¿Cuál es la diferencia entre regiones autónomas y provincias?
Una comunidad autónoma es el nombre de una división administrativa. En los primeros días de la fundación de la República Popular de mi país, las áreas étnicas autónomas se denominaban colectivamente regiones autónomas. Según la Constitución de la República Popular China de 1954, estaban divididas en tres niveles: regiones autónomas y prefecturas autónomas; , y comarcas autónomas (banderas autónomas). El estatus administrativo de las regiones autónomas es equivalente al de las provincias, por lo que las regiones autónomas pueden entenderse como provincias con autonomía. Es la región administrativa más alta de China: una región administrativa de nivel provincial. Autonomía significa que bajo el liderazgo unificado del Estado, se establecen órganos autónomos correspondientes en lugares donde las minorías étnicas viven juntas, y las minorías étnicas son dueñas de sus propios asuntos. Las zonas étnicas autónomas disfrutan del derecho a la autonomía étnica estipulado en la Constitución, la Ley de autonomía étnica regional y otras leyes. Este sistema se denomina "sistema de autonomía étnica regional" y es un sistema político básico en China. El establecimiento de la región autónoma se basa en las condiciones nacionales específicas de China. Es una región administrativa local donde el pueblo chino ejerce uniformemente la soberanía. Es una parte sagrada e indivisible de China. La relación con el país es entre el gobierno local y el central. No tiene la naturaleza de soberanía independiente. Su implementación favorece el desarrollo de la economía nacional, la reunificación pacífica de la patria y la consolidación de la dictadura democrática del pueblo chino.
Provincia es la división administrativa de primer nivel de mi país y el nombre de dominio de la región administrativa local más alta. Originado en el antiguo sistema provincial. En la antigüedad, provincia se refería a la residencia del emperador, el palacio prohibido. Había tres provincias y seis ministerios en la dinastía Tang, y la provincia de Shangshu era una de ellas. Inicialmente, el estado de Jin estableció libros provinciales, denominados libros provinciales, en lugares importantes. En la dinastía Yuan, la agencia administrativa central se llamaba "Zhongshu Sheng", y también se establecieron "Zhongshu Sheng" (órganos enviados por Zhongshu Sheng) en cada región administrativa, denominada "provincia" y finalmente "provincia". La "Provincia" se desarrolló a partir de esto. El Gobierno Popular Provincial de la República Popular China es el órgano ejecutivo del Congreso Popular Provincial. Está compuesto por el gobernador provincial, el vicegobernador, el secretario general, el director, el director y el director del comité, con un mandato de cinco años, y es responsable y rinde cuentas al Congreso Popular Provincial y al Consejo de Estado. El Gobierno Popular Provincial implementa el sistema de responsabilidad del gobernador, y sus principales poderes incluyen: implementar las resoluciones del Congreso Popular Provincial y las resoluciones y órdenes del Consejo de Estado, formular reglamentos de conformidad con la Constitución y las leyes, emitir resoluciones y órdenes, estipular medidas administrativas y dirigir varios departamentos y niveles en todos los niveles. La labor del Gobierno Popular es nombrar y destituir al personal de las agencias estatales de conformidad con la ley y gestionar la economía, la cultura, la educación, la ciencia, la salud, los asuntos civiles y los asuntos públicos de la provincia. trabajo de seguridad, asuntos étnicos, planificación familiar y civilización espiritual. En 2011, había 34 regiones administrativas de nivel provincial en el país, incluidas 23 provincias, 5 regiones autónomas, 4 municipios y 2 regiones administrativas especiales.
Las regiones autónomas nacionales y las regiones administrativas provinciales (municipales) son regiones administrativas a nivel provincial. Los órganos autónomos de las zonas étnicas autónomas y los órganos estatales de las regiones administrativas provinciales (municipales) disfrutan de las funciones y atribuciones de los órganos estatales locales estipulados en la Constitución. Sin embargo, al mismo tiempo, los órganos autónomos de las zonas étnicas autónomas también ejercen autonomía. de conformidad con la Constitución, la Ley de autonomía étnica regional y otras leyes. Éstas son las principales diferencias entre las áreas étnicas autónomas y las regiones administrativas provinciales (municipales). La Constitución contiene 11 disposiciones jurídicas sobre la autonomía de las zonas étnicas autónomas, y la Ley de Autonomía Étnica Regional contiene además 27 disposiciones sobre la autonomía de los órganos autónomos. Desde el punto de vista jurídico, el artículo 11 de la Constitución y el artículo 27 de la Ley de autonomía étnica regional distinguen entre áreas étnicas autónomas y regiones administrativas provinciales (municipales). Sin embargo, según el análisis real y de políticas, las principales diferencias entre los dos son las siguientes:
1. Poder legislativo
Las áreas autónomas nacionales tienen poder legislativo autónomo, mientras que las provinciales (municipales). Las regiones administrativas no tienen poder legislativo autónomo. Las regiones autónomas nacionales y las regiones administrativas provinciales (municipales) tienen derecho a formular reglamentos locales. Al mismo tiempo, las áreas étnicas autónomas también tienen el poder de formular reglamentos de autonomía y reglamentos separados, es decir, tienen derecho a promulgar legislación de autonomía. A juzgar por la práctica legislativa actual, la legislación sobre autonomía de las cinco zonas étnicas autónomas está en constante evolución. Debido a la comprensión del estado de las regulaciones de autonomía y las cuestiones de procedimiento en su formulación, tanto la legislación para ajustar las relaciones económicas como la legislación para ajustar los asuntos étnicos se formulan en forma de regulaciones locales. En términos de contenido específico, varias áreas étnicas autónomas han promulgado una gran cantidad de regulaciones locales con características étnicas basadas en las condiciones reales de las áreas de minorías étnicas. Según estadísticas pertinentes, hasta 2010, se habían emitido más de 380 artículos en Xinjiang, más de 220 en el Tíbet, más de 310 en Mongolia Interior y 180 en Guangxi.
Desde 1980, Ningxia ha formulado más de 170 reglamentos locales, como el "Reglamento de gestión de alimentos halal de la región autónoma de Ningxia Hui", el "Reglamento de educación étnica de la región autónoma de Ningxia Hui" y el "Respeto de las costumbres y hábitos de las minorías étnicas" y otros reglamentos locales. , que ha promovido efectivamente el proceso de construcción jurídica étnica. Garantiza y promueve el sano desarrollo de diversos emprendimientos económicos y sociales.
En segundo lugar, el derecho a cambiar los reglamentos administrativos
Modificar o complementar leyes y reglamentos administrativos es una autonomía legislativa especial otorgada a las áreas étnicas autónomas por la Constitución, la Ley de Legislación y el Consejo Étnico. Derecho de la Ley de Autonomía Regional. Por ejemplo, según la Ley de Autonomía Étnica Regional, si las resoluciones, decisiones, órdenes e instrucciones de los organismos estatales superiores no son adecuadas para las condiciones reales de las áreas étnicas autónomas, los organismos autónomos pueden presentar una solicitud a la agencia estatal para su aprobación. , implementar cambios o detener la implementación. Ningxia ha modificado y complementado la implementación de la Ley de Matrimonio, la Ley de Población y Planificación Familiar y la Ley Electoral en la legislación local. La formulación y aplicación de estas leyes y reglamentos garantizan la igualdad de derechos y la autonomía de las minorías étnicas. Sin embargo, en comparación con otras regiones autónomas, Ningxia no ejerce suficiente autonomía legislativa y hay relativamente pocas leyes que puedan establecer disposiciones complementarias flexibles. Por ejemplo, Xinjiang ha adaptado y complementado la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, la Ley de Protección de Reliquias Culturales, la Ley de Lengua y Escritura y la Ley de Educación Obligatoria.
(3) Uso de lenguas minoritarias
Entre las 55 minorías étnicas de China, a excepción de los hui y los manchúes, otros 53 grupos étnicos tienen sus propias lenguas y 22 grupos étnicos utilizan 28 idiomas idioma nacional. Las zonas étnicas autónomas tienen cierta autonomía en el uso de lenguas minoritarias. El artículo 21 de la "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipula que los órganos de autogobierno de las áreas étnicas autónomas utilizarán uno o más idiomas hablados y escritos comúnmente utilizados en el área local en el desempeño de funciones oficiales de conformidad con las normas de autonomía de Áreas étnicas autónomas. Si se utilizan simultáneamente varias lenguas comunes para funciones oficiales, la lengua del grupo étnico que ejerce la autonomía regional puede ser la lengua dominante. La Región Autónoma de Xinjiang, Tíbet y Mongolia Interior utiliza el chino como idioma oficial y se utiliza ampliamente en documentos, periódicos y materiales didácticos. La mayoría de las minorías étnicas de Ningxia son los Hui, que no tienen su propia lengua escrita. La escritura árabe se utiliza a menudo para marcas y placas relacionadas con halal.
Cuarto, el uso de cuadros étnicos y el cultivo de talentos étnicos
La Constitución y la Ley de Autonomía Étnica Regional tienen disposiciones específicas sobre el uso de cuadros étnicos y la construcción de cuadros étnicos. equipos de talento. Por ejemplo, el presidente de un área étnica autónoma, el gobernador de una prefectura autónoma o el jefe de un condado autónomo son todos ciudadanos del grupo étnico que ejerce la autonomía regional. Según el análisis estadístico de datos relevantes, entre los representantes de la APN de Xinjiang, Tíbet, Mongolia Interior, Guangxi y Ningxia, los representantes de grupos étnicos autónomos regionales representaron 36,7, 40, 33,9, 46,6 y 40 del número total de representantes de la APN. respectivamente. Se debe prestar atención a la formación de cuadros y personal profesional y técnico en todos los niveles entre las minorías étnicas, y se debe dar la debida consideración a las minorías étnicas al contratar personal en agencias, empresas e instituciones gubernamentales. Todas las zonas étnicas autónomas conceden gran importancia a la formación de cuadros de minorías étnicas. Los grupos étnicos autónomos de Xinjiang, Tíbet, Mongolia Interior y Guangxi representan 41, 95, 18 y 33 de la población local total, respectivamente, y los cuadros étnicos representan 51,7, 73,9, 32 y 36 del total de cuadros locales, respectivamente. En los últimos años, Ningxia ha tomado una serie de medidas para fortalecer la construcción de cuadros y equipos de talentos de minorías étnicas. Cada año, se selecciona un grupo de cuadros de minorías étnicas y se los envía a zonas centrales y económicamente desarrolladas para recibir formación temporal. Los organismos gubernamentales y los órganos dirigentes de todos los niveles de la región autónoma están equipados con un cierto número de cuadros de minorías étnicas, y los candidatos de minorías étnicas reciben especial atención al registrarse para el examen de ingreso a la universidad y al contratar personal para agencias e instituciones gubernamentales. Se han aplicado plenamente el plan de formación de talentos "Luz en las bases", el plan de formación de talentos "Proyecto Mano de la mano" y el Proyecto de Talento Práctico Rural, y se ha capacitado a un gran número de talentos de minorías étnicas. En la actualidad, hay 38.000 cuadros de minorías étnicas en agencias de todos los niveles de la región, lo que representa el 24,7% del número total de cuadros de la región.
verbo (abreviatura de verbo) desarrollar autonomía económica
Debido a la particularidad de la ubicación geográfica y las condiciones de desarrollo, el estado otorga total autonomía en el desarrollo económico de las áreas étnicas autónomas. Los artículos 25 y 26 de la "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipulan que las áreas étnicas autónomas, bajo la guía de planes nacionales y en función de las características y necesidades locales, formularán directrices, políticas y planes para la construcción económica, y organizarán y gestionarán de forma independiente la construcción económica local. emprendimientos.
De acuerdo con las leyes y características del desarrollo económico local, debemos ajustar racionalmente las relaciones de producción y la estructura económica y esforzarnos por desarrollar una economía de mercado socialista. Desde la reforma y apertura, especialmente desde el desarrollo de la región occidental, por un lado, el Estado ha aumentado aún más su apoyo, ha formulado una serie de políticas preferenciales para promover el desarrollo económico y social de las minorías étnicas y las zonas de minorías étnicas, e implementó la principal estrategia de desarrollo de la región occidental. Por otro lado, cada región autónoma ha formulado diferentes medidas para acelerar el desarrollo económico en función de las condiciones reales de la región. Por ejemplo, Xinjiang ha introducido una serie de medidas prácticas en la transformación de recursos ventajosos, el ajuste de la estructura industrial y la construcción de infraestructura, y Mongolia Interior ha introducido una serie de medidas en el desarrollo de la economía circular, las "seis principales" industrias ventajosas características. Y la aceleración de la industria química y energética. El impulso de desarrollo es fuerte. En 2013, el PIB de Xinjiang fue de 85.100 millones de yuanes, un aumento del 11,1% con respecto al año anterior; el PIB de Mongolia Interior fue de 1,68 billones de yuanes, un aumento del 9% con respecto al año anterior. El PIB del Tíbet fue de 80.200 millones de yuanes, un aumento del 12,5% respecto al año anterior. El PIB de Guangxi fue de 1,4 billones de yuanes, un aumento del 10,3% respecto al año anterior. La tasa de crecimiento supera el promedio nacional. En 2013, el PIB regional de Ningxia fue de 260 mil millones de yuanes, un aumento de más del 10% con respecto al año anterior. Los ingresos del presupuesto general local fueron de 30,8 mil millones de yuanes, un aumento del 16,7% con respecto al año anterior. residentes fue de 22.013 yuanes, un aumento del 11% respecto al año anterior.
Verbo intransitivo política de comercio exterior
El artículo 31 de la "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipula que las áreas étnicas autónomas desarrollarán la economía y el comercio exterior, abrirán puertos de comercio exterior y desarrollarán el comercio fronterizo. A juzgar por la ubicación geográfica de las cinco regiones autónomas, cuatro de ellas tienen fronteras con países extranjeros. Xinjiang tiene 15 puertos fronterizos terrestres, el Tíbet tiene 5 puertos fronterizos, Mongolia Interior tiene 16 puertos fronterizos y Guangxi tiene 14 puertos fronterizos. Las actividades económicas y comerciales exteriores y el comercio fronterizo son activos y desempeñan un papel positivo en la promoción de la apertura y el desarrollo económico y social de la región. Aunque Ningxia está situada en el interior, el comercio exterior se ha ampliado aún más mediante medidas como la celebración del Foro Árabe-China (actualizado a Exposición Árabe-China en 2013), la apertura de los puertos terrestres de Huinong y Yinchuan y el ajuste de la estructura de importación y exportación de productos. . En 2013, el volumen total de importaciones y exportaciones de Ningxia alcanzó los 3.000 millones de dólares, un aumento interanual del 45,2%.
Siete. Política fiscal
La implementación de políticas financieras más favorables es un medio importante para que el país dé importancia y apoye el desarrollo de las áreas de minorías étnicas. El artículo 32 de la "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipula que las regiones autónomas tienen autonomía para gestionar las finanzas, y todos los ingresos fiscales que pertenecen a las regiones autónomas de conformidad con el sistema financiero nacional deben ser organizados y utilizados de forma independiente por las regiones autónomas. Bajo el sistema fiscal unificado del país, la región autónoma disfruta del cuidado de una financiación superior a través del sistema estandarizado de pago de transferencia fiscal implementado por el estado. Los gastos del presupuesto fiscal de las regiones autónomas establecen fondos móviles de acuerdo con las regulaciones nacionales, y la proporción de fondos de reserva en el presupuesto es mayor que la de las regiones generales. Tomemos como ejemplo los ingresos del presupuesto gubernamental de 2013. Los ingresos fiscales de Xinjiang son 112.800 millones de yuanes, los del Tíbet 9.500 millones de yuanes, los 1.719.500 millones de yuanes de Mongolia Interior, los 200.000 millones de yuanes de Guangxi y los 30.800 millones de yuanes de Ningxia. Todos estos ingresos fiscales locales son organizados y utilizados de forma independiente por la comunidad autónoma. Desde la reforma y apertura, el gobierno central ha estado implementando políticas de apoyo financiero para las regiones autónomas y aumentando los pagos de transferencias año tras año. En los últimos 30 años (a partir de 2009), los pagos de transferencias a áreas minoritarias han superado los 2 billones de yuanes. En los últimos 10 años, el gobierno central ha transferido 154.100 millones de yuanes al Tíbet y casi 400.000 millones de yuanes a Xinjiang. Desde la perspectiva de los pagos de transferencias per cápita en áreas de minorías étnicas, el Tíbet y Ningxia tienen pagos de transferencias per cápita más altos.
Ocho. Tributación y políticas financieras
Los artículos 34 y 35 de la "Ley de Autonomía Étnica Regional" estipulan que cuando los órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas implementen leyes tributarias nacionales, podrán gravar los ingresos pertenecientes a los gobiernos locales. Se reducirán o eximirán los artículos que deban ser cuidados y fomentados en materia tributaria, excepto aquellos sujetos a examen unificado y aprobación por el Estado. Desde el desarrollo de la región occidental, el país ha ajustado continuamente las políticas fiscales y otorgado políticas fiscales preferenciales a la región occidental, especialmente a las zonas de minorías étnicas. Tomando como ejemplo la segunda ronda de ajustes de la política tributaria para el desarrollo de la región occidental, en términos de políticas fiscales preferenciales, se propone reducir la tasa impositiva en un 15% para las empresas incentivadas en la región occidental, implementar las "tres exenciones y tres reducciones" del trato preferencial para el impuesto sobre la renta de las empresas, promover la reforma del impuesto a los recursos, importar una serie de políticas y medidas como la exención de aranceles a los equipos.
La mayoría de las áreas étnicas autónomas son ricas en carbón, petróleo, gas natural y otros recursos. Es una política muy preferencial implementar una reforma fiscal sobre los recursos en varias áreas étnicas autónomas.
9. Desarrollar la educación étnica
El artículo 37 de la "Ley Regional de Autonomía Étnica" estipula que los órganos autónomos de las áreas étnicas autónomas desarrollarán de forma independiente la educación étnica y mejorarán continuamente la calidad de la población. y cultivar talentos de minorías étnicas. Ningxia ha implementado una serie de proyectos educativos clave, como el proyecto de educación obligatoria en zonas afectadas por la pobreza, la renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias rurales, la construcción de internados rurales, el proyecto moderno de educación a distancia en escuelas primarias y secundarias rurales. escuelas y el proyecto de construcción de normalización de 100 escuelas primarias y secundarias en beneficio de la población. Incrementaremos los esfuerzos para aliviar la pobreza a través de la educación y construiremos dos escuelas secundarias modelo a gran escala con maestros de alta calidad, Liupanshan y Yucai, en Yinchuan. Cada condado construirá 1 o 2 escuelas secundarias internadas. Desarrollar vigorosamente la educación vocacional, establecer 9 escuelas técnicas y vocacionales superiores y esforzarse por permitir que los graduados de la escuela secundaria que no han ingresado a la educación superior reciban educación vocacional. Implementar integralmente las políticas de "sistema de pago único" y "dos exenciones y un subsidio" para la educación obligatoria para resolver el problema de los niños de familias pobres que tienen dificultades para ir a la escuela. Xinjiang ha establecido internados en zonas agrícolas y pastoriles, y el Tíbet ha implementado la política de "tres garantías" para la educación obligatoria para los hijos de agricultores y pastores.
X. Planificación familiar
El artículo 44 de la "Ley de autonomía étnica regional" estipula que las áreas étnicas autónomas formularán medidas para implementar la planificación familiar de acuerdo con la ley y las condiciones locales. En la actualidad, las cinco regiones autónomas han revisado sus leyes de población y planificación familiar de acuerdo con las condiciones locales, y sus políticas de planificación familiar también son diferentes. El Estado implementa una política de planificación familiar relativamente laxa para las minorías étnicas en Xinjiang y el Tíbet. Ningxia también se ocupa del pueblo Hui en términos de planificación familiar, con 2 o 3 niños en las zonas rurales y 2 niños en las ciudades. Ningxia ha lanzado el proyecto "Alimenta menos, hazte rico más rápido" en toda la región. Desde 2007, la tasa de crecimiento natural de la población se ha mantenido continuamente controlada por debajo del 10‰.
China tiene 23 provincias.
Provincia de Hebei (Hebei)
Provincia de Shanxi (Jin)
Provincia de Liaoning (Liaoning)
Provincia de Jilin (Kirguistán)
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Provincia de Heilongjiang (negro)
Provincia de Jiangsu (Jiangsu)
Provincia de Zhejiang (Zhejiang)
Provincia de Anhui (Anhui)
Provincia de Fujian (Fujian)
Provincia de Jiangxi (Jiangxi)
Provincia de Shandong (Shandong)
Provincia de Henan (Yu)
Provincia de Hubei (Hubei)
Provincia de Hunan (Hunan)
Provincia de Guangdong (Guangdong)
Provincia de Hainan (Qiong)
Sichuan Provincia (Sichuan y Sichuan)
Provincia de Guizhou (Guizhou, Guizhou)
Provincia de Yunnan (Yunnan, Yunnan)
Provincia de Shaanxi (Shaanxi, Qin)
Provincia de Shaanxi (Shaanxi, Qin)
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Provincia de Gansu (Gansu y Gansu)
Provincia de Qinghai (Dinastía Qing)
Provincia de Taiwán (Taiwán)
Cuatro municipios
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Cinco regiones autónomas
Región autónoma de Guangxi Zhuang, Región autónoma del Tíbet, Región autónoma de Ningxia Hui, Región autónoma de Xinjiang Uygur
Dos Regiones Administrativas Especiales
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Región Administrativa Especial de Hong Kong Región Administrativa Especial de Macao