¿Se puede utilizar el tamaño de una empresa como factor para evaluar proyectos de negociación competitiva?

Hace unos días, el sitio web del Ministerio de Finanzas anunció una serie de cuestiones relacionadas con la contratación pública que preocupan a los internautas. A continuación se presentan 12 preguntas sobre métodos de adquisición de negociación competitiva. ¿Tiene alguna pregunta que le preocupe?

Pregunta: Para proyectos de renovación que no tienen nada que ver con una nueva construcción, reconstrucción o expansión, si se adopta una negociación competitiva para la adquisición, ¿se puede establecer una cantidad específica (600.000 yuanes) en las condiciones de calificación y estipular? ¿Desempeño del proyecto "experimentos geoquímicos" "renovación de habitaciones"? Al mismo tiempo, el desempeño se utiliza como elemento de puntuación en los criterios de puntuación.

Respuesta del Ministerio de Finanzas: Los proyectos de contratación pública no utilizarán montos específicos o desempeño en industrias específicas como condiciones de calificación o factores de evaluación.

P: Después de que se anunciaron los resultados de la licitación del proyecto de negociación competitiva, otros proveedores los cuestionaron con el argumento de que el equipo de negociación había cometido un error al calificar un determinado artículo. Si la consulta es verdadera, la puntuación del proveedor cambiará, pero los resultados de la clasificación y de la oferta ganadora no se verán afectados. En este caso, ¿pueden continuar las actividades de adquisiciones? ¿O necesito cancelar la oferta y volver a abrirla?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: Según el artículo 16 de las "Medidas sobre preguntas y quejas sobre contratación pública" (Orden del Ministerio de Finanzas No. 94), el comprador y la agencia creen que el desafío del proveedor está establecido, pero no afecta la adjudicación de la oferta y si los resultados de la transacción son satisfactorios, las actividades de adquisición continuarán.

P: El documento de negociación competitiva anunciado por el Centro de Comercio de Recursos Públicos estipula que "si tiene alguna pregunta sobre los pliegos de contratación, deberá plantearla antes de la fecha límite de licitación, contada a partir de la fecha de vencimiento del plazo". anuncio del documento de adquisición." Sin embargo, de acuerdo con el artículo 11 de la "Orden N° 94 del Ministerio de Finanzas de la República Popular China - Preguntas sobre contratación pública y medidas de quejas", los proveedores que cuestionen los documentos de contratación deben declarar los documentos de contratación después de la expiración del plazo. para obtener los documentos de contratación o después de la evaluación de la oferta. No presentó una impugnación dentro de los 7 días hábiles posteriores a la adjudicación de la oferta, por lo que impugnó los documentos de contratación. ¿Qué efecto debería mostrarse en este momento?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: Los proveedores deben plantear preguntas de conformidad con la ley dentro del plazo legal estipulado en el artículo 11 de las "Medidas para preguntas y quejas sobre contratación pública" (Orden del Ministerio de Finanzas No. 94). ), y los compradores y agencias no pueden derogar los derechos legales del proveedor de una manera acordada.

P: El gobierno compra servicios a través de negociaciones competitivas y la información sobre los servicios adquiridos se publica a través del sitio web. Sólo dos proveedores presentaron sus ofertas (ambos calificados). ¿Se puede realizar la compra con normalidad?

El Ministerio de Finanzas respondió que las actividades de adquisición de negociación competitiva deberían terminarse en las circunstancias indicadas en el cable.

P: El Memorándum N° 385 de 2020 del Ministerio de Hacienda estipula que los proyectos independientes de decoración, demolición y reparación por encima del límite de licitación que no tengan nada que ver con nuevas construcciones, reconstrucción, ampliación de edificios y estructuras Los proyectos están incluidos en el catálogo de adquisiciones centralizado del gobierno; los proyectos de adquisiciones gubernamentales que superan el límite de licitación pero que están por debajo del límite de licitación no son proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley. Cuando el gobierno compra tales proyectos, debe adoptar métodos competitivos de negociación y licitación. Me gustaría preguntar, para los proyectos de ingeniería que caen en la situación anterior, ¿debo seguir los procedimientos para cambiar el método de adquisición antes de que comiencen las actividades de adquisición?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: Los proyectos de contratación pública que no requieren licitación según la ley deben adoptar métodos de negociación competitiva, negociación competitiva o contratación de fuente única, y no es necesario pasar por los procedimientos para cambiar el método de adquisición.

P: ¿Cómo entender el artículo 14 de las "Medidas Provisionales para la Administración de Consultas Competitivas en Contratación Pública" que estipula que "el representante del comprador no participará como experto evaluador en la evaluación de la contratación pública?" proyectos de este departamento o unidad"? Durante el proceso de evaluación de la oferta, el representante del comprador (experto no provincial en la base de datos) firmó la "Declaración del experto en evaluación de ofertas" y el "Formulario de registro de expertos en evaluación de ofertas" (Grupo de consulta * * *, y otros dos expertos en bombeo mecánico también firmaron el dos formularios anteriores). ¿Puede este comportamiento por sí solo determinar que el comprador ha participado en la revisión del proyecto de adquisiciones de este departamento o unidad como experto en revisión?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales para la administración de consultas competitivas sobre contratación pública", el grupo de consulta estará integrado por un número impar de 3 o más representantes de el comprador y los expertos en revisión, cuyo número no será inferior al del grupo de consulta 2/3 del total de miembros.

Bajo las circunstancias descritas en el mensaje, es imposible determinar si el representante del comprador participa en la revisión del proyecto de adquisiciones de la unidad como experto en revisión. El representante del comprador participa en la revisión del proyecto de adquisiciones de la unidad como miembro del grupo consultor. , que no viola las normas pertinentes sobre contratación pública.

P: Recientemente, me encontré con un problema muy diferente mientras participaba en una negociación competitiva de adquisiciones en un centro de adquisiciones a nivel de condado. Otros lugares cotizaron precios de segunda ronda, que estaban claramente indicados en los pliegos de condiciones. La primera ronda de precios se incluye en el documento de respuesta y se entrega sellada antes de la fecha límite de presentación de ofertas, lo que cuenta como una ronda. La segunda ronda se entregará in situ después de la consulta in situ. Sin embargo, esta vez el Centro de Comercio de Recursos Públicos redactó la cotización final después de la negociación de la siguiente manera: "Durante el proceso de negociación, la tecnología, los servicios y el contenido central del borrador de los términos del contrato en los requisitos de adquisición no han cambiado sustancialmente, o los cambios sustanciales son No es suficiente para afectar la cotización, la cotización enviada en forma sellada antes de la fecha límite de licitación será la cotización final "Así que durante la negociación, mi proveedor no estaba seguro de cuántas rondas solicitaría y si cambiaría su adquisición. requisitos. Como resultado, cotizamos un precio más alto en la cotización sellada, pero cuando hicimos la cotización final, la gente en el centro comercial dijo que solo podíamos cotizar una ronda y que el formulario de cotización se presentó en forma sellada antes de la fecha límite. prevalecerá la licitación y no se nos permitió cotizar el precio de la segunda ronda en el sitio. Creemos que existe claramente cierto potencial de manipulación encubierta en este enfoque. Creemos que esta disposición es algo ilegal. ¿Es posible realizar una ronda de licitación mediante negociación de adquisiciones? Si se trata de una ronda de licitación, ¿se debería exigir a los postores que presenten una carta de cotización en el acto después de las negociaciones, en lugar de utilizar una cotización sellada presentada antes de la fecha límite de licitación como cotización final? Me gustaría preguntar si deberíamos presentar al menos dos rondas de negociaciones de precios (una ronda se presenta antes de la fecha límite de licitación y la otra ronda es la última ronda de presentación in situ y presentación sellada después de la negociación). ¿Cotización legal, conforme y válida?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: De acuerdo con las disposiciones pertinentes del artículo 21 de las "Medidas provisionales para la administración de consultas competitivas sobre contratación pública", si el documento de consulta puede especificar en detalle los requisitos técnicos y de servicio del objeto de la adquisición; después de la negociación, el equipo de consulta debe solicitar a todos los proveedores sustancialmente receptivos que presenten ofertas finales dentro del tiempo estipulado y sean evaluados en función de la oferta final. P: Mi empresa se encontró con una situación al organizar un proyecto de negociación competitiva. Hay cinco proveedores que respondieron al documento de acuerdo con lo establecido en la Orden No. 87, cuando el proveedor presentó el documento de respuesta y firmó el documento de respuesta calificada. Al inspeccionar el embalaje sellado del documento por parte del proveedor, el proveedor A señaló que el embalaje del documento del proveedor B no cumplía con los requisitos del documento de adquisición, por lo que se solicita la descalificación de la oferta. El motivo es que hay varios elementos en la funda de sellado del proveedor B. , incluido el sello del representante legal del Proveedor B, el LOGOTIPO del Proveedor B y la fecha de negociación indicada en el documento de contratación. El original y la copia del documento de respuesta deben estar sellados en un sobre cerrado, la versión electrónica del documento de respuesta debe estar sellada. sellado en un sobre sellado, el original requerido en el elemento de puntuación debe sellarse en un sobre sellado y el sello de cada sobre sellado debe estar sellado con el sello oficial del proveedor * * * 3 sobres. estar marcado en los sellos exteriores de los tres paquetes: ① nombre del proyecto; ② nombre completo del comprador; ③ nombre y dirección del proveedor; (4) año, mes y día de apertura de ofertas. No se abrirán ofertas antes de la hora. 2) Si el contenido relevante no está sellado y marcado como se requiere, el documento de respuesta será rechazado y devuelto al proveedor. Preguntas a formular: (1) ¿Pueden los proveedores que participan en la oferta verificar el estado de sellado de los documentos de otros licitadores? (2) El documento de adquisición no especifica si agregar el contenido del sobre a los requisitos de embalaje sellado. El proveedor B ha empaquetado el contenido de acuerdo con los requisitos del documento de adquisición y la agencia ha firmado para continuar.

Respuesta del Ministerio de Finanzas: 1. Los proveedores deben presentar los documentos de respuesta de forma sellada para proteger la información de los documentos de respuesta del proveedor. El comprador y la agencia de adquisiciones deben verificar el sellado. estado de los documentos de respuesta de acuerdo con los requisitos del documento de contratación y generalmente no por otros proveedores.

2. Los defectos de sellado del documento de respuesta mencionados en el mensaje no afectan la validez de la respuesta. documento.

P: Actualmente hay tres preguntas sobre proyectos no licitados: Primero, los bienes para la adquisición de proyectos de consultoría deben determinar la marca principal o determinar las disposiciones relevantes para la participación de al menos. Tres marcas de productos.

2. Si no hay más de tres marcas, ¿hay algún producto que no cumpla con la "Respuesta sobre cómo calcular el número de proveedores cuando múltiples agentes participan en la licitación de productos de un determinado fabricante" (Caibanku [2003] No 38) "con la misma marca y modelo" "Un producto sólo puede ser participado por un proveedor. Si participan varios agentes en la licitación de productos de la misma marca o modelo, se contarán como un solo proveedor"? En tercer lugar, si las autoridades reguladoras determinan una infracción sobre esta base, ¿se establecerá? Además, si alguna de las tres marcas cumple con la normativa pertinente, se puede negociar entre las dos empresas o entre las dos empresas cómo abordarlo.

Respuesta del Departamento de Finanzas: 1. En el proyecto de negociación competitiva de adquisición de bienes, el comprador puede determinar los productos principales de acuerdo con las necesidades del proyecto, pero no es obligatorio.

2. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Respuesta sobre cómo calcular el número de proveedores cuando múltiples agentes participan en una licitación en nombre de los productos de un determinado fabricante" (Caiban [2003] No. 38), En el proceso de licitación participan varios agentes. Si se proporciona la misma marca de productos durante las actividades de contratación pública, se calculará como un solo proveedor.

3. En los proyectos de adquisiciones de negociación competitiva, no menos de tres proveedores deberán presentar cotizaciones finales. Para proyectos de investigación científica con competencia de mercado insuficiente y proyectos de transformación de logros científicos y tecnológicos que requieran apoyo, dos proveedores pueden presentar cotizaciones finales. En el proceso de contratación de servicios de contratación pública (incluidos proyectos de cooperación gubernamental y de capital social) adquiridos mediante negociación competitiva, si solo hay dos proveedores (capital social) que cumplan con los requisitos, las actividades de contratación de negociación competitiva pueden continuar.

P: El Departamento de Adquisiciones generalmente utiliza negociaciones competitivas y realiza revisiones de calificación de los proveedores. ¿Se puede encargar una inspección a un perito tasador?

Respuesta del Ministerio de Finanzas: Los proyectos de consultoría competitivos pueden estar sujetos a una revisión de calificación por parte del comprador y su agencia de adquisiciones de acuerdo con la ley, o por el grupo consultor, pero esto debe estar claramente establecido en el documento de consulta.

P: Para un proyecto de negociación, las empresas A, B y C han pasado la revisión de calificación y cumplimiento. Después de la cita final, el jurado calificó A como la puntuación más alta, B como la segunda puntuación y C como la tercera puntuación. Luego, la agencia anunció que A había ganado la oferta y B presentó una consulta después del anuncio. La organización organizó a los jueces originales para responder las preguntas y los jueces descubrieron que las puntuaciones eran incorrectas. Sin embargo, no cae en una de las situaciones de "error en la revisión de calificaciones, error en el cálculo de la puntuación, subelementos más allá del alcance del estándar de puntuación, puntuaciones objetivas inconsistentes y el grupo de consulta determinó unánimemente que las puntuaciones son anormalmente altas". y anormalmente bajo." De hecho, todos los jueces omitieron los documentos de licitación de B, lo que resultó en una cierta puntuación objetiva para B. La clasificación precisa debe ser B primero, A segundo y C tercero. Pregunta: De acuerdo con el segundo párrafo del artículo 16 de las "Medidas para consultas y quejas", si un proveedor calificado cumple con las condiciones legales, los proveedores ganadores de la oferta y los contratistas de la transacción se pueden determinar por separado del proveedor calificado ganador de la oferta o de la transacción. los candidatos y los proveedores ganadores de la licitación y de la transacción pueden determinarse por separado de conformidad con la ley; de lo contrario, se deben reanudar las actividades de contratación. "De conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 de las "Medidas provisionales para la gestión de la consulta competitiva", si el comprador o el organismo de contratación descubre que el equipo de consulta no ha realizado la evaluación de conformidad con las normas de evaluación especificadas en los documentos de consulta, Luego, en la situación anterior, se determina que la Parte B es el adjudicatario después de una revisión de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 16 de las "Medidas de consulta y reclamación", o es la Parte B. ¿Se reanudó la actividad de contratación de conformidad con las disposiciones del artículo 32 de las "Medidas provisionales para la gestión de consultas competitivas"? La opinión es que cuando se establece la impugnación, se trata de una situación en la que las leyes y reglamentos pertinentes han exigido claramente al comprador que reiniciar las actividades de adquisición. No cae en una situación en la que "el proveedor que gane la licitación o el acuerdo pueda determinarse por separado de los candidatos calificados", y las actividades de adquisición deben reanudarse.

Respuesta del Ministerio. de Finanzas: De acuerdo con el artículo 16 de las "Medidas sobre preguntas y quejas sobre contratación pública" (Orden No. 94 del Ministerio de Finanzas), si los proveedores calificados cumplen con las condiciones legales y pueden ser seleccionados entre candidatos calificados para concluir una transacción, se debe hacer la elección. de acuerdo con la ley; de lo contrario, las actividades de adquisición deben reanudarse. Si la respuesta a la pregunta hace que los resultados de la transacción cambien, el comprador o la agencia debe informar al departamento financiero por escrito. son una agencia y se les confía el presupuesto del proyecto de exposición más de 10 millones de yuanes. Pregunta 1: El comprador planea adoptar el método de licitación de diseño y construcción integrados, es decir, no hay un plan de diseño antes de licitar y se requiere el postor. Proporcionar el plan de diseño y el plan de construcción para la licitación.

En este caso, como no existe un plan de diseño, todos los postores traen sus propios planes y todos los materiales y equipos de construcción son inconsistentes, lo que significa que todas las partes no tienen una base unificada para la cotización. ¿Se puede utilizar este método de licitación integral en este caso? Pregunta 2: Si el departamento de finanzas aprueba el uso de la negociación competitiva para adquisiciones, luego de que la revisión preliminar determine el plan de diseño unificado, el proveedor deberá realizar una segunda cotización basada en el plan unificado. Cómo dejar suficiente tiempo para que el proveedor haga una segunda cotización, porque la segunda cotización en este caso obviamente no la hace el proveedor el mismo día y puede demorar varios días. ¿Cómo afrontar la escena de la revisión? . Gracias por explicar ambas cuestiones y exponer el fundamento de la política. Gracias.

Respuesta del Departamento de Finanzas: Para proyectos de adquisiciones donde los requisitos no están claros y se requiere que el proveedor proporcione planos de diseño y planos de construcción, en principio se utilizará la negociación competitiva o negociación competitiva, y los requisitos de adquisición Primero se aclarará y luego se proporcionará una cotización. Las Medidas Provisionales para la Administración de Consultas Competitivas sobre Contratación Pública no estipulan que la cotización final deba presentarse el mismo día. El comprador y la agencia de adquisiciones pueden determinar razonablemente el acuerdo de progreso del proyecto en función de la situación real del proyecto.