ver con el interés público, y el comportamiento no es el resultado que la agencia administrativa espera lograr, ni es necesario o inevitable para lograr objetivos administrativos. Es enteramente para lograr los objetivos personales de los funcionarios públicos.

5. Normas de mando

El acto de ejecutar órdenes de los superiores suele ser el acto de cumplir con los propios deberes.

Explicación de que el Estado no asume responsabilidad por las indemnizaciones:

(1) Acto legislativo. Incluye el comportamiento de los organismos de poder que formulan leyes y reglamentos locales, de los organismos administrativos que formulan reglamentos y normas administrativas y que emiten decisiones y órdenes normativas.

(2) Comportamiento del Estado. Como el Congreso Nacional del Pueblo, el Presidente, el Consejo de Estado y otras actividades diplomáticas y de defensa nacional.

(3) Casos de error civil y administrativo por órganos judiciales.

(4) Detención penal dentro del plazo legal.

(3) Requisitos para el resultado del daño: causar un daño específico.

La responsabilidad extracontractual del Estado depende de si el comportamiento causa daño a una persona específica. Si no hay resultado de daño o el daño es a un objeto común, el Estado no es responsable de la indemnización.

Por tanto, el daño es una de las condiciones necesarias para la responsabilidad del Estado. El llamado daño se refiere al perjuicio causado a la propiedad y a las personas.

1. Alcance del daño

Los daños incluyen lesiones personales y daños a la propiedad. Las primeras incluyen la restricción de la libertad personal, la privación de la vida, la invalidez y el daño a la reputación y al honor. Este último se refiere principalmente a la pérdida, daño y reducción de bienes. Además, también incluye el daño psíquico a la persona. Los daños mencionados anteriormente son principalmente daños directos y el Estado generalmente no compensa los daños indirectos.

Leyes pertinentes

Artículo 3 de la "Ley de Compensación del Estado" Cuando los organismos administrativos y su personal infrinjan los derechos personales al ejercer poderes administrativos, la víctima tiene derecho a recibir una indemnización:

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(1) Detención ilegal o uso ilegal de medidas administrativas obligatorias para restringir la libertad personal de los ciudadanos;

(2) Detención ilegal u otra privación ilegal de la libertad personal de los ciudadanos;

( 3) Provocar lesiones físicas o la muerte a ciudadanos mediante palizas, abusos, etc. O instigar o tolerar a otros golpeándolos, abusando de ellos, etc. ;

(4) Uso ilegal de armas o equipo policial, que causen lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos;

(5) Otros actos ilegales que causen lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos.

Artículo 4 Si los organismos administrativos y su personal infringen los derechos de propiedad en el ejercicio de poderes administrativos, la víctima tiene derecho a recibir una indemnización:

(1) Imposición ilegal de multas, revocación de permisos y licencias, ordenados a suspender la producción y el negocio, confiscación de propiedades y otras sanciones administrativas;

(2) tomar ilegalmente medidas administrativas obligatorias como sellar, detener, congelar, etc. en propiedades;

(3) expropiación ilegal, Requisición de bienes;

(4) Otros actos ilegales que causen pérdidas de bienes.

Artículo 17 Si los órganos, centros de detención, organismos de administración penitenciaria y su personal que ejercen las facultades de investigación, persecución y juzgamiento, en el ejercicio de sus facultades, concurren cualquiera de las siguientes circunstancias y lesionen derechos personales, el la víctima tendrá derecho a una indemnización. Derechos:

(1) Detener a ciudadanos en violación de las disposiciones de la Ley de Procedimiento Penal, o tomar medidas de detención contra ciudadanos de acuerdo con las condiciones y procedimientos estipulados en el Procedimiento Penal. Ley, pero el período de detención excede el plazo estipulado en la Ley de Procedimiento Penal, y luego decide retirar el caso, no procesar y dar por terminada la investigación de responsabilidad penal;

(2) Después de tomar medidas para arrestar a un ciudadano, decide retirar el caso, no procesarlo o dar por terminada la investigación de responsabilidad penal después de la absolución.

(3) De acuerdo con los procedimientos de supervisión del juicio, el nuevo juicio se cambia a; no culpable, y la sentencia original ha sido cumplida;

(4) Extorsionar confesiones mediante tortura o golpear o abusar de otros, causar daño físico a ciudadanos, Muerte, o instigar o tolerar que otros golpeen o abusen de otros;

(5) Uso ilegal de armas o material policial, provocando lesiones físicas o la muerte a los ciudadanos.

El artículo 35 de la "Ley de Indemnización del Estado" se encuentra en cualquiera de las circunstancias especificadas en el artículo 3 o en el artículo 17 de esta Ley y causa daño mental a una persona, la víctima será eliminada en el ámbito de la Influenciar, restaurar la reputación, pedir disculpas si se causan consecuencias graves, se pagará la solatium correspondiente al daño psíquico.

2. Objeto del daño

Si el Estado puede compensar el daño debe determinarse primero si los intereses de la víctima están protegidos por la ley y si el Estado asume obligaciones específicas para con la víctima. Dado que el objeto del daño está especialmente protegido por la ley, el Estado debe ser responsable de dicho daño. El estado promulga leyes y los organismos administrativos formulan reglamentos. Si el daño causado es general pero la ley no prevé una protección especial, entonces el Estado no será responsable de indemnización.

(4) Elementos de la relación causal

Debe existir una relación causal entre la conducta dañina y el resultado dañino, es decir, conexión lógica y correlación directa. No existe ninguna relación causal entre algunas causas especiales y los resultados del daño, y el Estado no asumirá ninguna responsabilidad.

Culpa de la víctima.

Si el daño es causado o agravado por culpa de la víctima, el Estado no asume responsabilidad de indemnización o queda parcialmente exento de responsabilidad de indemnización.

2. Fuerza mayor

El Estado no se hace responsable de los daños causados ​​por guerras y desastres naturales.

3. Intervención de terceros

El daño causado por la intervención de un tercero es daño indirecto, y el Estado no asume responsabilidad por indemnización.