Medidas de gestión de emergencias para emergencias
2013, Octubre El 25 de octubre, la Oficina General del Consejo de Estado emitió las “Medidas para la Gestión de los Planes de Emergencia” (en adelante las “Medidas para implementar la “Emergencia”). Ley de Respuesta de la República Popular China" y fortalecer la gestión de respuesta de emergencia, una medida importante para promover aún más la construcción del sistema de planes de emergencia. Desde que derrotó al SARS, China ha promovido la preparación de planes de emergencia y ha logrado resultados notables. El número de planes de emergencia ha aumentado significativamente, su calidad ha mejorado gradualmente, sus estructuras se han optimizado continuamente y, en general, se ha fortalecido su gestión. Han desempeñado un papel insustituible en el fortalecimiento de la preparación para emergencias y la respuesta eficaz a las emergencias. Sin embargo, también existen problemas como falta de pertinencia y operatividad, capacitación insuficiente y simulacros insuficientes, que necesitan ser estandarizados y fortalecidos a nivel nacional.
Se aclara el concepto y principios de gestión de los planes de emergencia.
Las "Medidas" aclararon por primera vez el concepto de planes de emergencia a nivel nacional, enfatizando que los planes de emergencia son planes de trabajo formulados de antemano por los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos, organizaciones de base y empresas. e instituciones, organizaciones sociales, etc. Para responder a las emergencias de forma legal, rápida, científica y ordenada.
Este posicionamiento incluye cuatro aspectos:
1. Los planes de emergencia son un complemento necesario de las leyes y regulaciones y se basan en las necesidades de regiones, departamentos, industrias y unidades específicas a las que responder. emergencias. Planes de implementación específicos formulados dentro de las normas legales. La "Ley de Respuesta a Emergencias" exige "el principio de anteponer la prevención y combinar la prevención de emergencias". El plan de emergencia es un plan de trabajo para la transición de lo normal a lo anormal, con el propósito de aumentar al máximo la velocidad de respuesta a las emergencias. acuerdos institucionales existentes.
2. Los planes de emergencia son un importante portador de mecanismos institucionales. El plan de emergencia debe establecer disposiciones específicas por adelantado para el sistema organizativo de emergencia y las responsabilidades, el personal, la tecnología, el equipo, las instalaciones, los materiales, las operaciones de rescate y el mando y coordinación, etc., y aclarar quién hará qué, qué y cuándo antes, durante y después de la emergencia, así como los correspondientes métodos de eliminación y preparación de recursos. Por lo tanto, los planes de emergencia son en realidad listas de tareas, procedimientos de trabajo y acuerdos de vinculación formulados de antemano por las regiones, departamentos y unidades relevantes para responder a las emergencias de manera oportuna y efectiva para garantizar una respuesta científica y ordenada y minimizar el daño causado por las emergencias.
3. La planificación de emergencias se centra en estandarizar la respuesta después de que ocurre un incidente y se extiende hacia adelante y hacia atrás de manera adecuada. La extensión hacia adelante se refiere principalmente al monitoreo y la alerta temprana necesarios, y la extensión hacia atrás se refiere principalmente a la recuperación de emergencia necesaria, incluida la prevención y respuesta efectivas a eventos secundarios y derivados.
4. El plan de emergencia es un plan de respuesta basado en los recursos existentes. Su objetivo principal es encontrar, ajustar y utilizar bien los recursos de emergencia, más que un plan de implementación para el desarrollo de capacidades.
Base legal:
El artículo 1 de las Medidas de Gestión del Plan de Emergencia tiene como objetivo estandarizar la gestión de los planes de emergencia (en adelante, planes de emergencia) y mejorar la pertinencia, practicidad y operatividad de los Planes de emergencia. Estas medidas se formulan de conformidad con la Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China y otras leyes y reglamentos administrativos.